Решение по делу № 2а-7704/2016 от 07.07.2016

Дело №а-7704/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2016 года                                                                                 город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Саблиной Е. А.,

при секретаре судебных заседаний Кузнецовой Н. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Северо-западного главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Архангельское городское кредитное общество», Сидоровскому В. Ю., Васильеву Ю. В., Григорьевой О. Б., Зык Н. М., Ивановой М. Г., Клевцову Е. В., Леонтьевой Е. В., Мельгуновой А. Н., Сидровскому С. В., Ковтуну С. Л., Софрыгину В. Н., Уткиной Е. А., Хромовой Т. В., Хоцетовской Н. Г., Чуракову Д. В., Сидоровоской И. Н.

о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Архангельское городское кредитное общество»,

в судебное заседание не явились: представитель Центрального банка Российской Федерации в лице Северо-западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, кредитного потребительского кооператива «Архангельское городское кредитное общество», Сидоровский В.Ю., Васильев Ю.В., Григорьева О.Б., Зык Н.М., Иванова М.Г., Клевцов Е.В., Леонтьева Е.В., Мельгунова А.Н., Сидровский С.В., Ковтун С.Л., Софрыгин В.Н., Уткина Е.А., Хромова Т.В., Хоцетовская Н.Г., Чураков Д.В., Сидоровоская И.Н. (извещены),

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Северо-западного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд к кредитному потребительскому кооперативу «Архангельское городское кредитное общество», Сидоровскому В.Ю., Васильеву Ю.В., Григорьевой О.Б., Зык Н.М., Ивановой М.Г., Клевцову Е.В., Леонтьевой Е.В., Мельгуновой А.Н., Сидровскому С.В., Ковтуну С.Л., Софрыгину В.Н., Уткиной Е.А., Хромовой Т.В., Хоцетовской Н.Г., Чуракову Д.В., Сидоровоской И.Н. с административным исковым заявлением о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Архангельское городское кредитное общество».

В обоснование иска указывает, что кредитный потребительский кооператив «Архангельское городское кредитное общество» (далее также Кооператив) прекратил членство в саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов» ДД.ММ.ГГГГ, обязанность вступить в другую саморегулируемую организацию в срок не позднее 3 месяцев с момента прекращения членства саморегулируемой организации не исполнил, что является основаниям для ликвидации кооператива в судебном порядке.

Центральный банк Российской Федерации о месте и времени проведения судебного заседания извещен, представителя не направил.

Кредитный потребительский кооператив «Архангельское городское кредитное общество», Хромова Т.В., Хоцетовская Н.Г., Зык Н.М., Сидоровский В.Ю., Сидоровский С.В., Сидоровская И.Н. о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Васильев Ю.В., Григорьева О.Б., Иванова М.Г., Клевцов Е.В., Леонтьева Е.В., Мельгунова А.Н., Ковтун С.Л., Софрыгин В.Н., Уткина Е.А., Чураков Д.В. о месте и времени проведения судебного заседания извещались по месту жительства, конверты возвращены с отметкой об истечении срока хранения.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат конверта по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Возвращение в суд неполученного ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Определением суда дело рассмотрено в отсутствие лиц участвующих в деле.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее также - Федеральный закон № 190-ФЗ) (в первоначальной редакции), кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Федерального закона № 190-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 251-ФЗ), кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 настоящей статьи.

В силу указания ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 190-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 292-ФЗ, вступившего в законную силу с 04.07.2016) кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

На основании положений ч. 4 ст. 35 Федерального закона № 190-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 292-ФЗ) Банк России не осуществляет надзор за соблюдением кредитными кооперативами, общее число членов и ассоциированных членов которых не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России, за исключением следующих случаев: кредитный кооператив не является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В силу указания п. 9 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 190-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 292-ФЗ) в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе: обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

На основании положений ст. 8 Федерального Закона № 223-ФЗ от 13.07.2015 «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», вступившего в законную силу с 11.01.2016 членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Финансовая организация может являться членом только одной саморегулируемой организации определенного вида, за исключением случаев ассоциированного членства в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Если иной срок не установлен федеральным законом, финансовая организация обязана вступить в саморегулируемую организацию в течение ста восьмидесяти дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: прекращение своего членства в саморегулируемой организации.

Банк России вправе отозвать лицензию (разрешение) на осуществление соответствующего вида деятельности или исключить сведения о финансовой организации из реестра финансовых организаций соответствующего вида либо обратиться в суд с заявлением о ликвидации финансовой организации в случае нарушения финансовой организацией требований, установленных настоящей статьей.

На основании положений ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Правом на обращение в суд с иском о ликвидации Кооператива административный истец воспользовался 07.07.2016, с учетом ч. 5 ст. 15 КАС РФ применению подлежат положений Федерального закона № 190-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 292-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 пп. 2 ст. 10 Федерального закона № 190-ФЗ, кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании положений ч. 2, 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда в том числе по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В силу указания ч. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62).

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 названного Закона, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Материалами дела подтверждается, что Кредитный потребительский кооператив «Архангельское городское кредитное общество» является действующим юридическим лицом (ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ). Учредителями Кооператива являются физические лица Сидоровский В.Ю., Васильев Ю.В., Григорьева О.Б., Зык Н.М., Иванова М.Г., Клевцов Е.В., Леонтьева Е.В., Мельгунова А.Н., Сидровский С.В., Ковтун С.Л., Софрыгин В.Н., Уткина Е.А., Хромова Т.В., Хоцетовская Н.Г., Чураков Д.В., Сидоровоская И.Н.

Из представленных документов усматривается, что 06.11.2015 прекращено членство Кооператива в Некоммерческом партнерстве «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» (л. д. 43-47).

С момента прекращения членства в в Некоммерческом партнерстве «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие» (06.11.2015) и по настоящий момент (т.е. в срок, превышающий как три месяца, так и 180 дней) Кооператив не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Кооператив не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, что подтверждается соответствующими ответами на запросы (л.д. 13-16, 17-20, 21-24, 25-28, 29-35, 36-39, 40-47, 28-51, 52-55).

Неисполнение кооперативом обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию, установленной Законом о кредитной кооперации, является грубым нарушением положений действующего законодательства и служит основанием для ликвидации указанного кооператива.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на Кооператив по вступлению в одну из действующих саморегулируемых организаций в течение трех месяцев (180 дней) с момента создания, нашли подтверждение при рассмотрении дела, ответчиками опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу положений действующего законодательства могут служить основанием для ликвидации данной организации, поскольку носят длительный характер, в связи чем имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Взысканию с ответчика кредитного потребительского кооператива «Архангельское городское кредитное общество» в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в сумме 400 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Северо-западного главного управления Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Архангельское городское кредитное общество», Сидоровскому В. Ю., Васильеву Ю. В., Григорьевой О. Б., Зык Н. М., Ивановой М. Г., Клевцову Е. В., Леонтьевой Е. В., Мельгуновой А. Н., Сидровскому С. В., Ковтуну С. Л., Софрыгину В. Н., Уткиной Е. А., Хромовой Т. В., Хоцетовской Н. Г., Чуракову Д. В., Сидоровоской И. Н. о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Архангельское городское кредитное общество» - удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Архангельское городское кредитное общество» (ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) адрес (место нахождения) 163000, г. Архангельск, <адрес>.

Возложить на Сидоровского В. Ю., Васильева Ю. В., Григорьеву О. Б., Зык Н. М., Иванову М. Г., Клевцова Е. В., Леонтьеву Е. В., Мельгунову А. Н., Сидровского С. В., Ковтуна С. Л., Софрыгина В. Н., Уткину Е. А., Хромову Т. В., Хоцетовскую Н. Г., Чуракова Д. В., Сидоровоскую И. Н. обязанность по осуществлению процедуры ликвидации кредитного потребительского кооператива «Архангельское городское кредитное общество» в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с кредитного потребительского кооператива «Архангельское городское кредитное общество» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья            Е. А. Саблина