Решение от 11.11.2014 по делу № 2-4296/2014 от 28.07.2014

дело № 2-4296/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пушкино 11 ноября 2014 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Золотаревой О.В.

при секретаре Щ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. к администрации Пушкинского муниципального района, СНТ «Астр» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

И. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании за ней права собственности на земельный участок № площадью 923 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указала, что является членом СНТ «Астр» с 2012 года, за ней закреплен земельный участок № площадью 800 кв.м., которым она пользуется по настоящее время, оплачивает членские взносы. Истцом для оформления прав на земельный участок проведено межевание участка, согласованы границы, споров по границам не имеется, площадь земельного участка по результатам межевания составила 923 кв.м., участок составляет территорию СНТ «Астр». Истец обратилась в администрацию Пушкинского района с заявлением о передаче участка в собственность, в чем ей было отказано, предложено представить ряд документов, которых у нее нет, председатель СНТ «Астр» выдать документы отказался.

В судебном заседании истец и ее представитель по ордеру Р. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района по доверенности М. иск не признала, пояснив, что истцом заявлены требования преждевременно, поскольку право СНТ на землю не оформлено в установленном законом порядке, границы земельного участка СНТ «Астр» не установлены в соответствии с законом, не утвержден план застройки СНТ.

Председатель СНТ «Астр» С. в судебном заседании иск И. поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что члены СНТ большую часть жизни занимаются облагораживанием участков. В настоящее время ведутся переговоры с ТУ Росимущества Московской области для решения вопроса о закреплении за СНТ земель. Изначально в 80-х годах земельные участки выделялись огородному товариществу «Астр», затем создано СНТ «Астр». В настоящее время генеральный план застройки не утвержден, участок СНТ входит в земли поселений пос.Лесной. Ген.план находится уже 1,5 года на согласовании в Правительстве Московской области. Истец является членом СНТ, за ней закреплен земельный участок № регулярно оплачивает все взносы, участок находится в границах земель СНТ. Истцом заказан геодезический план земельного участка, акт согласования границ подписан всеми смежными землепользователями. Поскольку органы управления СНТ по ряду причин до настоящего времени не могут оформить необходимый пакет земельных документов, это не позволяет членам СНТ «Астр», в том числе, истцу, оформить земельные участки, которыми они пользуются много лет, в упрощенном порядке.

Выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Возникшие между участниками процесса правоотношения регулируются нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В силу ч.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ. Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ст. 46 ФЗ РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности право собственности, и другие вещные права владения земельным участком.

В соответствии с пунктом 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы условиями предоставления земельного участка в собственность граждан являются: предоставление земельного участка некоммерческому объединению, членство гражданина в данном некоммерческом объединении, предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.

В ходе рассмотрения дела судом установлено.

Огородное товарищество «Астр» создано в 1981 году, в 1995 году утвержден Устав огородного товарищества (л.д.89-95).

В 2007 году ОТ «Астр» преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Астр», утвержден Устав СНТ «Астр», что следует из представленных в материалы дела Устава СНТ (л.д. 61-82), выписки из ЕГРЮЛ (л.д.110-118).

Согласно Уставу огородного товарищества, жители пос.Лесной и работники предприятий и организаций, оказывающие помощь Радиоцентру № 1 в решении хозяйственных задач, добровольно объединились для организации огородного товарищества «Астр» на земельном участке, находящегося в фактическом пользовании, для посадки картофеля и овощных культур с 1981 года.

Согласно справке Отделения Радиоцентра № 1, начиная с 1981 года по разрешению Минсвязи СССР в северо-восточной части технической территории Радиоцентра № 1 выделялись участки под огородное хозяйство. Каждому пользователю выдавалась справка за подписью начальника Радиоцентра № 1. Организованное огородное товарищество «Астр» помогало Радиоцентру № 1 в выполнении хозяйственной деятельности (благоустройство территории, реализация неликвидов радиоцентра и т.д.). В дальнейшем руководство Радиоцентра № 1 ходатайствовало перед администрацией Пушкинского района о переводе огородных товариществ в садово-огородные товарищества, в том числе, и ОТ «Астр» (л.д.83).

<дата>. между администрацией Радиоцентра № 1 и членами огородного товарищества «Астр» заключен договор, в соответствии с которым администрация Радиоцентра № 1 разрешила дальнейшее пользование огородными участками в северо-восточной части технической территории Радиоцентра, обязалось оказывать содействие в организации огородного товарищества, проведении общей планировки участков. Огородное товарищество «Астр» организуется на базе огородов, находящихся в фактическом пользовании граждан с 1981 года (л.д.96-97).

Постановлением администрации пос.Лесной Пушкинского района Московской области от <дата> № за огородным товариществом «Астр» закреплен на правах краткосрочной аренды сроком на один год земельный участок площадью 4,5га, расположенный в северо-восточной части бывшей технической территории Радиоцентра № 1 для ведения огородничества, с обязанием товарищества уплатить арендную плату за пользование земельными участками (л.д.102). Оплата подтверждается представленными квитанциями (л.д.98-100).

Протоколом совещания ТУ ФАУГИ в Московской области от <дата>. с участием представителей садового товарищества «Астр» по вопросу целесообразности исключения из границ земельного участка, находящегося в фактическом пользовании СНТ «Астр» при организации кадастровых работ по уточнению границ участка установлено, что земельный участок площадью 170га изъят из земель ФГУП «РТРС» и вошел в границы пос.Лесной постановлением администрации Пушкинского района Московской области от <дата>. № и от <дата>. № В состав изъятых земель входит земельный участок с кадастровым номером № площадью 139,33га, образованный из участка. Земли СНТ входят в границы земельного участка с кадастровым номером №. В настоящее время земельно-правовые отношения за используемые земельные участки находятся в стадии оформления. Представлена схема геосъемки земельного участка, используемого СНТ «Астр», установлено, что данный земельный участок относится к землям муниципального образования пос.Лесной Пушкинского района Московской области. Постановлено, что фактически занимаемые СНТ земельные участки входят в состав земельного участка площадью 139,33га, который изъят из земель ФГУП «РТРС». Земельный участок, занимаемый СНТ «Астр», относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Для решения вопросов, касающихся земельно-правовых отношений, СНТ рекомендовано обращаться в орган местного самоуправления (л.д.59-60).

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от <дата> № в соответствии с решением Муниципального образования «Пушкинский муниципальный район Московской области» от <дата>. о разделе земельного участка общей площадью 1393300 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земли бывшей технической территории Радиоцентра № 1, утверждена схема раздела земельного участка на кадастровом плане территории на пять земельных участков, из земель, находящихся в границах муниципального образования городского поселения Лесной. В результате такого раздела образовался, в том числе, участок площадью 201151 кв.м., занимаемый СНТ «Астр» (л.д.84-85).

В материалы дела представлена членская книжка садовода на имя истца, в которой имеются отметки СНТ «Астр» об оплате ею членских и целевых взносов, по справкам СНТ «Астр» истец является членом товарищества, за ней закреплен земельный участок № площадью 800 кв.м. (л.д.8-11).

Из материалов дела и пояснений председателя СНТ «Астр» следует, что земельный участок истца находится в границах СНТ «Астр», утвержденных вышеуказанным постановлением администрации Пушкинского района.

В материалах дела имеется акт согласования границ земельного участка истца общей площадью 923 кв.м. и план, содержащий описание границ и подписанный смежными землевладельцами, за исключением председателя СНТ (л.д.13,33). Из представленных доказательств усматривается, что споров по местоположению границ земельного участков истца нет. Председатель СНТ в судебном заседании пояснил, что споров по границам не имеется.

Администрация Пушкинского муниципального района отказала истцу в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям. что истцом не представлен ряд документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении в собственность земельного участка (л.д.14).

На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Таким образом, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как следует из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 по 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 г., существенное правовое значение при разрешении требований о признании права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В Обзоре так же отмечено, что указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Оценивая представленные по настоящему делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии указанной совокупности юридически значимых обстоятельств и о соответствии рассмотренной правовой ситуации условиям ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" - используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества СНТ «Астр», истец является членом СНТ, в связи с чем, имеются предусмотренные пунктом 4 статьи 28 указанного федерального закона основания для передачи истцу занимаемого земельного участка в собственность бесплатно.

Как следует из материалов дела местоположение спорного земельного участка достоверно установлено, он находится внутри земель СНТ, по линии улицы, не является внешним, не накладывается на земли общего пользования, сведений о каких-либо пересечениях не имеется, споры по границам отсутствуют (л.д.13).

Ненадлежащее исполнение органами управления СНТ своих обязанностей по оформлению проекта организации и застройки садоводства и окончательному формированию полного пакета необходимых документов не могут умалять предусмотренное законом право гражданина на приобретение находящегося в его правомерном пользовании земельного участка в собственность, поскольку гражданин – член СНТ не отвечает за действия названных органов.

Каких-либо законных оснований для отказа истцу в приватизации спорного земельного объекта судом при рассмотрении данного дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 923 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░»:

N ░░░░░	░░░░░░. ░░░░ ░░░░. ░░░	░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░)	░, ░	░, ░
░1 ░2 ░3 ░4 ░5 ░6 ░7 ░8 ░9 ░10 ░11 ░12 ░13 ░14	81 9,6 85 18,5 81 19,1 75 57,8 140 50,6 145 50,4 142 41,4 242 49,9 270 12,9 269 48,6 273 19,9 353 13,0 8 11,8 87 10,5	5,141 6,602 19,807 11,503 7,918 0,338 7,556 22,492 26,640 6,010 3,957 9,144 6,032 4,666	505551,47 505552,26 505552,80 505555,79 505558,58 505552,44 505552,16 505546,15 505535,88 505535,98 505535,96 505536,19 505545,27 505551,24	2216946,27 2216951,35 2216957,93 2216977,51 2216988,67 2216993,67 2216993,86 2216998,44 2216978,43 2216951,79 2216945,78 2216941,83 2216940,75 2216941,61

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – <░░░░>.

░░░░░: