Решение по делу № 2-96/2013 ~ М-89/2013 от 16.04.2013

Подлинное

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2013 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - ЯРОША И.Ф., при секретаре БАКИРОВОЙ Ж.А., с участием помощника военного прокурора Воркутинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции КУЧИЕВА Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Воркутинского гарнизона в защиту интересов военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ЗАХЛЕБИНА ФИО об оспаривании отказа начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" (далее - ФКУ) в возмещении командировочных расходов,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Воркутинского гарнизона обратился в суд в защиту интересов ЗАХЛЕБИНА обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника ФКУ в возмещении ему командировочных расходов за командировку в штаб Западного военного округа и войсковую часть №, и обязать ответчика произвести ЗАХЛЕБИНУ оплату данных командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек в установленном законодательством порядке.

Помощник военного прокурора в суде поддержал заявленные требования и в их обоснование пояснил, что ЗАХЛЕБИН проходит военную службу в войсковой части №. С 5 октября по 3 ноября 2012 года он находился в служебной командировке в штабе Западного военного округа и войсковой части №. В командировку он убыл на основании телеграммы врио начальника штаба войсковой части № от 2 октября 2012 года №. Аванс на командировку не брал. В командировке он на проезд, проживание и питание затратил личные денежные средства. По прибытию из командировки он предоставил в ФКУ авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих фактически понесенные расходы в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Однако в оплате командировочных расходов ему было отказано, в связи с тем, что в адрес ФКУ не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок. Указанные действия прокурор считает незаконными, нарушающими право ЗАХЛЕБИНА на возмещение командировочных расходов.

ЗАХЛЕБИН и начальник ФКУ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Начальник ФКУ в своих возражениях требования заявителя не признал, в связи с тем, что в его адрес не поступала выписка из утвержденного плана служебных командировок, и просил рассмотреть дело без его участия и участия его представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения прокурора, суд находит установленным следующие обстоятельства.

Согласно справке войсковой части № № <данные изъяты> ЗАХЛЕБИН состоит на действительной военной службе по контракту в войсковой части № с 2001 года по настоящее время.

Из телеграммы командира войсковой части № от 2 октября 2012 года № усматривается, что ЗАХЛЕБИН был командирован в штаб Западного военного округа и войсковую часть № в пос.Войбокало Ленинградской области.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 4 октября 2012 года №, от 7 ноября 2012 года №, командировочному удостоверению с 5 октября по 3 ноября 2012 года ЗАХЛЕБИН находился в командировке в штабе Западного военного округа и войсковой части № - пос. Войбокало г. Санкт - Петербурга Ленинградской области.

Аванс на командировку ЗАХЛЕБИН не получал. Согласно его авансовому отчету, направленному им по прибытию из командировки в ФКУ для оплаты, во время командировки заявителем было израсходовано <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек из личных средств, из них: суточные <данные изъяты> рублей (30 суток по <данные изъяты> рублей); проезд <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек; проживание <данные изъяты> рублей. Данная сумма подтверждается копиями билетов и квитанции.

Из отметок на авансовом отчете и письма ФКУ следует, что в оплате командировочных расходов ЗАХЛЕБИНУ должностным лицом было отказано. Возвращен авансовый отчет в часть без реализации 18 февраля 2012 года.

Основанием для отказа послужило не предоставление командиром войсковой части № выписки из утвержденного плана командировок.

Из справки, копий сопроводительного письма, выписки из расчета - обоснования потребности в дополнительных лимитах бюджетных обязательств на служебные командировки на 2012 год, справок войсковой части № установлено, что указанная командировка была включена в план служебных командировок войсковой части № на 2012 год, командир этой части в январе 2012 года направил на утверждение в адрес вышестоящего командования и в ФКУ.

Давая оценку данным обстоятельствам, суд основывается на положениях статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которой Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пунктом 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы, возмещаются за счет средств Министерства обороны расходы, связанные с проездом в служебные командировки, в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 21 июля 2010 года №467, военнослужащим возмещаются расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, в размере понесенных затрат, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 февраля 2011 года №43 и приказу Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года №375 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 года №354 определено, что военнослужащим возмещаются расходы, связанные с проездом железнодорожным транспортом в служебные командировки.

Согласно статьи 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Таким образом, законодательством определено, что военнослужащему должны возмещаться довольствующим органом командировочные расходы по вышеуказанным нормам, для чего военнослужащий должен представить документы, подтверждающие понесенные расходы.

Как было установлено в суде, ЗАХЛЕБИН во исполнение приказа вышестоящего командования находился в командировке, где понес соответствующие расходы. По прибытию из командировки он представил должностному лицу авансовый отчет с приложенными к нему документами, подтверждающими сумму расходов. Однако начальник ФКУ отказал ему в возмещении командировочных расходов в связи с тем, что в его адрес не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок.

Между тем, из представленных в суд документов следует, что командир войсковой части № направил в ФКУ утвержденные планы командировок на 2012 год в январе 2012 года.

Выявленные недостатки в порядке составления и утверждения этого плана не могут являться препятствием для реализации законных прав военнослужащих, поскольку организация взаимодействия органов военного управления и должностных лиц возлагается на эти органы и должностные лица.

Кроме того, в силу Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, все действия по утверждению плана служебных командировок предусмотрены в конце текущего года, то есть исполнение её в надлежащем порядке возможно только со следующего года.

Поэтому отказ ФКУ в возмещении заявителю командировочных расходов является неправомерным, в связи с чем, суд возлагает на ответчика обязанность произвести ЗАХЛЕБИНУ оплату вышеуказанных командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, которую ФКУ не оспаривает, в установленном законодательством порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л:

Заявление военного прокурора Воркутинского гарнизона в защиту интересов ЗАХЛЕБИНА ФИО - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" выраженные в отказе возместить ЗАХЛЕБИНУ ФИО командировочные расходы.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" оплатить ЗАХЛЕБИНУ ФИО понесенные им командировочные расходы за командировку с 5 октября по 3 ноября 2012 года в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек в установленном законодательством РФ порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ