Решение по делу № 5-63/2017 от 30.05.2017

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Лыткарино

Лыткаринский городской суд Московской области

Судья Котов С.В., с участием прокурора Тихоновой Т.В., представителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям Калажокова В.Х. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.), законного представителя юридического лица ООО «ВЕТПРОФИ» генерального директора Яковлевой С.В., при секретаре Ламзиной Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВЕТПРОФИ» (далее – ООО «ВЕТПРОФИ»), имеющего юридический адрес: 140081, Московская область, г. Лыткарино, ул. Октябрьская, д.17, стр.А, офис 19-24, фактический адрес: 140081, Московская область, г. Лыткарино, ул. Октябрьская, д.17, стр.А, офис 19-24, имеющего ИНН №, ОГРН №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ВЕТПРОФИ» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 11часов 00 минут, в ООО «ВЕТПРОФИ», которое ведёт деятельность по оказанию ветеринарных услуг, по адресу: Московская область, г. Лыткарино, ул. Октябрьская, д. 17, подвал, литА, поз. 1, 19-24, с участием прокурора Лыткаринской городской прокуратуры Московской области, с привлечением сотрудников Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московск ой и Тульской областям при проведении плановой выездной проверки, соблюдения требований ветеринарного законодательства РФ, были выявлены нарушения при утилизации биологических отходов, при этом для временного хранения биологических отходов отсутствовало специальное место, учёт не осуществлялся.

Биологические отходы для утилизации на утилизирующем предприятии согласно представленным документам осуществляет ООО «ВЕТХОЛДИНГ», ранее ИП Семченко Р.А. и НТИЦ «Экосервис Прим» согласно предоставленным договорам.

ООО «ВЕТПРОФИ» не организован осмотр ветеринарным специалистом биологических отходов, с оформлением заключения об их уборке, утилизации или уничтожении.

На момент проведения проверки документов (информации, сведений) подтверждающих надлежащий сбор и утилизацию/уничтожение биоотходов, образовавшихся на территории ООО «ВЕТПРОФИ» в ходе деятельности по оказанию ветеринарных услуг представлено не было, что является нарушением п.п. 1.1,1.11,1.2,1.5,2.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утверждённых Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 г. N 13-7-2/469) (с изменениями и дополнениями), п. 3 Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ 27 декабря 2016 г. № 589, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

Представитель административного органа пояснил, что при проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «ВЕТПРОФИ», соблюдения требований ветеринарного законодательства РФ, были выявлены нарушения при утилизации биологических отходов, при этом для временного хранения биологических отходов отсутствовало специальное место, учёт не осуществлялся, в связи с чем был вынесен протокол об административном правонарушении, а материалы направлены в суд, для принятия решения по существу дела.

Прокурор также пояснил, что при проведении плановой совместной выездной проверки юридического лица ООО «ВЕТПРОФИ», соблюдения требований ветеринарного законодательства РФ, были выявлены нарушения при утилизации биологических отходов, при этом для временного хранения биологических отходов отсутствовало специальное место, учёт не осуществлялся.

Считает, что представленные суду доказательства достаточны для признания виновным, юридическое лицо ООО «ВЕТПРОФИ», поскольку представленные доказательства свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «ВЕТПРОФИ» Яковлева С.В., представляемое ею юридическое лицо, виновным признала и показала, что в настоящий момент все нарушения устранены.

Кроме признания своей вины, виновность ООО «ВЕТПРОФИ» в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) б/н от 05.04.2017г. с фототаблицей (л.д.6-17), согласно которого при проведении вышеуказанной проверки в ООО «ВЕТПРОФИ» были обнаружены нарушения п.п. 1.1,1.11,1.2,1.5,2.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов». (утверждённых Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 г. N 13-7-2/469) (с изменениями и дополнениями), п. 3 Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ 27 декабря 2016 г. № 589, а также осуществляло хранение накопленных отходов «Б» класса опасности без обеззараживающего раствора, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к обращению с медицинскими отходами, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 №163.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-46), согласно которого данному юридическому лицу вменяется указанное выше правонарушение.

При этом, представитель юридического лица, будучи ознакомленным с протоколом об административном правонарушении не высказывал какое-либо несогласие с вмененным нарушением.

- договорами между Обществом и ИП Семченко Р.А. и ООО «ВЕТХОЛДИНГ», на оказание услуг по транспортировке трупов непродуктивных животных и отходов от ветеринарной деятельности на утилизирующие предприятия.

Из договоров следует, что Заявитель и Заказчик обязуются соблюдать правила обращения с биологическими отходами, установленные ветеринарным законодательством Российской Федерации.

В то же время в материалах административного дела приобщены договоры, заключенные между ИП Семченко Р.А., ООО «ВЕТХОЛДИНГ» с ООО «ВетПрофи» на отправление трупов непродуктивных животных и отходов от ветеринарной деятельности для утилизации на утилизирующем предприятии.

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.36-39), согласно которого ООО «ВЕТПРОФИ» является юридическим лицом.

В соответствии с п.1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» - биологические отходы утилизируют путём переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами.

Согласно ГОСТ 30772-2001 биологические отходы: это биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

В соответствии с пунктом 1.1 Ветеринарно-санитарных правил
N 13-7-2/469 правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Из пункта 1.11 Ветеринарно-санитарных правил N 13-7-2/469 следует, что они определяют условия: сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции; нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения.

В соответствии с п. 1.2 Правил № 469 биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Журнала вывоза биологических отходов» в клинике не ведётся, однако имеется журнал, в который заносятся сведения о животных, установленных диагнозах, проведённых манипуляциях. Согласно материалам дела из записей в амбулаторном журнале следует осуществление обществом деятельности, в результате которой образуются биологические отходы, согласно предоставленной юридическим лицом информации в ДД.ММ.ГГГГ проведены следующие операции: ДД.ММ.ГГГГ - овариоэктомия - кошка; ДД.ММ.ГГГГ - купирование ушей - собака; ДД.ММ.ГГГГ - овариоэктомия – кошка; ДД.ММ.ГГГГ - купирование ушей – собака; ДД.ММ.ГГГГ - овариоэктомия – кошка; ДД.ММ.ГГГГ - овариогистерэктомия – собака; ДД.ММ.ГГГГ – овариоэктомия – кошка; ДД.ММ.ГГГГ - овариогистерэктомия – кошка; ДД.ММ.ГГГГ - кастрация – кошка; ДД.ММ.ГГГГ - овариоэктомия – кошка; ДД.ММ.ГГГГ - овариоэктомия – собака; ДД.ММ.ГГГГ - овариоэктомия - собака.

Согласно п. 1.5. Правил № 469 биологические отходы утилизируют путём переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведённых местах.

В пункте 2.1 правил 469 предусмотрено, что ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

Оценивая приведённые доказательства, суд отмечает, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления вины ООО «ВЕТПРОФИ» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Суд признает ООО «ВЕТПРОФИ» виновным в совершении указанного административного правонарушения, так как считает установленным, что у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «ВетПрофи» создавали реальную угрозу жизни и здоровью животных и окружающей среде, поскольку необходимость соблюдения Обществом требований, установленных Правилами, а именно, что в результате гниения биологических отходов, образующихся при хирургических иссечений органов и тканей, в т.ч. и инфицированных, возникает опасность заражения почвы и воды.

Таким образом, оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд пришёл к убеждению, что виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении действий, указанных в описательной части постановления доказана и квалифицирует действия ООО «ВЕТПРОФИ» по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, как нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Обсуждая вопрос об избрании вида и размера наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Так совершённое ООО «ВЕТПРОФИ» деяние относится к административным правонарушениям, посягающим на нарушения в области ветеринарии, санитарно-экологического состояния, возникновения и распространения инфекционных и инвазионных болезней животных санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Общество является юридическим лицом, ранее к административной ответственности оно не привлекалось.

Обстоятельством смягчающим его ответственность суд считает признание своей вины, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, что нарушения устранены.

Обстоятельств отягчающих ему ответственность суд не находит.

Таким образом, учитывая наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, виновность юридического лица в совершении названного правонарушения, что обнаруженные нарушения несут непосредственную угрозу безопасности и жизни, здоровью людей, в том числе могут повлечь причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.10.8 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░»», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░.17, ░░░.░, ░░░░ 19-24, ░░ ░░░░ – 10 ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 32.12 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░