Решение по делу № 33-9641/2011 от 07.07.2011

Судья Карагодина Т.А. дело № 33-9641/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2011 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Андреева А.А.

судей Куратовой Л.В., Бондаревой Н.И.

при секретаре Титаренко Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Карташова Александра Александровича к ГУВД по Волгоградской области, ОВД по Котовскому муниципальному району Волгоградской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по кассационным жалобам представителя ГУВД по Волгоградской области Г.., представителя ОВД по Котовскому району Волгоградской области З.., по кассационному представлению помощника прокурора участвующего в деле Котовского района Зибаровой Л.А.

на решение Котовского районного суда Волгоградской области от 13 мая 2011 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать приказ начальника ГУВД по Волгоградской области № от 22.10.2010 в части увольнения Карташова Александра Александровича, <данные изъяты> следственного отделения при ОВД по Котовскому району Волгоградской области по ст. 19 п. «з» Закона РФ «О милиции» с 22 октября 2010 г. незаконным.

Восстановить Карташова Александра Александровича на работе в должности <данные изъяты> следственного отделения при ОВД по Котовскому району Волгоградской области с 22 октября 2010 г.

Взыскать с ОВД по Котовскому району Волгоградской области в пользу Карташова Александра Александровича средний заработок за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с ОВД по Котовскому району Волгоградской области и с ГУВД по Волгоградской области в пользу Карташова Александра Александровича компенсацию морального вреда с каждого по <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска о взыскании морального вреда – отказать.

Взыскать с ОВД по Котовскому району Волгоградской области госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейка.

Взыскать с ГУВД по Волгоградской области госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

Заслушав доклад судьи Андреева А.А., выслушав представителя ГУВД по Волгоградской области И.., представителя ОВД Котовского района Волгоградской области З.. поддержавших доводы жалобы, возражения Карташова А.А., прокурора прокуратуры Волгоградской области Нугаева Р.К., поддержавшего доводы представления, полагавшего решение подлежащим отмене, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Карташов А.А. обратился с иском к ГУВД по Волгоградской области, ОВД по Котовскому району Волгоградской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что 05 февраля 1990 года он поступил на службу в ОВД по Котовскому району Волгоградской области в должности <данные изъяты> по охране ИВС Котовского района Волгоградской области. Согласно приказа по УВД № от 14.09.1999 года он был назначен на должность <данные изъяты>.

Приказом ГУВД по Волгоградской области № от 22 октября 2010 года он был уволен по инициативе работодателя - «по ст. 19 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии № от 05.07.2010 года.) Закона «О милиции».

Считал, что увольнение из органов внутренних дел 22.10.2010 года по представлению начальника ОВД по Котовскому району проведено с нарушением установленной трудовым и специальным законодательством о прохождении службы в ОВД РФ процедуры увольнения, а именно: за два месяца его не уведомили о предстоящем увольнении и не ознакомили с представлением на увольнение; ему не было предложено перемещение по службе на иную должность; не проведена с ним беседа по поводу увольнения, в его трудовую книжку не внесена запись об увольнении, а следовательно ответчик незаконно вынес приказ «По личному составу» от 22 октября 2010 г № о его увольнении по пункту «з» статьи 19 Закона РФ «О милиции».

В результате незаконного увольнения он испытывал нравственные страдания - переживал и нервничал из-за незаконного увольнения, испытал чувство стыда, так как его деловая репутация опорочена работодателем. Поскольку ему причинен моральный вред считает, необходимым взыскать с ответчиков компенсацию в возмещение морального вреда в размере <данные изъяты>. рублей.

Просил признать приказ начальника ГУВД по Волгоградской области № от 22 октября 2010 года о его увольнении- незаконным. Восстановить его на работе в СО при ОВД по Котовскому району Волгоградской области в прежней должности - <данные изъяты> с 22 октября 2010 года. Взыскать с ОВД по Котовскому району Волгоградской области в его пользу средний заработок за время вынужденно прогула за период с 22.10.2010 г. по день рассмотрения дела в суде.

Суд постановил вышеуказанное решение

В кассационных жалобах представитель ГУВД по Волгоградской области Г.., представитель ОВД по Котовскому району Волгоградской области З.., кассационном представлении прокурор, участвующий в деле, Зибарова Л.А. оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят его отменить.

В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования и признавая увольнение незаконным вследствие нарушения процедуры увольнения, установленной трудовым и специальным законодательством о прохождении службы в ОВД РФ, суд исходил из того, что увольнение Карташова А.А. из органов внутренних дел 22.10.2010 года по произошло исключительно по инициативе работодателя.

При этом судом указано, что основание для увольнения по п. «з» ст. 19 Закона РФ «О милиции» по инициативе работодателя содержит два обязательных условия, которые должен соблюсти работодатель при увольнении сотрудников ОВД со службы:

1) ограниченное состояние здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе;

2) невозможность по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Установив наличие ограниченного состояния здоровья истца на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и невозможность его по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью, суд пришел к выводу о том, что работодателем не доказана невозможность его перемещения по службе на другую должность, чем нарушены гарантии прав работника, подлежащие восстановлению путем удовлетворения заявленных им исковых требований.

Однако с правильностью такого вывода судебная коллегия не может согласиться, поскольку такой вывод не соответствует установленным в судебном заседании обстоятельствам и основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», сотрудники милиции могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

По смыслу закона, по указанному основанию сотрудник милиции может быть уволен как по инициативе работодателя, так и по инициативе работника при наличии соответствующих заболеваний.

Обязанность работодателя принимать меры к перемещению сотрудника по службе при невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью возникает лишь в том случае, когда увольнение по указанному основанию происходит исключительно по инициативе работодателя и не связано с волеизъявлением работника о прекращении исполнения служебных обязанностей.

Из материалов дела и представленных доказательств следует, что 04.12.2009 года <данные изъяты> следственного отделения при ОВД по Котовскому району Карташовым А.А. был подан рапорт о необходимости прохождения ВВК.

Выслуга лет Карташова А.А. в органах внутренних дел на момент прохождения ВВК составила более 20 лет.

Заключением военно-врачебной комиссией МЧС ГУВД по Волгоградской области № от 05 июля 2010 года Карташов А.А. признан ограниченно годным к военной службе.

07.10.2010 года от майора юстиции старшего следователя следственного отделения при ОВД по Котовскому району на имя начальника ГУВД по Волгоградской области К.. поступил рапорт об увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации по п. «з» ст.19 Закона «О милиции».

На основании рапорта поданного Карташовым А.А., свидетельства о болезни № от 05.07.2010 года, начальником ОВД по Котовскому району был подготовлен рапорт и представление к увольнению <данные изъяты> следственного отделения при ОВД по Котовскому району из органов внутренних дел Российской Федерации по п. «з» ст.19 Закона «О милиции».

15.10.2010 года начальником ГУВД по Волгоградской области К.. по представлению начальника ОВД по Котовскому району С. было принято решение об увольнении <данные изъяты> следственного отделения при ОВД по Котовскому району из органов внутренних дел Российской Федерации по п. «з» ст.19 Закона «О милиции».

16.10.2010 года Карташов А.А. Карташов был ознакомлен с представлением об увольнении с 22.10.2010 года, однако от подписи в ознакомлении с данным представлением отказался, о чем был составлен акт.

Приказом № от 22.10.2010 года <данные изъяты> следственного отделения при ОВД по Котовскому району был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. «з» ст.19 Закона «О милиции», в этот же день истцом была получена выписка из приказа об увольнении, трудовая книжка, военный билет.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в дело доказательствами.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что увольнение работника было произведено по его заявлению в соответствии с указанным в нем основанием прекращения трудовых отношений, формулировка приказа об увольнении и запись в трудовую книжку истца внесена в соответствии с действующим законодательством.

Согласно подпункта «а» пункта 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 №2 (ред. от 28.12.2006) «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника.

Доказательств относительно того, что работодатель вынудил истца подать рапорт об увольнении по состоянию здоровья (основанию для увольнения сотрудника органов внутренних дел, предусмотренному специальным законодательством) истцом не представлено.

Напротив, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют об обратном.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что работодатель действовал в пределах своих полномочий, нарушений процедуры увольнения работника не допущено, оснований для признания увольнения незаконным не имеется.

Принимая во внимание, что факт нарушения трудовых прав истца своего подтверждения не нашел, не имеется оснований и для удовлетворения требований о восстановлении нарушенных прав, в том числе восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить, а поскольку имеющие значение для дела обстоятельства подтверждены представленными доказательствами, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Котовского районного суда Волгоградской области от 13 мая 2011 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Карташова Александра Александровича к ГУВД по Волгоградской области, ОВД по Котовскому муниципальному району Волгоградской области о признании о признании приказа начальника ГУВД по Волгоградской области № от 22.10.2010 в части увольнения Карташова Александра Александровича, <данные изъяты> следственного отделения при ОВД по Котовскому району Волгоградской области по ст. 19 п. «з» Закона РФ «О милиции» с 22 октября 2010 г. незаконным, восстановлении Карташова Александра Александровича на работе в должности <данные изъяты> следственного отделения при ОВД по Котовскому району Волгоградской области с 22 октября 2010 г., взыскании с ОВД по Котовскому району Волгоградской области в пользу Карташова Александра Александровича среднего заработка за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, взыскании с ОВД по Котовскому району Волгоградской области и с ГУВД по Волгоградской области в пользу Карташова Александра Александровича компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей отказать.

Председательствующий:

Судьи: