Решение по делу № 5-670/2017 от 26.04.2017

Д-5-670/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.07.2017 г.      г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Маршалл», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: 347939, <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица <дата>, свидетельство о включении в реестр таможенных брокеров (представителей) № от <дата>, р/с № в Южном филиале ПАО «Промсвязьбанк» <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.01.2017 г., 01.08.2016 в ОТОиТК Таганрогского таможенного поста таможенным представителем ООО «Маршалл» от имени и по поручению декларанта ООО «Пионер Хай-Брэд Рус» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 30.03.2011 № 0001/00-11-036 была подана ДТ №10319010/010816/0015651 на товар, бумажные мешки для упаковки семян кукурузы (seed corn) компании «PIONEER», пустые, в количестве 1000 шт., изготовитель «SEGEZHA PACKING S.R.O.». Товар по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует продукции, включенной в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) (далее - Регламент), утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.03.2013 № 47 (далее - Перечень). В соответствии с Перечнем в качестве документа об оценке представляется декларация о соответствии. Запреты и ограничения в отношении товара, бумажные мешки для упаковки семян кукурузы установлены Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее - Положение), Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 (далее - ТР ТС 005/2011), Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.03.2013 № 47. Для целей подтверждения соблюдения установленного ограничения ООО «Маршалл» одновременно с ДТ №10319010/010816/0015651 была представлена декларация о соответствии от 25.03.2016 № ТС N RU Д-CZ.АБ05.В.18710, подтверждающая соблюдение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации. При проведении проверочных мероприятий после выпуска товара в форме проверки документов и сведений было установлено, что сведения о декларации соответствия от 25.03.2016 № ТС N RU Д-CZ.АБ05.В.18710 в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее – Единый реестр) отсутствуют. Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об АП №10319000-1355/2016 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Маршалл».

Защитник ООО «Маршалл» по ордеру адвокат Бекова М.Х. в судебном заседании в вину юридического лица не признала, пояснила, что должностным лицом административного органа не доказана недействительность документов.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

Диспозицией ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно п. 2 ст. 1 ТК ТС, таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающие меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза.

Статьей 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Положение о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза утверждено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.04.2013 № 76 (далее - Положение).

В соответствии с п.2 Положения декларация о соответствии, составленная согласно единой форме декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза и правилам ее оформления, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293, подлежит регистрации в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее – Единый реестр).

В соответствии с п. 9 Положения декларация о соответствии считается зарегистрированной с момента присвоения ей регистрационного номера в Едином реестре.

Порядок регистрации деклараций о соответствии (далее - Порядок) утвержден приказом Минэкономразвития России от 21.02.2012 № 76 «Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений» (далее - Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка декларация о соответствии регистрируется в электронной форме в Едином реестре посредством внесения сведений о принятых и зарегистрированных декларациях о соответствии, о приостановлении, возобновлении или прекращении их действия.

Согласно п.6 ст. 24 Федерального закона № 184-Ф3 от 27.12.2002 «О техническом регулировании» оформленная заявителем в соответствии с п. 5 ст. 24 декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в Едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.

На официальном сайте Росаккредитации (www.fsa.gov.ru) в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.02.2012 № 76 «Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений» размещаются сведения о зарегистрированных органами по сертификации декларациях о соответствии.

Согласно пп. 34 ст.4 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена Таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со ст.15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно ст.16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

На основании ст.17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

01.08.2016 в ОТОиТК Таганрогского таможенного поста таможенным представителем ООО «Маршалл» от имени и по поручению декларанта ООО «Пионер Хай-Брэд Рус» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 30.03.2011 № 0001/00-11-036 была подана ДТ №10319010/010816/0015651 на товар, бумажные мешки для упаковки семян кукурузы (seed corn) компании «PIONEER», пустые, в количестве 1000 шт., изготовитель «SEGEZHA PACKING S.R.O.».

Товар по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует продукции, включенной в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011) (далее - Регламент), утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.03.2013 № 47 (далее - Перечень). В соответствии с Перечнем в качестве документа об оценке представляется декларация о соответствии. Запреты и ограничения в отношении товара, бумажные мешки для упаковки семян кукурузы установлены Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее - Положение), Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 (далее - ТР ТС 005/2011), Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.03.2013 № 47. Для целей подтверждения соблюдения установленного ограничения ООО «Маршалл» одновременно с ДТ №10319010/010816/0015651 была представлена декларация о соответствии от 25.03.2016 № ТС N RU Д-CZ.АБ05.В.18710, подтверждающая соблюдение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При проведении проверочных мероприятий после выпуска товара в форме проверки документов и сведений было установлено, что сведения о декларации соответствия от 25.03.2016 № ТС N RU Д-CZ.АБ05.В.18710 в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее – Единый реестр) отсутствуют.

Доводы защитника не могут быть приняты во внимание, поскольку в декларации о соответствии указано о том, что декларация о соответствии является действительной с даты её регистрации

Таким образом, ООО «Маршалл» представив 01.08.2016 при декларировании товара по ДТ №10319010/010816/0015651 недействительную декларацию о соответствии от 25.03.2016 № ТС N RU Д-CZ.АБ05.В.18710, нарушило требование ст. 152 ТК ТС, пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС и совершило тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Действия ООО «Маршалл» должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КРФ об АП.

При назначении наказания судья учитывает следующее: характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и назначает административное наказание в виде штрафа. Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Маршалл» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании которой назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации товаров.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя Операционный департамент Банка России г. Москва 701, БИК 044501002, номер счета 40101810800000002901. Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП: 773001001, ОКТМО: 45328000, КБК (штрафы) 153 1 16 04000 01 6000 140, код таможни 10319000, вид платежа – 7024, В назначении платежа указать «штраф по делу об АП № 10319000-1355/2016, тип платежа – ШТ, УИН 15310103190001355162.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья      Семеняченко А.В.