Решение по делу № 2-1866/2018 от 03.09.2018

К делу №2-1866/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                                                04 декабря 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                               Коваленко А.А.

при секретаре                                                 Антиповской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Дядяниной Светланы Владимировны, Дуванской Светланы Владимировны к Лодионовой Тамаре Алексеевне, Бородатовой Вере Федоровне, Ткаченко Маргарите Сергеевне, Диденко Елене Яковлевне, Сватко Танзиле Шамильевне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, третье лицо – администрация Ейского городского поселения Ейского района, о внесении изменений в сведения государственного кадастрового учета без согласия совладельцев,-

УСТАНОВИЛ:

Дядянина С.В. и Дуванская С.В. обратились в суд с иском о признании за одним из истцов права на подачу заявления о внесении изменений в характеристики объекта недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в части вида разрешенного использования с «эксплуатация индивидуального жилого дома» на «эксплуатация индивидуального жилого дома с размещением объектов розничной и мелкооптовой торговли», без согласия совладельцев.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены – истцы просят обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в характеристики объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в части вида разрешенного использования земельного участка «эксплуатация индивидуального жилого дома с размещением объектов розничной и мелкооптовой торговли», без согласия совладельцев.

Ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, дело просит рассмотреть в его отсутствие, отказав в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо – представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав истца и ее представителя, явившихся ответчиков и их адвоката, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Дядянина С.В., действующая в своих интересах и в качестве представителя Дуванской С.В., а также ее представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивают, просят их удовлетворить в полном объеме с учетом внесенных уточнений, пояснив, что с 2000 года Дядянина С.В. осуществляет предпринимательскую деятельность о продаже цветов в пристройке в жилому дому по <адрес>, разрешение на строительство которой с устройством помещения для торговли цветами было выдано в установленном законом порядке. Вместе с тем, земельный участок по <адрес> имеет вид разрешенного использования – эксплуатация индивидуального жилого дома, что и послужило основанием для привлечения Дядяниной С.В. к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка. Однако, совладельцы от внесения изменений в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка отказываются, в связи с чем истцы лишены возможности разрешить возникший спор в досудебном порядке.

Бородатова В.Ф., Диденко Е.Я., Сватко Т.Ш. и их адвокат в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражают, поскольку изменение вида разрешенного использования земельного участка повлечет за собой увеличение размера подлежащего уплате земельного налога более чем в три раза, что существенным образом нарушит права и охраняемые законом интересы совладельцев.

В судебном заседании установлено, что Дядянина С.В. и Дуванская С.В. являются собственниками 21/100 доли и 1/10 доли соответственно в праве на жилой дом по <адрес> (л.д.52-57).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 781+/-10 кв.м. из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – эксплуатация индивидуального жилого дома, принадлежащем на праве общей долевой собственности: Дядяниной С.В. – 164/781 долей, Сватко Т.Ш. – 703/7810 долей, Диденко Е.Я. – 781/7810 долей, Бородатовой В.Ф. – 2499/7810 долей, Лодионовой Т.А. – 7029/78100 долей, Ткаченко М.С. – 703/7810 долей, Дуванской С.В. – 7811/78100 долей (л.д.58-62).

При этом, постановлением главы г. Ейска №2596 от 19.09.2000 год Дядяниной С.В. было разрешено часть жилой комнаты № площадью 5,0 кв.м. в пристройке литер А2 переоборудовать в кладовую, а также строительство пристройки наружным размером 4,0х4,0м. (с устройством в ней помещения для торговли цветами и разработкой эскиза фасада), пристройки наружным размером 1,8х3,0м. и сарая наружным размеров 2,0х1,5м. (л.д.29,30), акт №557 от 18.12.2001 года приемки в эксплуатацию пристройки литер А4 площадью 17,5 кв.м. по <адрес> был утвержден постановлением главы г. Ейска №3689 от 25.12.2001 года (л.д.32,33-34).

Вместе с тем, осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено, в связи с тем, что не все участники общей долевой собственности обратились с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка по <адрес> (л.д.15).

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ, объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

Согласно ст. 7 ЗК РФ, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

На основании ст.ст. 37, 39 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В силу ст. 85 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков.

В силу положения ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (п. 6 ч.5 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При этом, при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (п. 4 ч.2 ст. 15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), а для осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности, с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета должны обратиться либо все участники общей долевой собственности на такой объект недвижимости лично, либо их представители (Письмо Минэкономразвития России от 12.05.2017 года № ОГ-Д23-5614).

На основании вышеизложенного, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, Дядянина С.В. и Дуванская С.В. являются участниками в праве общей долевой собственности на земельный участок и расположенный на нем жилой дом по <адрес>

При этом, в 2000 году Дядяниной С.В., в целях осуществления предпринимательской деятельности и на основании разрешительной документации, были произведены работы по переоборудованию части жилой комнаты № площадью 5,0 кв.м. в пристройке литер А2 и строительству пристройки наружным размером 4,0х4,0м., с устройством в ней помещения для торговли цветами, в то время как, сам земельный участок по <адрес> по сведениям государственного кадастра недвижимости имеет вид разрешенного использования - эксплуатация индивидуального жилого дома.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание необходимость устранения нарушений действующего законодательства, выразившихся в целевом использовании земельного участка, Дядянина С.В. обратилась в адрес органов государственного кадастрового учета с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости в сведениях о виде разрешенного использования земельного участка.

В силу положений действующего законодательства, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

При этом, основанием для осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости является заявление собственника объекта недвижимости, а в отношении объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности - всех участников общей долевой собственности на такой объект недвижимости.

На основании чего, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования о возложении на орган кадастрового учета обязанности внести изменения в характеристики объекта недвижимости в части указания основного вида разрешенного использования земельного участка, без согласия совладельцев, в том числе и поскольку изменение разрешенного вида использования земельного участка влечет изменение его кадастровой стоимости и, как следствие, налогооблагаемой базы, что существенным образом нарушит права и законные интересы ответчиков по делу, являющихся собственниками жилого дома.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дядяниной Светланы Владимировны, Дуванской Светланы Владимировны к Лодионовой Тамаре Алексеевне, Бородатовой Вере Федоровне, Ткаченко Маргарите Сергеевне, Диденко Елене Яковлевне, Сватко Танзиле Шамильевне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, третье лицо – администрация Ейского городского поселения Ейского района, о понуждении Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в характеристики объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, в части вида разрешенного использования земельного участка «эксплуатация индивидуального жилого дома с размещением объектов розничной и мелкооптовой торговли», без согласия совладельцев – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 07.12.2018 года.

Председательствующий