Решение по делу № 2а-7061/2019 ~ М-6342/2019 от 01.11.2019

Дело №2а-7061/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Еремеевой Ю.В., при секретаре Бороевой А.А., с участием представителя административного истца Ситниковой Е.А., действующей на основании доверенности от 15.03.2019, административного ответчика ФИО2, старшего помощника прокурора Центрального района г. Читы Ермолиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по иску УМВД России по г. Чите о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении С.С., состоящего под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

    УМВД России по г. Чите обратилось в суд административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее: 21.08.2014 года ФИО2 осужден приговором Забайкальского краевого суда по п.п. «а,в» ч.4 ст. 162, п.п. «а,б» ч. 4 ст. 162 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия, где был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 05.09.2018 в отношении ФИО2, установлен административный надзор сроком на 1 год с возложением на него следующих административных ограничений: являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 26.11.2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятияпо отбытию срока наказания. 07.01.2019 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Агинский» по Дульдургинскому району с заведением дела административного надзора. 11.04.2019 в связи со сменой места жительства ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП «Северный» УМВД России по г. Чите. Срок административного надзора, установленный Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия в отношении ФИО2 заканчивается 07.01.2020. За период нахождения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя посредственно, в течение 2019 года дважды привлечен к административной ответственности: по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ и по ст. 19.16 КоАП РФ. Так, 26.04.2019 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление вступило в законную силу; 24.06.2019 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу 30.07.2019.По месту жительства ФИО2 характеризуется положительно, в употреблении спиртных напитков замечен не был. На основании изложенного, административный истец просит суд продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, срок административного надзора на 6 месяцев, а также установить дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период времени с 22.00 до 06.00; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Чита».

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Чите Ситникова Е.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 против продления административного надзора и установления дополнительных ограничений возражал, указав на неумышленную потерю паспорта.

Старший помощник прокурора Центрального района г. Читы Ермолина Н.В. в заключении полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, согласилась с необходимостью продления административного надзора и дополнения ранее установленных ФИО2 административных ограничений в связи с совершением им административных правонарушений.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.7 названного закона, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В силу ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 1 статьи 4 вышеназванного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом, как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения

    Приговором Забайкальского краевого суда от 21.08.2014 года ФИО2 осужден по п.п. «а,в» ч.4 ст. 162, п.п. «а,б» ч. 4 ст. 162 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

    Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 15.01.2015 приговор Забайкальского краевого суда от 21.08.2014 в отношении ФИО2 оставлен без изменения.

    Решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 05.09.2018 в отношении ФИО2, установлен административный надзор сроком на 1 год с возложением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

    26.11.2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятияпо отбытию срока наказания.

    07.01.2019 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Агинский» по Дульдургинскому району с заведением дела административного надзора. 1

    01.04.2019 в связи со сменой места жительства ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП «Северный» УМВД России по г. Чите.

    За период нахождения на профилактическом учете ФИО2 в течение 2019 года дважды привлечен к административной ответственности.

    Так, постановлением мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного судебного района г. Читы от 27.04.2019 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление вступило в законную силу 07.05.2019.

    Кроме того, постановлением заместителя начальника отдела ОВМ УМВД России по г. Чите от 28.06.2019 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу 09.07.2019.

    Из материалов дела следует, что до настоящего времени судимость ФИО2 не снята и не погашена, срок ее погашения с учетом положений ст. 95 УК РФ – 26.11.2021.

    Исходя из того, что ФИО2 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, был осужден за совершение тяжкого преступления, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, и административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.8 КОАП РФ, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, считает возможным продлить ФИО2 срок административного надзора с учетом положений ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на 6 месяцев, и установить ему дополнительные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и(или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Поскольку срок административного надзора, установленного Решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 05.09.2018, истекает 07.01.2019, срок административного надзора по настоящему решению подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 08.01.2019.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует, что правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами), совершено ФИО2 в ночное время (04 часа 30 минут), в связи с чем суд полагает обоснованным заявленное требование в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период времени с 22.00 до 06.00, считает установление данного ограничения необходимым, обусловленным интересами общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также его поведение в период отбывания наказания и после отбытия наказания, суд также считает возможным установление в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Чита», поскольку установление такого ограничения будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений.

Довод ФИО2 о несогласии с правонарушением, предусмотренным ст. 19.16 КоАП РФ, не может быть принят во внимание судом при рассмотрении настоящего иска, поскольку постановление должностного лица в отношении ответчика по ст. 19.16 КоАП РФ вступило в законную силу, правом его обжалования в предусмтренном КОАП РФ порядке ФИО2 не воспользовался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на период с 08 января 2020 года до 07 июня 2020 года.

    Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Чита».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2019

Судья                                        Ю.В. Еремеева