Решение от 20.10.2015 по делу № 33-10031/2015 от 01.10.2015

Судья Клименко О.А.               Дело №33-10031/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2015 года             г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Новоселовой Е.Г., Рудь Е.П.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Ермолова К. Н. на решение Кулундинского районного суда Алтайского края от 13 августа 2015 года по делу

по иску Ермолова К. Н. к администрации Кулундинского района Алтайского края, администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края и Главному управлению Алтайского края по труду и социальной защите о восстановлении в категории нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности внеочередного предоставления субсидии на улучшение жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Ермолов К.Н. обратился в суд с иском (с учетом уточнений от 06.07.2015) к администрации Кулундинского района Алтайского края, администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края, Главному управлению Алтайского края по труду и социальной защите о восстановлении в категории нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности внеочередного предоставления субсидии на улучшение жилищных условий.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГ он поставлен на льготную первоочередную очередь за № ***, как ветеран, нуждающийся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГ года ему стало известно, что он исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не прошел перерегистрацию.

ДД.ММ.ГГ жилищной комиссией администрации Кулундинского сельсовета он вновь признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список. Будучи не согласным с датой постановки на учет, он обратился в суд с иском о возложении обязанности на сельский совет поставить его на учет с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГ.

Решением Кулундинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ на администрацию Кулундинского сельсовета была возложена обязанность поставить его на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ жилищная комиссия сельсовета внесла изменения в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав дату постановки его на учет ДД.ММ.ГГ, однако, администрация района не передала сразу сведения о внесении изменений в список в Главтрудсоцзащиту, а сделала это лишь в ДД.ММ.ГГ, чем «украла» целый год постановки на учет в очереди. До вступление в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005 (п.п.4 п.1 ст.36 ЖК РСФСР) было предусмотрено первоочередное предоставление жилых помещений нуждающимся в улучшении жилищных условий лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР. В соответствие с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, которые до введение в действие ЖК РФ давали им права на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В связи с этим просил восстановить его в категории нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготную первоочередную очередь с момента первичного обращения, то есть с 28.05.1996, и обязать администрацию <адрес> и Главтрудсоцзащиту обеспечить ему внеочередное предоставление субсидии на улучшение жилищных условий.

    Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1, возражая против иска в суде первой инстанции пояснила, что Ермолов К.Н. на основании решения суда включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента первичного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГ. Сформированный список был направлен в Главтрудсоцзащиту в ДД.ММ.ГГ, как это требует закон. За период с сентября до декабря 2014 года субсидий на приобретение жилья не выделялось, в связи с чем права Ермолова К.Н. нарушены не были. Ермолов К.Н. состоит в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.03.2005, под номером 1. Денежные средства для предоставления субсидий лицам, вставшим на учет в 1995-1996 годах для приобретения жилья, не выделялись.

    Представитель ответчика Главтрудсоцзащиты, возражая против обоснованности иска, в письменных возражениях указал, что в соответствии с действующим законодательством полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Расчет размера субсидии и выделение субсидии на приобретение жилья производится органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (пункты 6, 22 Положения). Главное управление не имеет полномочий по предоставлению субсидий конкретным гражданам. Средства федерального бюджета, выделяемые на данные цели, распределяются Администрацией Алтайского края между органами местного самоуправления городов и районов края без определения персональных данных граждан, подлежащих обеспечению жильем, в связи с чем Главное управление является ненадлежащим ответчиком по исковым требованиям.

В соответствие с п.17 Положения Главным управлением сформирован в хронологической последовательности список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГ по Алтайскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГ на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, в том числе от администрации <адрес>. Ермолов К.Н., поставлен на учет с даты, установленной решением Кулундинского районного суда от ДД.ММ.ГГ, то есть с ДД.ММ.ГГ.

Предоставление субсидий на приобретение (строительство) жилья осуществляется в порядке очередности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Действующим законодательством не предусмотрено право внеочередного обеспечения жильем для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», следовательно, субсидия на улучшение жилищных условий будет предоставлена Ермолову К.Н. администрацией <адрес> в порядке очередности.

Решением Кулундинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении исковых требований истцу отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Ермолов К.Н. просит решение суда первой инстанции отменить и принять решение об удовлетворении его исковых требований.В качестве доводов несогласия с решением суда воспроизводит текст уточненного искового заявления от 06.07.2015, излагает обстоятельства, послужившие основанием обращения в суд с иском и указывает, что суд не учел данные обстоятельства.

Указывает, что суд вышел за пределы его исковых требований, поскольку он просил восстановить его в категории нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготную первоочередную очередь и обязать обеспечить внеочередное предоставление субсидии. Тогда как ему отказано в удовлетворении иска в восстановлении в категории нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Главтрудсоцзащита просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

    Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

    ДД.ММ.ГГ Ермолов К.Н. поставлен на учет на улучшение жилищных условий на льготную первоочередную очередь за №91.

ДД.ММ.ГГ жилищной комиссией администрации <адрес> принято решение о снятии Ермолова К.Н. с учета в связи с неявкой на перерегистрацию в течение 3 месяцев.

ДД.ММ.ГГ Ермолов К.Н. обратился в администрацию Кулундинского сельсовета с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГ комиссией по жилищным вопросам администрации Кулундинского сельсовета Ермолов К.Н. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения для участия в программе по улучшению жилищных условий участников боевых действий и поставлен на учет с ДД.ММ.ГГ под №252.

Решением Кулундинского районного суда Алтайского края от 01.09.2014, вступившим в законную силу 07.10.2015, на администрацию Кулундинского сельсовета возложена обязанность поставить Ермолова К.Н. на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ жилищной комиссией администрации Кулундинского сельсовета Ермолов К.Н. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ Ермолов К.Н. включен в общерайонный список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.03.2005. По состоянию на ДД.ММ.ГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГ Ермолов К.Н. числится в указанном списке под номером 1.

Разрешая исковые требования истца, суд с учетом системного анализа положений ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст.16,23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст.1 Закона Алтайского края от 14.09.2006 № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 06.10.2006 № 407 (далее Положение), пришел к выводу, что поскольку на основании судебного акта истец поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 28.05.1996 в хронологическом порядке, при том, что в ДД.ММ.ГГ году администрации Кулундинского района Алтайского края субвенции за счет средств федерального бюджета не выделись, что подтверждено документально, то права истца не нарушены и не требуют судебной защиты.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, которые в решении мотивированы.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке осуществляется защита нарушенного права.

Поскольку истец Ермолов К.Н. на основании решения Кулундинского районного суда Алтайского края от 01.09.2014 компетентными органами местного самоуправления восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с датой постановки 28.05.1996, предоставление субсидий в этот период времени осуществлялось лицам, вставшим на учет ранее истца, то в этой части исковые требования истца не подлежали удовлетворению.

То обстоятельство, что истец в уточненном иске просил восстановить его в льготную первоочередную очередь, а судом согласно резолютивной части решения указано об отказе в восстановлении в категории нуждающихся в улучшении жилищных условий не влияет на законность решения, поскольку судом в мотивировочной части решения сделаны выводы об отсутствии оснований восстановления истца в категории нуждающихся в улучшении жилищных условий в целом, а соответственно и в льготную первоочередную очередь.

Соглашается судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности внеочередного предоставления субсидии на улучшение жилищных условий, поскольку ни действующим жилищным законодательством (ст.57 ЖК РФ), ни ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ни законодательством Алтайского края не предусмотрено внеочередное предоставление субсидий на улучшение жилищных условий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, к числу которых отнесен Ермолов К.Н. даже при условии, что указанные граждане приняты на учет до ДД.ММ.ГГ.

Возложение обязанности на ответчиков предоставить истцу во внеочередном порядке субсидию на приобретение жилья за счет субвенций федерального бюджета приведет к нарушению прав граждан, также как и заявитель имеющих право на меры социальной поддержки и стоящих в сводном списке получателей субсидий на приобретение жилья перед ним.

Все доводы истца, в том числе приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им правильную оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении суда.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

Полный текст документа доступен по подписке.
490 ₽/мес.
первый месяц, далее 990₽/мес.
Купить подписку

33-10031/2015

Категория:
Гражданские
Статус:
РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Истцы
Ермолов К.Н.
Ответчики
Администрация Кулундинского р-на АК
ГУ АК по труду и социальной защите
Суд
Алтайский краевой суд
Судья
Новоселова Елена Геннадьевна
Дело на сайте суда
kraevoy.alt.sudrf.ru
20.10.2015Судебное заседание
21.10.2015Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
22.10.2015Передано в экспедицию
20.10.2015
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее