Решение по делу № 2-734/2017 (2-8374/2016;) ~ М-8982/2016 от 20.12.2016

Дело №2-734/17 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Яковлевой Е.В.

с участием истца Федоровой Н.А., представителей ответчика Павлюковой Н.И. и Орловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федорова Н.А., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО, к ГУ – НРО ФСС РФ о взыскании невыплаченной суммы компенсации,

установил:

Федорова Н.А., действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО, обратилась в суд с иском к ГУ – НРО ФСС РФ (далее – Учреждение) о взыскании <данные изъяты> указав в обоснование заявленных требований, что несовершеннолетний ФИО является ребёнком-инвалидом, в связи с чем ему положены индивидуальные средства реабилитации, в том числе и прогулочная коляска для инвалидов. Федорова Н.А. самостоятельно приобрела такое средство реабилитации за <данные изъяты>. Впоследствии истец обратился к ответчику с просьбой о выплате компенсации, однако размер такой компенсации составил <данные изъяты>. Федорова Н.А. не согласна с данным размером, поскольку те коляски, которые были предметом покупки по государственному контракту, не соответствуют тем техническим характеристикам, которые необходимы для коляски её сына. На основании изложенного Федорова Н.А. просит суд удовлетворить заявленные требования.

Истец в судебном заседании иск поддержал по основаниям, в нём изложенным.

Представители ответчика иск не признали, мотивируя тем, что все действия совершены в рамках действующего законодательства, иного размера выплаты компенсации Учреждение произвести не могло.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Федорова Н.А. является матерью несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области.

Исходя из акта освидетельствования № в бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетнему ФИО была установлена инвалидность сроком на 1 год выдано свидетельство серии МСЭ-2004 №.

По акту освидетельствования № в бюро МСЭ инвалидность ФИО установлена сроком до достижения ребёнком 18-летнего возраста, в связи с чем выдана справка серии МСЭ-2006 №.

После освидетельствовании ребёнка ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдана индивидуальная программа реабилитации, где в перечне ТСР указано в том числе и кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей-инвалидов.

Федорова Н.А. самостоятельно приобрела для ребёнка указанное ТСР, что подтверждается товарной накладной № ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты>.

Федорова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Учреждение с заявлением о выплате ей компенсации за приобретённое кресло-коляску для ребёнка, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ за номером № ей было отказано со ссылкой на не предоставление полного пакета документов.

Повторно Федорова Н.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, приложив уже весь комплект документов и письмом от ДД.ММ.ГГГГ была уведомлена Учреждением о том, что компенсация будет выплачена в размере <данные изъяты>.

Оценивая такие действия, суд исходит из следующего.

В силу ч.6 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ч.14 ст.11.1 Федерального закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года №57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее – Порядок).

В соответствии с п.п. 3 и 4 такого Порядка компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Таким образом действующий Порядок не предусматривает оценку технических характеристик приобретённого средства реабилитации и того средства реабилитации, по которому исчисляется сумма компенсации, достаточно установление соотношения приобретённого ТСР с существующей классификацией, а также с суммой контракта по государственному контракту с аналогичным наименованием ТСР, с учётом индивидуальной программы реабилитации. В связи с этим, доводы истца о несоответствии ТСР, указанного в государственном контракте, и приобретённого Федоровой Н.А. ТСР по техническим характеристикам подлежат отклонению.

Со стороны Учреждения представлен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому произведена закупка ТСР, в том числе и кресел-колясок прогулочных для больных ДЦП, в том числе для детей инвалидов.

Стоимость одного такого товара составила <данные изъяты>

Названный государственный контракт не отменён, является действующим, а потому оснований не принимать его у суда не имеется.

Любые доводы о наличии несоответствий по техническим документам на приобретённый Учреждением товар тому, что заявлено в государственном контракте, суд отклоняет, так как это не входит в его компетенцию при разрешении данного спора.

Суду представлено регистрационное удостоверение на приобретённые Учреждением ТСР ФС №, которым кресла-коляски для инвалидов производителя Valentine International Ltd., Тайвань, КНР, зарегистрированы в государственном реестре изделий медицинского назначения и медицинской техники сроком по ДД.ММ.ГГГГ, то есть действовавшим на момент заключения государственного контракта.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития подтвердила своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ за номером № о возможности применения такой продукции в качестве изделий медицинской техники, последняя декларация о соответствии выдана ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (приложена к материалам дела).

Наименование ТСР по государственному контракту и наименование ТСР приобретённого Федоровой Н.А. совпадает.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, где под индексом 7-12 указано: кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная, в том числе для детей-инвалидов (кресло-коляска для больных ДЦП, в том числе для детей-инвалидов).

Поскольку такое совпадение имело место, постольку Учреждение, руководствуясь Порядком, законно выплатило Федоровой Н.А. установленную государственным контрактом сумму компенсации в размере <данные изъяты>, а в остальной части отказало. Данный контракт являлся действующим на момент обращения, а потому оснований его игнорировать у Учреждения не имелось, так как действующим законодательством иного порядка не предусмотрено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения предъявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федорова Н.А., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО, к ГУ – НРО ФСС РФ о взыскании невыплаченной суммы компенсации в размере <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2017 года