Решение по делу № 2а-24/2020 ~ М-11/2020 от 20.01.2020

Дело №а-24/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года      <адрес>

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Банзай Ю.З.,

при секретаре судебного заседания ФИО5

с участием административного истца – и.о. прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО2, и представителя административного ответчика – Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения федерального законодательства,

установлено:

Исполняющая обязанности прокурора <адрес> Республики Тыва обратилась в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по устранению нарушений, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №в/2019, обязании в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда: поставить в реестре муниципального имущества <адрес> гидротехническое сооружение в местечке «Кара-Тал» на территории сельского поселения сумона «Дус-Дагский» Овюрского кожууна и оформить право муниципальной собственности в установленном законом порядке, поставить на учет в качестве бесхозяйного гидротехническое сооружение в местечке «Кок-Сайыр» на территории сельского поселения сумона «Солчурский». В обоснование указав, что во исполнение задания прокуратуры республики, прокуратурой района проведена проверка исполнения уполномоченными органами и организациями законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за период 2018-2019 года. В ходе проверки установлено следующее: прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики в апреле 2019 года проведена проверка законодательства об эксплуатации гидротехнических сооружений. Статьей 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» определены общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. К таковым в частности относятся обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений, непрерывность эксплуатации, необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях и т.д. Проверкой установлено на территории <адрес> имеется два гидротехнических сооружения (далее – ГТС). В м.«Кара-Тал» сельского поселения «Дус-Дагский» <адрес> функционирует система оросительных каналов. Проверкой установлено, что денежные средства на ремонт и содержание системы в бюджете муниципального района на 2019 года и плановый период не предусмотрены. ГТС в м. «Кара-Тал» сельского поселения «Дус-Дагский» в реестре муниципального имущества <адрес> не значится, право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. Тем самым, администрацией района нарушаются требования ч.5 ст. 51 Федерального закона №131-ФЗ, п.2 ст. 81 ГК РФ. Кроме того проверкой установлено, что администрацией района не исполняются обязанности собственника ГТС, изложенные в ст.9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений». Указанное может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, а также к утрате ГТС своих эксплуатационных свойств. В м. «Кок-Сайыр» сельского поселения «Солчурский» <адрес> также имеется ГТС, которое на протяжении около 30 лет является бесхозяйным. Однако, в нарушение п.3 ст. 225 ГПК РФ на учет в качестве бесхозяйного данное ГТС не поставлено, с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по <адрес> администрация района не обращалась. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ за № председателю администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва внесено представление об устранении обозначенных выше нарушений федерального законодательства. Данное представление получено от ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что для постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества ГТС начата работа, инициировано консультирование по данному вопросу с Управлением Росреестра по <адрес>, и просили продлить срок рассмотрения указанного представления. Инвентаризация имущества с составлением инвентарных карт начался. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения задания прокуратуры республики от 14.01.2020г. № председателю администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» ФИО4 направлено требование прокурора за исх.№в-2020, где указано, что на территории Овюрского кожууна зарегистрированных объектов не имеется. Таким образом, со стороны администрации района действия направленные на устранение требования законодательства не имеются. Факт бездействия со стороны администрации района по не устранению нарушений, изложенных в представлении прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ №в/2019, подтверждается представлением от ДД.ММ.ГГГГ №в/2019, ответом от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным бездействие по устранению нарушений, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №в/2019, обязать администрацию муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда: оформить право муниципальной собственности в установленном законом порядке по гидротехническому сооружению в местечке «Кара-Тал» на территории сельского поселения сумона «Дус-Дагский» Овюрского кожууна, поставить на учет в качестве бесхозяйного гидротехническое сооружение в местечке «Кок-Сайыр» на территории сельского поселения сумона «Солчурский».

В судебном заседании административный истец – и.о. прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО2 заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям и просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» ФИО3 с доводами административного искового заявления согласилась, административный иск признала полностью, о чем заявила в письменном заявлении.

Выслушав стороны, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд принимает норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в РФ.

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Согласно ч.4 ст.194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и приятие его судом.

Суд, руководствуясь положением ч.4 ст.194 ГПК РФ считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

Последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по устранению нарушений, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №в/2019, обязании в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда: оформления право муниципальной собственности в установленном законом порядке по гидротехническому сооружению в местечке Кара-Тал на территории сельского поселения сумона «Дус-Дагский» Овюрского кожууна, и поставить на учет в качестве бесхозяйного, гидротехническое сооружение в местечке Кок-Сайыр на территории сельского поселения сумона «Солчурский», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва», выразившееся в не принятии мер по устранению нарушений закона, изложенного в представлении и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №в/2019.

    Обязать администрацию муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда:

оформить право муниципальной собственности в установленном законом порядке по гидротехническому сооружению в местечке Кара-Тал на территории сельского поселения сумона «Дус-Дагский» Овюрского кожууна;

поставить на учет в качестве бесхозяйного гидротехническое сооружение в местечке «Кок-Сайыр» на территории сельского поселения сумона «Солчурский».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Овюрский районный суд.

Судья              Ю.З. Банзай