Решение по делу № А06-4106/2012 от 04.07.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-4106/2012

04 июля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2012 года

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2012 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи  Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эрднеевой Е.В..

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  Индивидуальному предпринимателю Антропову Сергею Александровичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Коровин А.М., представитель по доверенности от 15.06.2012 года № 37;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен;

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Антропову Сергею Александровичу (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился. В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Антропову Сергею Александровичу 29.08.2007 года УГАДН по Астраханской области Федеральной службой по надзору в сфере транспорта выдана лицензия №АСС-30-3596-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации.

Согласно п.6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г, № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

Согласно информации, поступившей из ГИБДД УВД Астраханской области о ДТП, имевшем место 27.04.2012г. в 20.45 мин. на перекрестке ул. с. Перовской д.84 - ул. Студенческая водитель Никитченко С.Н. управляя автобусом ГАЗ 322132 г/н АВ 918 30, при повороте направо совершил наезд на пешеходов переходящих проезжую часть на которую он поворачивает, по регулируемому пешеходному переходу слева направо по ходу движения автобуса. В результате ДТП пешеходы Тагашева А.Э. с диагнозом «ушиб пяточной области и ушиб правой кисти», Турдалиева С.С. с диагнозом «СГМ» госпитализированы в ГКБ № 3.

Приказом Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия № 1068-П от 04.05.2012г. была назначена внеплановая проверка соблюдения ИП Антропова С.А. лицензионных требований.

В результате проведенной проверки были выявлены нарушения:

1. Индивидуальным предпринимателем Антроповым С.А. не ведется учет рабочего времени водителей, т.к. в представленных путевых листах за апрель-май 2012г. отсутствуют отметки о времени (в часах и минутах) возврата транспортного средства к месту стоянки, также при проверке табель учета рабочего времени представлен не был, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать режим труда и отдыха водителей), что является нарушением:

2.Предпринимателем Антроповым С.А. не организовано проведение послерейсовых
медицинских осмотров водителей - при проверке представлен договор №172 от 07.09.2011г.,
заключенного между предпринимателем С.А. Антроповым и ОАО АТП «астраханское-1»,
предметом которого является оказание услуг по проведению предрейсового медицинского
осмотра водителей.

3.Заполнение путевых листов осуществляется предпринимателем с нарушением Порядка заполнения путевых листов, утв. Приказа Минтранса РФ от 18.09. 2008г. № 152, а именно:

1)не заполняются сведения о собственнике ТС, включающие: имя, отчество,
предпринимателя:

2)не проставляется, имя, отчество водителя;

3)не указывается фактическое время (в часах и минутах) возврата транспортного средства к месту стоянки;

4)  не указываются показания одометра (полные км. пробега) при его заезде в гараж;

4.            Предпринимателем Антроповым С.А. не ведется журнал учета ДТП, с проведением ежемесячных сверок в органах ГИБДД сведений о совершенных ДТП с участием АТС принадлежащих лицензиату.

Государственным инспектором ОАТН и КМАП Зининым В.Е., в связи с выявленными нарушениями 05.06.2012 года в присутствии предпринимателя Антропова С.А., составлен протокол №120700 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.7).

Предприниматель с протоколом об административном правонарушении ознакомлен.

Между тем, согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280 лицензионными условиями являются:.

соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

Однако указанные положения не содержат требований по порядку регистрации  путевых листов на транспортное средство.

В связи с указанными обстоятельствами, исходя из положений  части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предприниматель не подлежит административной ответственности за нарушение, указанное административным органом в пункте 3 протокола об административном правонарушении, выраженное в  отсутствии ведения, регистрации и хранения  путевых листов.

Остальные правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении являются нарушениями действующего в настоящее время вышеприведенного Положения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Антроповым С.А. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку  осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований может создать угрозу причинения вреда участникам дорожного движения.

Учитывая, что административным органом представлены сведения, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение (решение от 22.12.2011 года дело № А06-8434/2011), суд считает, что на предпринимателя Антропова С.А. подлежит наложению административный штраф, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 5000 рублей.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Антропова  Сергея Александровича, 12.09.1976 года рождения, уроженца Дагестан, г. Кизляр, адрес: г. Астрахань, ул. Плещеева, д. 118, кв. 5,  ИНН 301700728518 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Астраханской области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.Н. Бочарникова