Решение по делу № null от 19.12.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» апреля 2011 года                             п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                     Шарабаевой Е.В.,

при секретаре                                Шахматовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карташовой Валентины Семеновны к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края, Березовскому отделу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконными действий Березовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, признании права собственности на земельную долю,

у с т а н о в и л:

    Карташова В.С. обратилась в суд с иском к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в котором просит:

    признать отказ Березовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в выдаче ей свидетельства о праве собственности на земельную долю незаконным;

признать за нею право собственности на имущество в виде 1/473 доли в праве общедолевой собственности в составе земельного участка СПК «Есаульский»: кадастровый номер № общей площадью 31180000 кв.м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в совхозе «Есаульский» дояркой.

Согласно действующему на момент реорганизации совхоза законодательству совхозы и колхозы были обязаны до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», при этом все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создавались комиссии. В их состав включались представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Руководство указанными комиссиями было возложено на председателей колхозов и директоров совхозов, которые несли персональную ответственность за исполнение настоящего постановления.

Также законом местной администрации было предписано обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, имевших законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право по сформированным комиссией спискам. При этом, размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливался независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении.

Свидетельство на право собственности на землю ей не выдавалось.

Ее право на земельную долю в составе земель СПК «Есаульский» подтверждается ее трудовой книжкой. Кроме того, ее фамилия среди прочих работников предприятия, имеющих право на земельную долю, была указана в газете «Пригород» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котоей не вдавалось.

сти на землю

иейрой было опубликовано сообщение «Об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения», в котором сообщалось об образовании на территории Березовского района земельных участков в счет невостребованных долей, расположенных в границах земельного участка, имеющего кадастровый номер №, расположенного в границах СПК «Есаульский».

ДД.ММ.ГГГГ СПК «Есаульский» был ликвидирован.

При обращении в марте 2011 года в Березовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с устным заявлением о выдаче Свидетельства о праве на земельную долю ей было отказано. Истица считает данный отказ неправомерным.

В судебном заседании истица Карташова В.С. заявленные ею требования поддержала по вышеуказанным основаниям, дала объяснения, аналогичные содержанию заявления, дополнительно пояснила, что она работала в совхозе "Есаульский" дояркой. Свидетельство о праве собственности на земельную долю СПК «Есаульский» она не получала, так как не знала, что ей была положена земельная доля. Узнала она об этом недавно, когда другие люди стали оформлять свои доли. После этого она стала собирать документы, подтверждающие ее право на бесплатное получение земельной доли.

Представитель истицы Карташовой В.С. – Переверзев В.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске. Дополнительно ничего не пояснил.

Представитель ответчика - Березовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Мартышкин С.В. в судебном заседании исковые требования, заявленные к Березовскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не признал, пояснив, что отдел не может являться надлежащим ответчиком по делу, так как не является юридическим лицом, способным своими действиями осуществлять процессуальные права и нести процессуальные обязанности. Надлежащим ответчиком считает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому. Истица в установленном законом порядке с письменным заявлением о выдаче ей Свидетельства о праве собственности на земельную долю в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому не обращалась, и решение по заявлению не принималось, в связи с чем иск в указанной части удовлетворению также не подлежит. Против признания права собственности на земельную долю не возражает.

Представитель ответчика - Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, возражений по существу иска не представил.

Представитель ответчика - администрации Березовского района Красноярского края Нестулиев А.М., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, до начала рассмотрения дела представил заявление, в котором просил принять решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из представленной истицей Трудовой книжки она Карташова Валентина Семеновна, 1951 года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала дояркой в Красноярском ОПХ, которое впоследствии на основании приказа № Минплодовощхоза от ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в совхоз "Есаульский", после чего была уволена переводом на другое сельхозпредприятие.

Совхоз «Есаульский» в рамках исполнения постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, был реорганизован в СПК «Есаульский».

Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Есаульский» ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из публикации в газете «Пригород» Березовского района 28.12.2007 года «Об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения», в котором сообщалось об образовании на территории Березовского района земельных участков в счет невостребованных долей, расположенных в границах земельного участка, имеющего кадастровый номер № расположенного в границах СПК «Есаульский», в опубликованном списке среди прочих лиц, имеющих право собственности на земельную долю СПК «Есаульский», указана и Карташова В.С.

Из списка членов (дольщиков) СПК «Есаульский» видно, что на ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж Карташовой В.С. в совхозе «Есаульский» составлял 15 лет. Те же данные содержатся в списках работников совхоза «Есаульский», предоставленных по запросу суда архивным отделом администрации Березовского района.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что знакома с истицей с 1983 года, так как живут с нею по соседству, вместе с истицей с 1984 года по 1995 год работала в совхозе «Есаульский» в одной бригаде. Истица стала работать в совхозе раньше нее и работала все время дояркой. Всем работникам предприятия, в том числе и работникам, занятым в социальной сфере, полагалась земельная доля. Карташова В.С. не получила свидетельство на долю, и долгое время не знала, что ей эта доля, как работнику совхоза, была положена. Фамилия истицы имеется в списке работников СПК «Есаульский», которым была положена бесплатно земельная доля. Истица о том, что ей была положена земельная доля, узнала недавно от других бывших работников СПК «Есаульский», оформивших свои доли.

Согласно сообщению Березовского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ записи о правах на земельную долю СПК «Есаульский» на имя Карташовой В.С. в управлении отсутствуют.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок каждый бывший член совхоза имел 1/473 земельной доли в праве общедолевой собственности в составе земельного участка СПК «Есаульский»: кадастровый номер №, общей площадью 14310020 кв.м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного: <адрес>.

Постановлением Совета администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 462-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения <адрес>» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 31180000 кв.м.

Согласно действовавшему на момент реорганизации совхоза «Есаульский» Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) совхозы и колхозы были обязаны до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», при этом все члены колхоза и работники совхоза имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Пункт 3 вышеуказанного постановления предусматривал, что для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. В их состав включаются представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Руководство указанными комиссиями было возложено на председателей колхозов и директоров совхозов, которые несли персональную ответственность за исполнение настоящего постановления.

В силу п. 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с 25.02.2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250), коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 года необходимо было принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, местной администрации необходимо было обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, имевших законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 (утратил силу с 27.01.2003 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 N 912), в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности. К заявке прилагался список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 года N 213, в который включались, в том числе, работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях. Размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливался независимо от трудового вклада и стажа работы и определялся в натуральном и стоимостном выражении.

Таким образом, определение круга лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и формирование такого списка входило в компетенцию реорганизуемого совхоза - внутрихозяйственной комиссии, возглавляемой директором совхоза.

Согласно п.п. 1, 2, 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (утратил силу с 25.02.2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250), земельные участки и все, что прочно с ними связано, относятся к недвижимости. Совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства и настоящего Указа.

Пункт 3 названного Указа предусматривал, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге; свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Следовательно, свидетельство является правоудостоверяющим, а не правопорождающим документом, в связи с чем, отсутствие свидетельства, выданного на имя Карташовой В.С., не означает отсутствие у нее права собственности на земельный пай.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратил силу с 25.02.2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250) предписывалось Правительству РФ и органам исполнительной власти субъектов РФ принять меры к завершению в 1996 году выдачи членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам - собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на земельные доли, а также проводить разъяснительную работу среди сельского населения о правах собственников земельных долей и способах их использования (п. 3), на органы местного самоуправления была возложена обязанность в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил).

Представленные в деле доказательства сомнений у суда не вызывают, их совокупность подтверждает наличие у Карташовой В.С. права на земельную долю в СПК «Есаульский», так как она на момент реорганизации совхоза была его работником.

В удовлетворении требований истицы в части признания незаконным отказа Березовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в выдаче ей свидетельства на право собственности на земельную долю необходимо отказать, поскольку, доказательств обращения истицей в Управление в установленном законом порядке с соответствующим заявлением не представлено. Кроме того, как установлено в судебном заседании, свидетельство на право собственности на земельную долю истице своевременно и в соответствии с действовавшим на момент реорганизации совхоза законодательством оформлено не было, Березовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в соответствии с законом не наделен правом на признание за гражданами прав собственности на объекты недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    требования Карташовой Валентины Семеновны удовлетворить частично, признать за Карташовой Валентиной Семеновной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на 1/473 долю в праве общедолевой собственности в составе земельного участка СПК «Есаульский»: кадастровый номер №, общей площадью 31180000 кв.м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного: <адрес>. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня его провозглашения через Березовский районный суд.

Председательствующий судья                                                Е.В. Шарабаева