Решение по делу № 2-246/2019 от 27.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

с участием: истца Семеновой И.П.,

представителя ответчика Администрации города Нижний Тагил Зайцева Д.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-246/2019 по Семенова Юрия Леонидовича, Семенова Артема Юрьевича, Семеновой Ирины Петровны, действующей за себя и интересах несовершеннолетнего Семенова Егора Юрьевича к Администрации муниципального образования «Город Нижний Тагил» о признании факта постоянного проживания на территории города Нижний Тагил,

УСТАНОВИЛ:

Семенов Ю.Л., Семенов А.Ю., Семенова И.П., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Семенова Е.Ю., обратились в суд с иском к Администрации МО «Город Нижний Тагил», в котором просят признать факт постоянного проживания на территории города Нижний Тагил с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что заочным решением Ленинского районного Суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 18.04.2016 и апелляционным определением Областного Суда Свердловской области от 10.01.2018 по гражданскому делу № (№) по иску Администрации города Нижний Тагил № Семенову Ю.Л., Семеновой И.П., Семенову А.Ю., Семенову Е.Ю. вынесено решение о признании прекратившим право пользованием жилым помещением и выселении из единственною жилья по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Истец на основании исполнительного листа, без предупреждения Ответчиков, снял с регистрационного учета но адресу <адрес>. Таким образом, заявители остались без постоянной регистрации (постоянною проживания) на территории города Нижний Тагил Свердловской области. На основании данного факта, при обращении Заявителей в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилищную инспекцию администрации города Нижний Тагил, для целей предоставления жилья (в связи с отсутствием последнего) семье Семеновых было отказано. Семенов Ю.Л., Семенова И.П., Семенов А.Ю., Семенов Е.Ю. родились в городе Нижний Тагил, проживаю в городе, работают, дети учатся в городе Нижний Тагил, и покидать пределы города мы не планируют. Лишением единственного жилого помещения на основании решения Ленинского районного суда города Нижний Тагил свердловской области, а так же снятия с регистрационного учета по месту жительства, где проживали более 15 лет и отказом администрации города Нижний Тагил о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилье по социальному найму из-за отсутствия постоянной регистрации на территории города Нижний Тагил установление факта проживания на территории города возможно только в судебном порядке.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ МВД «Нижнетагильское».

В судебном заседании истец Семенова И.П., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Семенова Е.Ю., поддержала основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просила признать факт проживания Семенова Юрия Леонидовича, Семеновой Ирины Петровны, Семенова Артема Юрьевича и Семенова Егора Юрьевича, на территории муниципального образования «город Нижний Тагил» по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец Семенов Ю.Л. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Семенов А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал по доводам иска, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил Зайцев Д.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать. Пояснил, что поскольку семья Семеновых проживает по адресу: <адрес> без правоустанавливающих документов и без правовых оснований, значит, спорное жилое помещение не может являться законным и постоянным местом жительства.

Представитель третьего лица МУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца Семенову И.П., представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1 (часть 1), 7 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2)).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

С учетом положений ст. 2 Закона от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.11.1995 N 14-П, под «местом пребывания» и «местом жительства» подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом «место жительства» может означать как «постоянное проживание», так и «преимущественное проживание» и, согласно Закону, не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации предусмотренных законом прав и свобод граждан.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 18.04.2016, вступившим в законную силу 10.01.2018, исковые требования Администрации города Нижний Тагил удовлетворены. Постановлено: Признать Семенова Юрия Леонидовича, Семенову Ирину Петровну, Семенова Артема Юрьевича, Семенова Егора Юрьевича прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Выселить Семенова Юрия Леонидовича, Семенову Ирину Петровну, Семенова Артема Юрьевича, Семенова Егора Юрьевича из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Взыскать в солидарном порядке с Семенова Юрия Леонидовича, Семеновой Ирины Петровны, Семенова Артема Юрьевича, Семенова Егора Юрьевича в пользу Администрации города Нижний Тагил задолженность по оплате за наём жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 490,64 руб.

Вышеуказанным решением установлено, что право собственности муниципального образования «город Нижний Тагил» на жилое помещение – <адрес> подтверждается выпиской из реестра жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил.

Квартира № в <адрес> была предоставлена ответчику Семенову Юрию Леонидовичу и членам его семьи Семенову Артему Юрьевичу и Семеновой Ирине Петровне. по договору коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира предоставлена ответчикам на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям МКУ «Служба правовых отношений», в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы наниматель Семенов Юрий Леонидович, 1970 года рождения, жена Семенова Ирина Петровна, 1970 года рождения, их сыновья Семенов Артем Юрьевич, 1995 года рождения, Семенов Егор Юрьевич, 2006 года рождения.

Как усматривается из акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответчики – супруги Семеновы Ю.Л. и Семенова И.П., двое сыновей Артем и Егор проживают в этом жилом помещении.

Постановлением администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА постановлено прекратить фактически сложившиеся договорные отношения, возникшие из договора аренды жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, на квартиру по адресу: <адрес>, предоставленную Семенову Юрию Леонидовичу в 2006 году по договору аренды жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок действия договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, по данным МКУ «Служба правовых отношений», задолженность по оплате за пользование муниципальным жилым помещением составляет 23 761,44 руб.

Определением Ленинского районного суда города Нижний Тагил свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ответчиков удовлетворено частично, им предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части выселения из жилого помещения сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21.01.2019 определение Ленинского районного уда города Нижний Тагил от 30.10.2018 отменено с разрешением вопроса по существу. Постановлено: Предоставить Семенову Ю.Л., Семеновой И.П., Семенову А.Ю., Семенову Е.Ю. отсрочку исполнения заочного решения Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 18.04.2016 в части выселения на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что Семенов Ю.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города Нижний Тагил Свердловской области является гражданином России, что подтверждается копией паспорта выданного отделом УФМС России по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле ДД.ММ.ГГГГ.

Семенова И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка города Нижний Тагил Свердловской области является гражданкой России, что подтверждается копией паспорта выданного отделом УФМС России по Свердловской области в городе Нижнем Тагиле ДД.ММ.ГГГГ.

Семенов Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города Нижний Тагил Свердловской области является гражданином России, что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ). В графе родители указаны: мать Семенова И.П., отец Семенов Ю.Л.

Семенов А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города Нижний Тагил Свердловской области является гражданином России, что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ). В графе родители указаны: мать Семенова И.П., отец Семенов Ю.Л.

Их справки МКС СПО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Семенов А.Ю., Семенов Е.Ю., Семенов Ю.Л., Семенов И.П. были зарегистрированы по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по решению Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в судебном заседании установлено, что Семенова И.П. (Огородник) родилась в городе Нижний Тагил Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ в городе Нижний Тагил, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись № от ДД.ММ.ГГГГ. В 1988 году окончила среднею общеобразовательную школу № им. Н.К.Крупской в городе Нижний Тагил, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала специальное образование в Нижнетагильском училище, что отражено в дипломе №, трудовой книжке истца.

Истец Семенова Ю.Л. родился в городе Нижний Тагил Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ в городе Нижний Тагил, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из личного дела Семенова Ю.Л. при поступлении в школу № следует, что зачислен в 1 класс ДД.ММ.ГГГГ году, до поступления в 1-й класс воспитывался в течение 6 лет в детском саду №. Адрес учащегося при поступлении в школу: <адрес>.

Семенов Ю.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ окончил профессиональное-техническое училище № в городе Нижний Тагил, что следует из диплома истца №.

ДД.ММ.ГГГГ Семенов Ю.Л. и Огородник И.П. заключили брак, о чем в книге регистрации актов заключении брака произведена запись № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака Огородник присвоена фамилия Семенова.

Согласно записям, произведенным в трудовой книжке истца Семеновой И.А., ее трудовая деятельность осуществлялась на предприятиях и в учреждениях города Нижний Тагил с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Семенов А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 2011 году окончил МБОУ СОШ города Нижний Тагил Свердловской области.

Согласно справке МБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ № Семенов А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в МБОУ СОШ № в 11А классе в 2012 -2013 учебном году.

Семенов Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдается в ГБУЗ СО ДГБ № с рождения по настоящее время.

Факт проживания истцов на территории муниципального образования «город Нижний Тагил» подтверждается показаниями свидетелей С.С.А., А.Д.А., которые подтвердили факт проживания истцов на территории муниципального образования «г.Н.Тагила», указав, что по адресу: <адрес> семья Семеновых проживает с 2002 года.

Установление факта постоянного проживания на территории муниципального образования «город Нижний Тагил» истцам необходимо для принятии на учет нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда по месту проживания – город Нижний Тагил.

Согласно ст. 3.1 Устава г.Н.Тагила население города Нижний Тагил - граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, на основаниях, устанавливаемых действующим законодательством.

Из извещения Администрации города Нижний Тагил от 06.09.2017 № 15-01/3561 направленного в адрес Семеновой И.П. следует, что в соответствии с постановлением Администрации города Нижний Тагил от 06.09.2017 № 2157-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» Вам истцам отказано в постановке на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (нет регистрации по месту жительства на территории города Нижний Тагил).

В соответствии со статьей 67 Гражданско-процессуального кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указывалось выше сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Действующее законодательство не связывает определение места жительства гражданина исключительно с фактом его регистрации по месту жительства.

Истцами документально подтверждено, что город Нижний Тагил Свердловской области является фактическим местом жительства семьи Семеновых, с момента рождения и по настоящее время истцы проживают в городе Нижний Тагил, где получили образование, вступили в брак, осуществляют трудовую деятельность, имели регистрацию по адресу: <адрес> с 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ. В силу вынужденных обстоятельств не имеют возможности зарегистрироваться по месту фактического проживания, иного жилья, как в собственности, так и по договору найма не имеют.

Анализируя представленные суду доказательства, по делу, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, согласующиеся с показаниями свидетеля, суд считает, что заявление Семенова Ю.Л., Семенова А.Ю., Семеновой И.П., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Семенов Е.Ю., обосновано и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 194-198, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семенова Юрия Леонидовича, Семенова Артема Юрьевича, Семеновой Ирины Петровны, действующей в своих интересах и несовершеннолетнего Семенова Егора Юрьевича к Администрации муниципального образования «Город Нижний Тагил», удовлетворить.

Признать факт проживания Семенова Юрия Леонидовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Нижний Тагил Свердловской области, Семеновой Ирины Петровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города Нижний Тагил Свердловской области, Семенова Артема Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Нижний Тагил Свердловской области и Семенова Егора Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Нижний Тагил Свердловской области, на территории муниципального образования «город Нижний Тагил» по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 27.02.2019.

Судья - Н.А.Зевайкина