Решение по делу № 2-885/2019 ~ М-306/2019 от 12.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                               23 апреля 2019 года

                                                                                               дело № 2-885/2019

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.

при секретаре Невзгодовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой О.В. к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Иванова О.В. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения.     Требования мотивированы тем, что истец проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено в 1986 году бывшему супругу истца – Иванову В.А., в период прохождения военной службы в в/ч № Министерства обороны СССР. Квартира относилась к ведомственному жилому фонду Министерства обороны СССР. Вселение в данное жилое помещение произведено на основании ордера, выданного КЭЧ Тюменского района Уральского военного круга, который в судебном порядке недействительным не признавался. Кроме того, квартира предоставлена на основании решения жилищной комиссии в/ч № на условиях жилищного найма, в качестве служебного жилого помещения не выделялась. В 1993 году Иванов В.А. уволен с военной службы в запас и исключен из списков в/ч №. 20.02.2014 на основании решения мирового судьи судебного участка №4 Тюменского района Тюменской области, брак между истцом и Ивановым В.А. был расторгнут, Иванов В.А. прекратил проживание в данном жилом помещении и снялся с регистрационного учета. Место проживания его в настоящее время истцу неизвестно. Кроме того, ордер на жилое помещение был утрачен. В сентябре 2018 года истец обратилась с заявлением о предоставлении копии ордера на вселение в жилое помещение, либо заключения с ним договора социального найма. Истцу предоставлен ответ о том, что в процессе реорганизации учреждений министерства обороны, документы, послужившие основанием на вселение Иванова В.А. из ФГКУ «Тюменская КЭЧ района» в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» не передавались, в связи с чем, основания для заключения договора социального найма с истцом отсутствуют. Согласно ответу из Центрального архива МО РФ (филиал г. Пугачев Саратовской области) было указано, что предоставление запрашиваемой информации возможно только по запросам родственников или органов государственной власти. Аналогичный ответ был предоставлен истцу из филиала Центрального архива МО РФ (г. Екатеринбург). ФГКУ «Центральный архив» Министерства обороны РФ сообщалось, что документы войсковых частей № и № на хранение в Центральный архив МО РФ не поступали. В настоящее время жилое помещение, в котором проживает истец и имеет в нем установленную требованиями законодательства регистрацию, находится в государственной собственности РФ, военный городок, в котором оно находится, к числу закрытых военных городков не относится. Квартира не является служебным помещением, в коммерческом найме не состоит. Просит признать право пользования жилым помещением и заключить договор социального найма спорного жилого помещения.

Истец Иванова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что квартира в 1986 году была выделена ее супругу. При вселении в спорную квартиру выдавался ордер.

Представитель истца Ситников И.А., действующий на основании доверенности от 23.08.2018, в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что жилое помещение является ведомственным жильем МО РФ, доказательств тому, что оно предоставлялось как служебное, либо в настоящее время имеет такой статус, ответчиком не представлено, полагал, что на спорные правоотношения распространяются нормы ЖК РСФСР, поскольку квартира предоставлена до введения в действие ЖК РФ, в 1986 году.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд возражения, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении искового заявления.

Третье лицо Иванов В.А. в судебное заседание не явился, извещен по месту регистрации.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, его представителя, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы Иванова О.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., который был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией поквартирной карточки (л.д.10).

Иванов В.А. и Иванова О.В. состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о заключении брака № (л.д.12), свидетельством о расторжении брака № (л.д.11).

На запрос истца по вопросу подтверждения прохождения военной службы с 1986 года по 1993 год в войсковых частях № и №, от ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» поступил ответ, в соответствии с которым документы указанных войсковых частей на хранение в ЦА МО РФ не поступали (л.д.16).

Кроме того, как следует из содержания ответа ФГКУ «Центррегионжилье», в процессе реорганизации федеральных государственных учреждений Министе6рства обороны Российской Федерации, проводимой в соответствии с Приказом Минобороны России № от 17.12.2010 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» документы послужившие основанием на вселение Иванова В,А. из ФГУ «Тюменской КЭЧ» в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» не передавались (л.д.17-18).

В архивной справке Филиала Центрального архива МО РФ г. Екатеринбург указано, что согласно книге алфавитного учета офицеров, прапорщиков, военнослужащих по контракту войсковой части 61221 установлено, что Иванов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в списки личного состава в/ч № приказом № от 01.08.1985, уволен в запас по ст. 49 ч. 2 п. «2» в Новгородский ОВГК г. Новгорода, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков части, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Свидетель ФИО3., в судебном заседании пояснила, что спорная квартира предоставлена Ивановым на основании ордера. Ордера передавались в домоуправление и были утрачены. Ивановы проживают в спорном жилом помещении с 1986 года.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и объяснениями истца, друг другу не противоречат. Кроме того свидетель была предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ или уклонение от дачи показаний по ст.307,308 Уголовного кодекса РФ.

С учетом анализа представленных доказательств, суд считает, что поскольку жилое помещение предоставлено Иванову В.А. в 1986 году, то на сложившиеся жилищные правоотношения следует распространить также ЖК РСФСР.

В соответствии со ст.6 ЖК РСФСР, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

В силу ст.10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст. 10, 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Постановлением Совмина СССР от 06.09.1983г. №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» установлено, что рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставляются по совместному решению командования воинской части и соответствующего профсоюзного комитета «Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии ст.92 ЖК РФ от 29.12.2004 года «К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципальных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключения жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилым фондом.

Постановлением Правительства РФ №179 от 25 марта 2010 «О полномочиях Федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилого фонда РФ», установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда РФ, закрепленных за ними, а также подведомственными им ФГУ и ФГУП на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд соотнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного фонда и предоставления жилых помещений.

Поскольку жилое помещение - <адрес> расположено не на территории открытого военного городка, в установленном законом порядке не признано служебным жилым помещением, не расположено в доме, не признанном аварийным и подлежащим сносу, а является ведомственным жилым помещением, отнесенным к государственному жилищному фонду, в отношении данного жилого помещения может быть заключен договор социального найма.

В судебном заседании установлено, что после расторжения брака Иванов В.А. выехал из жилого помещения в 2014 году, а Иванова О.В. продолжила проживать в вышеуказанной квартире.

Согласно п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, после выбытия Иванова В.А. из жилого помещения, нанимателем жилого помещения является Иванова О.В.

Отсутствие ордера, не может послужить основанием для прекращения жилищных прав истца на спорное жилое помещение. Истец на законном основании вселилась в ведомственное жилое помещение, а ведомственное жилье, согласно ЖК РСФСР, предоставлялось на праве бессрочного постоянного пользования, что согласуется с нормой ЖК РФ, касающейся предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма. Истец зарегистрирована по месту жительства с 1989 года, несет обязанности по содержанию жилья, оплачивают квартплату и коммунальные платежи.

Принимая во внимание, что ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отказало в оформлении договора социального найма жилого помещения, суд считает возможным, на основании ст.12 ГК РФ, защитить права истца путем признания за ней право на заключение договора социального найма жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ивановой О.В. удовлетворить.

Признать за Ивановой О.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с Ивановой О.В. договор социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                                                                                                       О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2019 года.