Решение по делу № 2-42/2015 ~ М-34/2015 от 27.02.2015

Дело № 2-42/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24 » марта 2015 года пос. Фирово

Фировский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Жарова Ю.В.,

при секретаре Папониной Л.П.,

с участием заместителя прокурора Фировского района Лазарева И.С.,

представителей ответчиков: Калининой О.Е., Пержу Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты>, Администрации <данные изъяты> района Тверской области, Отделу образования Администрации <данные изъяты> района Тверской области о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в МБОУ <данные изъяты> нарушения требований п. 5.8 СанПин 2.4.2.2821-10 - приобрести ученические и демонстрационные столы в кабинеты физики и химии с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием с защитными бортиками по наружному краю стола, установить демонстрационный стол на подиуме,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фировского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> (далее МБОУ <данные изъяты>) о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в МБОУ <данные изъяты> нарушения требований п. 5.8 СанПин 2.4.2.2821-10 - приобрести ученические и демонстрационные столы в кабинеты физики и химии с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием и защитными бортиками по наружному краю стола, установить демонстрационный стол на подиуме.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Фировского района проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в МОУ района, при осуществлении образовательной деятельности.

В соответствии со ст. 28 п.7 Федерального закона N2 27З-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в РФ», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 18 Федерального закона от 21.11.2011 г.323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью.

Статьей 54 этого же Федерального закона, установлено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно­-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно­- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее- СанПиН).

Согласно п. 5.8, указанных выше СанПиН кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола. Демонстрационный стол установлен на подиуме.

В ходе проведенной проверки установлено, что столы в кабинете физики и химии не оборудованы защитными бортиками и покрытием устойчивым к действию агрессивных химических веществ. Демонстрационный стол не установлен на подиуме.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования, созданием условий для реализации права на образование.

Нарушение требований действующего законодательства подлежат устранению, в связи с чем прокурор района обращается в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обучающихся,, состав которых меняется каждый год и в течение года.

Определением суда от 04 марта 2015 года к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Администрация <данные изъяты> района Тверской области. Отдел образования Администрации <данные изъяты> района Тверской области..

Ответчик – Администрация <данные изъяты> района просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, с иском согласился. В отзыве на исковое заявление указал, что в связи с сокращением на 2 324700 рублей субвенций из бюджета Тверской области, за счет которых происходит финансирование образовательных учреждений, направить денежные средства из бюджета района Администрация района не имеет права. Просит предоставить срок для приобретения ученических и демонстрационных столов с защитным покрытием и защитными бортиками в кабинеты физики и химии до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Лазарев И.С. исковые требования поддержал в части, уточнил их и просил суд, в связи с тем, что ученические и демонстрационные столы в школе имеются в наличии, а уровень защиты их покрытий от воздействия химических веществ не исследовался, обязать соответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать ученические и демонстрационные столы в кабинетах физики и химии защитными бортиками по наружному краю стола, установить в кабинете физики демонстрационный стол на подиуме.

Представители ответчиков: руководитель отдела образования Администрации <данные изъяты> района Калинина О.Е., директор МБОУ <данные изъяты> Пержу Г.С. с уточненными требованиями прокурора согласились. Пояснили, что выявленные нарушения будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав заместителя прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии п.2, п.6 п.п. 3 Федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2010 года № 2106 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Требования к соответствию инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся, воспитанников включают оснащение учебных кабинетов необходимым оборудование и инвентарем в соответствии с требованиями санитарных правил для освоения основных и дополнительных образовательных программ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования в том числе относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 220 Гражданского кодекса РФ).

Согласно Положению об отделе образования Администрации <данные изъяты> района, утвержденному Главой Администрации <данные изъяты> района ДД.ММ.ГГГГ отдел образования Администрации <данные изъяты> района является структурным подразделением Администрации <данные изъяты> района и от ее имени осуществляет управление в сфере образования, входит в структуру органов местного самоуправления, является юридическим лицом, его учредителем является Администрация <данные изъяты> района, обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Финансирование деятельности районной системы образования производится за счет средств местного бюджета и субвенции из областного бюджета в пределах утвержденных ассигнований на текущий год, обеспечивающих покрытие расходов, связанных с процессом обучения и воспитания учащихся.

Отдел образования выступает от имени Администрации <данные изъяты> района в качестве учредителя всех муниципальных образовательных учреждений в районе.

Согласно Уставу МБОУ <данные изъяты> является юридическим лицом. Функции и полномочия учредителя Школы осуществляет Администрация <данные изъяты> района в лице отдела образования Администрации <данные изъяты> района.

В соответствии с п. 5.8 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (СанПиН 2.4.2.2821-10), кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола.

Прокурорской проверкой и в судебном заседании установлено, что в школе ученические и демонстрационные столы в кабинетах физики и химии не оборудованы защитными бортиками по наружному краю стола, демонстрационный стол в кабинете физики не установлен на подиуме, что является нарушением п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189, что подтверждается материалами дела и пояснениями лиц, участвующих в деле.

Данные нарушения не способствует безопасности здоровья неопределенного круга обучающихся и нарушает права обучающихся на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на соответчиков обязанность по устранению данных нарушений и предоставить срок для устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 5.8 ░░░░░░ 2.4.2.2821-10 - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░