Решение по делу № 2-5685/2020 от 06.11.2020

Дело № 2-5685/2020

УИД 21RS0025-01-2020-006568-46                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2020 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием помощника прокурора Московского района города Чебоксары Васильевой Е.А., представителя ответчика Карповой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по невосстановлению поврежденного асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирного дома, об обязании выполнить работы,

установил:

Шумерлинский межрайонный прокурор Чувашской Республики (далее также прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее также ГУП «Чувашгаз» Минстроя Чувашии, предприятие) о признании незаконным бездействия по невосстановлению поврежденного асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирного дома <данные изъяты> об обязании восстановить его.

Исковые требования мотивированы тем, что в период отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ ответчиком проводились аварийные работы по адресу: <адрес> повреждено асфальтовое покрытие придомовой территории указанного многоквартирного дома и не восстановлено.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Васильева Е.А., представляющая по доверенности Шумерлинскую межрайонную прокуратуру Чувашской Республики, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, вновь привела их суду.

Представитель ответчика ГУП «Чувашгаз» Минстроя Чувашии Карпова Е.С., не отрицая факта того, что после устранения предприятием последствий аварий на участке теплосети возле многоквартирного жилого дома <адрес>, произошедших ДД.ММ.ГГГГ, не было восстановлено асфальтовое покрытие придомовой территории, пояснила, что причиной тому послужило, во-первых, закрытие организаций, занимающихся производством асфальто-бетонных покрытий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), во-вторых, отсутствие у предприятия необходимых денежных средств. Обязались выполнить работы при установлении необходимого температурного режима.

Представитель третьего лица администрации г. Шумерля, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при осуществлении градостроительной деятельности должно быть обеспечено устойчивое развитие территорий, а именно - обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", частью 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно статье 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что ГУП «Чувашгаз» Минстроя Чувашии осуществляет выработку и поставку тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения в адрес многоквартирных жилых домов и организаций в г. Шумерля Чувашской Республики.

В ходе отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ на участке теплосети возле многоквартирного дома <адрес>, находящейся в собственности администрации <адрес> и переданной по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ № МУП г. Шумерля «Шумерлинское предприятие тепловодоснабжения и водоотведения» (далее также МУП «ШПТиВ»), произошли две аварии: ДД.ММ.ГГГГ.

Между ответчиком (арендатор) и МУП «ШПТиВ» (арендодатель) заключен договор аренды тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому арендодатель обязуется поддерживать арендуемое имущество в надлежащем состоянии, а арендатор – в случае аварии, произошедшей с арендуемым имуществом, немедленно принимать все необходимые меры по устранению их последствий с немедленным информированием арендодателя.

Произошедшие аварии были устранены силами предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Система управления» обращалось в прокуратуру с просьбой принять меры прокурорского реагирования по факту неисполнения ГУП «Чувашгаз» Минстроя Чувашии обязательств по восстановлению разрушенного асфальтного покрытия после выполнения работ по адресу: <адрес>.

Шумерлинской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики по обращению директора ООО «Система управления» была проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства территории <адрес>, в ходе которой установлено, что в период отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Чувашгаз» Минстроя Чувашии проводились аварийные работы по адресу: <адрес>, повреждено асфальтовое покрытие придомовой территории указанного многоквартирного дома площадью <данные изъяты> кв.м. После завершения работ восстановление дорожного покрытия не произведено.

Истцом в подтверждение доводов, изложенных в исковом заявлении, представлены фотографии.

По результатам проведенной проверки в отношении предприятия было вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства.Этот факт представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала, однако, как указывалось выше, невозможность выполнения работ обосновала наличием ограничительных мер, установленных Указом Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 № 92, и отсутствием денежных средств.

В силу пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к числу вопросов местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в т.ч. требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Решением Собрания депутатов г. Шумерля от 30 ноября 2017 года № 437 утверждены Правила благоустройства территории города Шумерля Чувашской Республики.

Согласно пункту 5.2.4.1 Правил работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий и тротуаров (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций и сооружений, забивка свай и шпунта, планировка грунта, геологоразведочные и буровые работы и др.) производят только при наличии разработанной и согласованной в установленном порядке технической документации и ордера-разрешения на производство земляных работ.

Основным способом прокладки и переустройства подземных сооружений на магистральных улицах, дорогах общегородского значения и площадях города Шумерля является закрытый способ без вскрытия благоустроенной поверхности.

В пункте 5.2.4.2 указано, что прокладка открытым способом подземных коммуникаций под проезжей частью улиц, проездами, а также под тротуарами допускается по согласованию с администрацией города Шумерля соответствующими организациями при условии восстановления проезжей части автодороги (тротуара) на полную ширину, независимо от ширины траншеи.

Ордер-разрешение на производство земляных работ (далее - ордер-разрешение) при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций и сооружений выдает отдел строительства и архитектуры Управления градостроительства и городского хозяйства города Шумерля (пункт 5.2.4.8.1).

В ордере-разрешении указываются порядок и сроки производства работ, фамилия и должность лица, ответственного за производство работ, наименование организаций, на которые возлагаются работы по восстановлению дорожных покрытий и зеленых насаждений, и сроки выполнения восстановительных работ (пункт 5.2.4.8.2).

Администрация города Шумерля при выдаче ордера-разрешения устанавливает сроки производства работ, полного восстановления нарушенного покрытия, зеленых насаждений и других элементов благоустройства с учетом действующих норм продолжительности строительства и особых условий производства работ (пункт 5.2.4.8.8).

На основании пункта 5.2.4.9.13 Правил в период ДД.ММ.ГГГГ восстановление благоустройства после производства земляных работ производят по временной схеме, в том числе траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделывают одним слоем мелкозернистого асфальтобетона на ширину вскрытия.

При этих условиях ордер-разрешение считают временно закрытым.

Восстанавливают благоустройство в полном объеме по таким ордерам-разрешениям при наступлении благоприятных погодных условий - не позднее 30 апреля по центральным улицам города Шумерля, по остальным адресам в соответствии с графиками, согласованными администрацией города Шумерля.

Как указано в пункте 5.2.4.8.6 Правил, нормативные сроки выполнения аварийных работ с восстановлением благоустройства в летнее время (с 16 апреля по 14 октября) составляют не более 5 суток, в зимнее время (с 15 октября по 15 апреля) – не более 7 суток.

Учитывая, что до настоящего времени ответчиком работы по восстановлению благоустройства (асфальтового покрытия тротуара) после выполнения аварийных работ не выполнены, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом довод ответчика о наличии у ООО «Система управления» перед предприятием задолженности подлежит отклонению, поскольку отсутствие у предприятия необходимых денежных средств не является основанием для освобождения от исполнения обязанности по восстановлению благоустройства после производства земляных работ.

В соответствии с требованиями СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом пи температуре окружающего воздуха не ниже 5°С, осенью – не ниже 10°С; теплых смесей – при температуре не ниже минус 10°С.

С учетом времени года, а также того, что восстановление благоустройства в летнее время, исходя из пункта 5.2.4.8.6 Правил, осуществляется в период с 16 апреля по 14 октября, на основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд предоставляет ответчику срок для восстановления асфальтового покрытия возле многоквартирного дома <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

- признать незаконным бездействие государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики по невосстановлению поврежденного асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирного дома <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м;

- обязать государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики восстановить поврежденное асфальтовое покрытие придомовой территории многоквартирного дома <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м в срок до ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья                     А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2020 года.