Решение по делу № 2а-6363/2018 от 21.08.2018

Дело <№ обезличен>а-6363/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2018 г.                 г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре Гамаюновой Ю.К.,

с участием: административных истцов Малыгина А.М., Дмитриева А.В., представителя административного ответчика Давыдова М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Стеценко А. В., Малыгина А. М., Дмитриева А. В. к главе г.о. Химки Волошину Д.В., администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконными действий органа местного самоуправления, связанных с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы Стеценко А. В., Малыгин А.М., Дмитриев А.В. обратились в суд с иском к главе г.о. Химки Волошину Д.В., администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконными действий органа местного самоуправления, связанных с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия.

В обоснование требований указано, что <дата> административные истцы в установленном порядке уведомили органы местного самоуправления о планируемом проведении публичного мероприятия в форме митинга <дата> с 12:00 до 13:30 на крытой площадке в парке культуры и отдыха им. Л.Н. Толстого в г.о. Химки. <дата> ими был получен ответ, которым отказано в согласовании проведения митинга со ссылкой на то, что в заявленное время предполагается развлекательное мероприятие.

В связи с изложенным административные истцы просили признать незаконными действия администрации г.о. Химки и главы г.о. Химки, выразившееся в отказе в проведении митинга, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административные истцы Малыгин А. М., Дмитриев А.В. в суд явились, требования поддержали, просили удовлетворить требования, признать отказ по основаниям, изложенным в ответе администрации г.о. Химки незаконным.

Административный истец Стеценко А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика Давыдов М.Б. в суд явился, требования не признал.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав имеющиеся в распоряжении материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, в силу ст. 3 КАС РФ Задачами административного судопроизводства является, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> № 54-ФЗ (ред. от <дата>) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - ФЗ РФ N 54-ФЗ) проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия.

На основании ст. 7 ФЗ РФ № 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Судом установлено, что в администрацию г.о. Химки Московской области административными истцами <дата> за номером 132ОГ-84464, было подано уведомление о проведении массового мероприятия – митинга для выражения недоверия главе г.о. Химки Московской области, выражение общественного неодобрения деятельности администрации г.о. Химки под руководством главы г.о. Химки в области земельных, градостроительных, имущественных, жилищно-коммунальных отношений. Выражение общественного осуждения политики, проводимой администрацией г.о. Химки и главой г.о. Химки Волошиным Д.В.: непринятием деятельных мер по обеспечению экологической безопасности и социальной защищенности химчан; имитацией учета мнения граждан; закрытости работы администрации. Место проведения: г. Химки, парк культуры и отдыха им. Л.Н. Толстого, крытая площадка <дата> с 12:00 до 13:30 количеством участников до 500 человек. Предполагались формы и методы обеспечения общественного порядка, организация медицинской помощи: наличие аптечки для оказания первой медицинской помощи в случае н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¦&#0;?&#0;?&#0;?

Организатором мероприятия выступила Стеценко А.В., уполномоченными ответственными за общественный порядок и медицинское обслуживание Малыгин А.М., Дмитриев А.В.

В письме от <дата> за номером 132ТГ-84209 И.о. заместителя Главы Администрации г.о. Химки Щетининым А.А. был дан ответ, что проведение митинга в заявленное время и месте не представляется возможным, поскольку <дата> с 12:00 до 17:00 в ПКиО им. Л.Н. Толстого запланировано мероприятие с большим количеством участников, жителей и гостей г.о. Химки, а именно закрытие фестиваля «Уроки в парках по акробатическому рок-н-ролу и буги-вуги».