Решение по делу № 2-568/2022 от 16.06.2022

Дело № 2-568/2022

11RS0009-01-2022-001040-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

с участием истца - прокурора Титова Н.Д.,

третьих лиц – представителя отделения надзорной деятельности и профилактической работы Княжпогостского района УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Коми Сорокиной Я.С., представителя администрации МО МР «Княжпогостский» Синица Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 августа 2022 года в г.Емве гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми к администрации сельского поселения «Тракт» об обязании принять меры по регистрации источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в границах территории сельского поселения «Тракт»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Тракт» об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по регистрации источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в границах территории сельского поселения «Тракт», а именно:

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.50 лет ВЛКСМ, пст.Вожаель (около дома №20);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.50 лет ВЛКСМ, пст.Вожаель (около дома №17);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.Гагарина, пст.Вожаель (около дома №21);

- пожарный водоем (колодец), расположенный по адресу: ул.Юбилейная, 9, пст.Вожаель (около дома №9);

- пожарный водоем (колодец), расположенный по адресу: ул.Комарова, пст.Вожаель (около дома №5);

- пожарный водоем (колодец), расположенный по адресу: ул.Советская, пст.Вожаель (около дома №1);

- пожарный водоем (колодец), расположенный по адресу: ул.Советская, пст.Вожаель (около дома №38);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: пер.Клубный, пст.Чернореченский, (около дома №9);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.Школьная, пст.Чернореченский (около дома №5);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.Центральная, пст.Чернореченский, (около дома №21);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.Школьная, пст.Чернореченский, (около дома №8);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.Гагарина, пст.Чернореченский (около дома №7);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.Школьная, пст.Чернореченский (около дома №12);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.Центральная, пст.Ракпас.;

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.Зеленая, пст.Ракпас (около дома №2);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.Школьная, пст.Ракпас (около дома №1);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.Зеленая, пст.Ракпас (около дома №4);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.Комсомольская, пст.Тракт (около дома №14);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.Моховая, п.Тракт (около дома №20);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.Лесная, пст.Тракт (около дома №20);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.Моховая, пст.Тракт (около дома №22);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.Лесная, пст.Тракт (около дома №22);

- пожарный водоем, расположенный по адресу: ул.Железнодорожная, пст.Тракт (около дома №45).

Ответчик - администрация СП «Тракт», в судебное представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя, представила отзыв, в котором исковые требования признала частично, указав на несогласие с количеством пожарных водоемов на территории поселков Вожаель и Чернореченский ввиду малочисленности населенных пунктов, а также недостаточности финансирования бюджета поселения.

В судебном заседании прокурор Титов Н.Д. иск поддержал.

Третье лица - представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы Княжпогостского района УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Коми Сорокина Я.С., а также представитель администрации МО МР «Княжпогостский» Синица Д.А. исковые требования поддержали.

С учетом мнения участников судебного заседания, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включен вопрос обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9 части 1 статьи 14 этого закона).

В силу статьи 50 указанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, ФЗ (кроме ФЗ.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Согласно пункту 75 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 23.09.2013 №5-582/2013 заявленные прокурором Княжпогостского района Республики Коми требования удовлетворены: на администрацию СП «Тракт» возложена обязанность не позднее чем в 3-месячный срок со дня вступления решения в законную силу, обратиться в Княжпогостский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Коми с заявлением о постановке на учет, как бесхозяйных недвижимых вещей, расположенных на территории сельского поселения «Тракт» пожарных водоемов, указанных в решении суда.

Решение суда вступило в законную силу 24.10.2013.

В рамках исполнения решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 23.09.2013 №5 - 282/2013 администрацией СП «Тракт» приняты меры по постановке на учет источников наружного противопожарного водоснабжения в качестве бесхозяйных недвижимых вещей.

До настоящего времени балансовая принадлежность источников наружного противопожарного водоснабжения не определена, собственник отсутствует, что не оспаривалось сторонами.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

ОНД и ПР Княжпогостского района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми в адрес руководителя администрации сельского поселения «Тракт» было внесено предписание №96/1/1 от 09.09.2021 (срок исполнения 01.06.2022) об устранении указанных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Суд приходит к выводу, что отсутствие собственников пожарных водоемов не позволяет в полном объеме владеть, пользоваться и распоряжаться указанным имуществом, а также содержать его в надлежащем состоянии.

Необеспечение первичных мер пожарной безопасности исключает возможность своевременной ликвидации возгорания, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем недопустимо.

На основании изложенного суд находит заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о нецелесообразности принятия мер по регистрации собственности в отношении пожарных водоемов на территории поселков Вожаель и Чернореченский, со ссылкой на части 1, 2, 5 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которым допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, суд находит несостоятельными, поскольку согласно представленной ответчиком справке на территории п.Вожаель зарегистрированы 81 человек, на территории п.Чернореченский - 152 человека.

Ссылка ответчика на недостаточность финансирования не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Сам по себе дефицит бюджета связан исключительно с межбюджетными отношениями ответчика не может иметь приоритетного значения перед обеспечением возложенных на орган местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности.

Определяя срок для исполнения решения, суд исходит из того, что доказательств невозможности исполнить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу этой обязанности, ответчик не представил, и находит этот срок для исполнения решения суда разумным.

Прокурор и ответчик, который является органом местного самоуправления, в силу пунктов 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Княжпогостского района Республики Коми удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Тракт» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по регистрации источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в границах территории сельского поселения «Тракт», а именно: