Решение по делу № 13а-2567/2018 от 12.11.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №а-5797/2018

г. Великий Новгород 12 ноября 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ионов И.А., рассмотрев заявление Качкаева А.С. о применении меры предварительной защиты по административному исковому заявлению Качкаева Алексея Сергеевича к конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Великий Новгород, Думе Великого Новгорода об оспаривании решения конкурсной комиссии,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился гражданин Качкаев А.С. с административным исковым заявлением к конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Великий Новгород, Думе Великого Новгорода об оспаривании решения конкурсной комиссии.

В обоснование административного иска указано, что 11 октября 2018 года в связи с обнародованным 4 октября 2018 года Думой Великого Новгорода объявлением о конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Великий Новгород Качкаевым А.С. в адрес конкурсной комиссии направлены анкета и документы к ней для участия в конкурсе по отбору на должность Главы городского округа Великий Новгород. 8 ноября 2018 года решением конкурсной комиссии Качкаеву А.С. отказано в допуске к участию в данном конкурсе в связи с несоответствием претендента требованиям, установленным пунктом 2.1 Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Великий Новгород и избрания Главы городского округа Великий Новгород.

Перед принятием данного решения председателем конкурсной комиссии оглашены не соответствующие, по мнению административного истца, действительности сведения о погашении судимости Качкаева А.С. в апреле 2011 года. Как указывает административный истец, его судимость погашена 16 апреля 2006 года. Следовательно, поскольку после погашения судимости прошло более 10 лет, в соответствии с подпунктом а1 пункта 32 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации» Качкаев А.С. имеет право участвовать в конкурсе по отбору на должность Главы городского округа Великий Новгород.

В связи с этим Качкаев А.С. просит суд:

признать незаконным решение конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Великий Новгород от 8 ноября 2018 года, содержащееся в протоколе заседания конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Великий Новгород от 8 ноября 2018 года, которым отказано Качкаеву А.С. в допуске к участию в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Великий Новгород;

обязать конкурсную комиссию по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Великий Новгород и Думу Великого Новгорода допустить к участию в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Великий Новгород;

обязать конкурсную комиссию по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Великий Новгород и Думу Великого Новгорода зарегистрировать Качкаева А.С. в качестве кандидата на должность Мэра Великого Новгорода;

признать Качкаева А.С. допущенным к участию в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Великий Новгород и зарегистрированным в качестве кандидата на должность Мэра Великого Новгорода.

Административное исковое заявление принято к производству суда. Судебное заседание по административному делу назначено на 13 ноября 2018 года.

Одновременно в административном исковом заявлении Качкаева А.С. содержится ходатайство о применении меры предварительной защиты в виде возложения на конкурсную комиссию по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Великий Новгород обязанности воздержаться от проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Великий Новгород до рассмотрения административного искового заявления по существу.

Обосновывая данное ходатайство, административный истец указывает, что проведение конкурса, назначенного на 14 ноября 2018 года, до рассмотрения административного иска сделает невозможным восстановление права административного истца быть допущенным до участия в конкурсе и быть зарегистрированным в качестве кандидата на должность Мэра Великого Новгорода.

Согласно статье 223 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 данного Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

В силу статьи 85 данного Кодекса по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: 1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; 2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер (часть 1); суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел (часть 2).

Между тем, учитывая обстоятельства дела и принимая во внимание, что судебное разбирательство по настоящему административному иску назначено на 13 ноября 2018 года, т.е. до проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Великий Новгород, основания для применения мер предварительной защиты отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 85, 198, 199, 223 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л :

В удовлетворении ходатайства Качкаева А.С. о применении меры предварительной защиты по административному исковому заявлению Качкаева А.С. к конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы городского округа Великий Новгород, Думе Великого Новгорода об оспаривании решения конкурсной комиссии – отказать.

На определение лицами, участвующими в деле, может быть подана частная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области И.А. Ионов