Решение по делу № 2а-133/2022 от 01.03.2022

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи                                                                               Т.Ю. Майоровой

при секретаре судебного заседания                                                                       Т.Э. Голубцовой

рассмотрев административное исковое заявление Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя указывая, что на исполнении в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № судебного участка № <данные изъяты> в отношении должника Б.Н.В. в пользу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ единственным акционером <данные изъяты> принято решение утвердить новое фирменное наименование общества: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике у <данные изъяты> и денежных средств, поступивших от подразделения ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, в срок, установленный законом об исполнительном производстве, в адрес взыскателя в полном объеме не поступали. ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени административный истец не получал ни постановление об окончании исполнительного производства, ни оригинал исполнительного документа, ни иные процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебным приставом, что нарушает права взыскателя. Полагает, что имеет место быть бездействие судебного пристава – исполнителя, а также имеется заинтересованность судебного пристава-исполнителя в том, чтобы должник длительное время не исполнял требования исполнительного документа. Неполучение исполнительного документа или его утрата по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя. Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене, так как обязательное условие для решения об окончании исполнительного производства является отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание, кроме этого не принят полный комплекс мер, для принятия решения о том, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по установлению имущества должника оказались безрезультатными. Спектр действий по установлению имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки. Отсутствие полученных ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в том числе из вышеуказанных органов, позволяет говорить о непринятие судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по установлению имущества и как следствие о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства. После поступления исполнительного документа для исполнения имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, так как указанная в исполнительном документе сумма к взысканию в пользу взыскателя не взыскана. Просит признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> Д.В.Ю.; признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> Ш.А.А. об окончании исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> Ш.А.А.; обязать ответственных должностных лиц Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества, выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества.

Административный истец, административные ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в административном исковом заявлении истец указал просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, начальник ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, просят о рассмотрении дела в их отсутствие, с административным исковым заявлением не согласны.

Представитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> предоставил возражение, из которого следует, что с административным исковым заявлением не согласны, по тем основаниям, что в ОСП по <адрес> поступил исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <данные изъяты>, о взыскании задолженности с Б.Н.В. в пользу <данные изъяты> Судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. сроки регистрации исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства не нарушены. Взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства направлено через Единый Портал Государственных услуг, что подтверждается реестром №, так как взыскателем оформлено согласие на получение уведомлений в личном кабинете на Едином Портале Государственных услуг. На основании данного согласия, все процессуальные документы, выносимые судебным приставом-исполнителем в программном комплексе АИС ФССП России в рамках данного исполнительного производства направляются взыскателю автоматически в личном кабинете. ДД.ММ.ГГГГ осуществлена проверка имущественного положения должника, имущество, подлежащее акту описи и ареста не установлено. Судебный пристав-исполнитель, с учетом представленной законом компетенции самостоятельно определяет необходимый перечень совершения исполнительных действий, действия судебного пристава-исполнителя основаны на нормах законодательства. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Б.Н.В. в судебное заседание не явился, отзыв не направил.

Судом установлено следующее:

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 ч. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах»).

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу положений ст. 64 и ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований конкретного исполнительного документа.

В перечисленных выше целях судебный пристав - исполнитель вправе совершать как исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), так и применять меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) (глава 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

По общему правилу, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный названным законом срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Вышеуказанный двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава - исполнителя организационно-процедурный характер.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава - исполнителя.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В отношении Б.Н.В. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства: ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи <данные изъяты> о взыскании 10 200 рублей в пользу <данные изъяты>

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» ФССП России создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В качестве средства создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП России была определена федеральная государственная информационная система «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов».

Одним из прикладных компонентов информационной системы АИС ФССП России является программный комплекс отдела судебных приставов, в числе задач которого значатся автоматизация процессов в исполнительном производстве (ведение исполнительного производства с формированием процессуальных документов, розыск (запросы) и учет арестованного имущества, делопроизводство и документооборот, прочее).

Согласно информации вышеуказанной информационной системы постановление о возбуждении исполнительного производство было направлено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю направлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № направлены запросы во все регистрирующие органы на предмет наличия сведений о должнике или о его имуществе - сделаны запросы о должнике или его имуществе, в ПФР, к оператору связи, запрос о счетах должника - ФЛ в ФНС, в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в банки; ДД.ММ.ГГГГ – направлены запросы в ФНС (ЗАГС), для получения сведений о смерти, о перемене имени, о заключении брака должника; ДД.ММ.ГГГГ – сделаны запросы в ФНС (ЗАГС), для получения сведений о расторжении брака; ДД.ММ.ГГГГ - вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организацией, вынесено уведомление об исполнении, получено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства; ДД.ММ.ГГГГ – сделаны запросы в ГУВМ МВД России; ДД.ММ.ГГГГ – сделаны запросы в банки; ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в ГУВМ МВД России; ДД.ММ.ГГГГ – вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесен акт (произвольный); ДД.ММ.ГГГГ - получено заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства. Сроки направления запросов и получения ответов не нарушены.

    При таких обстоятельствах, правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья                                                                                                                           Т.Ю. Майорова