Решение по делу № 2-1459/2019 от 24.09.2019

Дело №2-1459/2019

УИД52RS0010-01-2019-001837-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна                                                                                   20 ноября 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2019 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Карпычева А.Н., при секретаре О.В.Пушковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Брызгалова А.С., представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБОУ «Нижегородский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени генерала армии Маргелова В.Ф.» Бобкова С.Н., Стрижовой Е.Г.

гражданское дело по иску Есиной <данные изъяты> к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБОУ «Нижегородский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени генерала армии Маргелова В.Ф.», Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области

УСТАНОВИЛ:

Истец Есина <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение.

Просит признать за ней права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указала, что ее муж, Есин <данные изъяты>, проходил действительную военную службу и постоянно проживал в закрытом гарнизоне в/ч Истомино по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от <дата>.

Во время прохождения службы закрытом гарнизоне в/ч Истомино Есину П.Г., был выдан ордер на вселение в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

На момент предоставления квартиры, согласно справки №3/61 от 15.09.2006 года был определен состав семьи Есина П.Г.

С момента получения вышеуказанной квартиры и до настоящего момента она, Есина Е.В., осуществляла владение и пользование данной квартиры, а так же осуществляла оплату коммунальных услуг.

На настоящий момент ордер на получение квартиры не сохранился, подтверждающим право на получение квартиры в собственность может служить обязательство, заключенное между Есиным П.Г. и командиром в/ч 36648 полковником В.Гусевым, согласно которому в связи с предоставлением жилой площади в г. Иваново Есин П.Г. принимает на себя обязательство занимаемую им (принадлежащую на праве собственности жилую площадь из двух комнат 36, 67 кв.м. в квартире № 16 по улице в/ч Истомино, дом 59 сдать в распоряжение Министерства обороны Российской Федерации Вышеуказанное обязательство не было исполнено сторонами и на данный момент недействительно.

В период с 15.08.2003 по 25.11.2003 воинская часть 30087 была расформирована. На тот момент она ее муж, Есин П.Г. продолжали по адресу: <адрес>.

Документы о расформировании войсковой части 30087, домовые книги на хранение в архив не поступали, что подтверждается ответом на запрос № от <дата>.

На настоящее время она проживает одна в спорной квартире по адресу: <адрес>, так как ее муж Есин <данные изъяты> умер <дата>.

После расформирования воинской части, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была передана в ведение Балахнинского муниципального района, в связи с чем у нее, Есиной Е.В., возникло право приватизации вышеуказанной квартиры.

Она обращалась в государственное бюджетное образовательное учреждение «Нижегородский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени Генерала Армии Маргелова В.Ф.» с прошением заключить с ней, Есиной Е.В., договор социального найма на квартиру расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно ответу государственного бюджетного образовательного учреждения «Нижегородский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени Генерала Армии Маргелова В. Ф.» № 01-35/387 от 16.04.2019 года, собственником вышеуказанного жилого помещения является Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, и именно у собственника имеются полномочия на заключение с ней, Есиной Е.В., договора социального найма жилья.

В свою очередь у государственного бюджетного образовательного учреждения «Нижегородский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени Генерала Армии Маргелова В.Ф.» имеются полномочия только на заключение договоров служебного найма жилья.

В мае 2019 года она обратилась с заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области о заключении с ней, Есиной Е.В., договора социального найма жилья на квартиру расположенную по адресу: <адрес>.

20 июня 2019 года она получила ответ на вышеуказанное заявление № Исх-326-140301/19 от 13.06.2019, в котором сообщается что уполномоченным органом по распоряжению и управлению жилищным фондом Нижегородской области является министерство социальной политики Нижегородской области и было рекомендовано обратиться в данный орган.

При обращении в министерство социальной политики Нижегородской области мне был дан ответ, согласно которому в 2017 году спорная квартира была передана в ведомственное управление государственного бюджетного образовательного учреждения «Нижегородский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени Генерала Армии Маргелова В.Ф.» и на данный момент ей был присвоен статус служебного жилья.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования 1 раз.

Полагает, что жилое помещение не относится к числу служебных и не является жилым помещением на территории закрытого военного городка. Обременении и ограничений по данной квартире так же не зарегистрировано о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ранее она в приватизации не участвовала, о чем свидетельствуют сведения по предыдущим местам жительства и справки об отсутствии собственности. Считает, что, в настоящее время она имеет право на приватизацию данной квартиры и ей не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилого помещения занимаемого на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные.

От Министерства социальной политики Нижегородской области поступили возражения на исковое заявление Есиной Е.В., в которых Министерство социальной политики Нижегородской области просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства социальной политики Нижегородской области, считает исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях являются видами жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании пункта 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных указанными Правилами.

Распоряжением Министерства от 09.08.2017 № 44-р Жилое помещение, находящееся в оперативном управлении ГБОУ НО «Нижегородский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени генерала армии Маргелова В.Ф.», отнесено к специализированному жилищному фонду Нижегородской области по виду «служебное жилое помещение».

Согласно Закону Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон) каждый гражданин имеет право на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования.

В соответствии со статьей 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Обращений об исключении спорного Жилого помещения из числа объектов специализированного жилищного фонда в адрес Министерства не поступало.

Таким образом, правовых оснований для признания права собственности на жилое помещение за Есиной Е.В. не имеется.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные.

Представители третьего лица ГБОУ «Нижегородский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени генерала армии Маргелова В.Ф.» Стрижова Е.Г., Бобков С.Н., считают исковые требования Е.В.незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку указанная квартира отнесена к служебным жилым помещениям. Истец Есина Е.В. является сотрудником ГБОУ «Нижегородский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени генерала армии Маргелова В.Ф.», однако уклоняется от заключения договора служебного найма.

Заслушав представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что квартира №16, общей площадью 54,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 23.10.2009 №1605 «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления» закреплена на праве оперативного управления за Государственным образовательным учреждением «Нижегородская кадетская школа-интернат имени Маргелова В.Ф.» (в настоящее время, ГБОУ «Нижегородский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени генерала армии Маргелова В.Ф.»).

Распоряжением Министерства от 09.08.2017 № 44-р Жилое помещение, находящееся в оперативном управлении ГБОУ НО «Нижегородский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени генерала армии Маргелова В.Ф.», отнесено к специализированному жилищному фонду Нижегородской области по виду «служебное жилое помещение».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Приватизация жилых помещений производится в соответствии с Федеральным законом от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон).

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации N 1541-1 от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом на основании положения п. 1 ст. 4 Закона служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных приватизации не подлежат.

В части второй этой же статьи указано, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Из представленных материалов следует, что подобное решение ни собственником жилого помещения, ни ГБОУ «Нижегородский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени генерала армии Маргелова В.Ф.» не принималось.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 41 Постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Истец, обращаясь с заявленным иском, ссылается на то, Есин Павел Григорьевич, проходил действительную военную службу и постоянно проживал в закрытом гарнизоне в/ч Истомино. Вместе с тем, указанный довод правового значения не имеет, поскольку как следует из Обязательства Есина П.Г., представленного истцом, Есин П.Г. обязался сдать занимаемое жилое помещение Министерству оборону России, не приватизировать его и не передавать иным способом.

Согласно Выписке из ЕГРН от <дата> № собственником жилого помещения, площадью 54,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Нижегородская область. При этом указанная квартира передана в оперативное управление ГБОУ «Нижегородский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени генерала армии Маргелова В.Ф.».

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Нижегородской области, отнесено к специализированному жилищному фонду Нижегородской области по виду «служебное помещение» и находится в оперативном управлении ГБОУ «Нижегородский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени генерала армии Маргелова В.Ф.» (ранее ГОУ «Нижегородская кадетская школа-интернат имени Маргелова В.Ф.»).

Распоряжение Министерства социальной политики Нижегородской области от 09.08.2017 №444-р не отменено, незаконным не признано.

Аналогично органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом, не принималось решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

При наличии таких данных, с учетом вышеуказанных правовых норм, принимая во внимание, что спорное жилое помещение имеет статус «служебное помещение», из специализированного жилищного фонда не исключено, было предоставлено Есину П.Г. в связи с прохождением им военной службы в военной части, ранее располагавшейся в п.Истомино, суд приходит к выводу о том, что данное служебное помещение приватизации не подлежит.

Кроме того, как следует из представленных материалов дела, Есина Е.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, иных сведений о том, что Есина Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> суду не представлено.

Руководствуясь ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.92 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 8, 214 ГК РФ, ст.ст. 56, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░.░░░░░░░░