Решение по делу № 5.1-41/2019 от 06.11.2019

            Дело № 5.1-412019

            РЕШЕНИЕ

    Город Поворино                                                                 17 декабря 2019 года

    Воронежская область

        Судья Поворинского районного суда Воронежской области Воронова Г.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Грибановский сахарный завод» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    УСТАНОВИЛА:

    Постановлением главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда (ГИТ) в Воронежской области Коваленко И.О. от 15 октября 2019 года генеральный директор ООО «Грибановский сахарный завод» Рапиёва Т.В. признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за невыдачу ФИО3 в день увольнения всех необходимых справок и ненаправлении ему по почте уведомления о необходимости явится за трудовой книжкой.

     В жалобе, поданной генеральным директором ООО «Грибановский сахаренный завод», заявитель просит отменить данное постановление должностного лица и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого ему административного правонарушения.

    Главный государственный инспектор Государственной инспекции труда (ГИТ) в Воронежской области Коваленко И.О. генеральный директор ООО «Грибановский сахарный завод» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ

лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется административное производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

                Как следует из административного материала на основании поступившего в Гострудинспекцию в Воронежской области обращения ФИО4 о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ООО «ГРИБАНОВСКИИ САХАРНЫЙ ЗАВОД» проведена внеплановая документальная проверка, в ходе которой года установлено, что ФИО4 работал в ООО «ГРИБАНОВСКИЙ САХАРНЫЙ ЗАВОД» по трудовому договору №ГСЗ 117 от 13.06.2018 в должности <данные изъяты> с окладом по дням в размере <данные изъяты> руб. Трудовой договор подписан работником и работодателем. Также ФИО4 работал в ООО «ГРИБАНОВСКИЙ САХАРНЫЙ ЗАВОД» по совместительству на 0,2 ставки по трудовому договору №ГСЗ 52 от 04.04.2019 в должности <данные изъяты> с окладом по дням в размере <данные изъяты> руб. Трудовой договор подписан работником и работодателем. Уволен ФИО4 26.07.2019 по собственному желанию приказом №ГСЗ 102-ув от на основании личного заявления от 09.07.2019, полученного работодателем 12.07.2019, с приказом ознакомлен.

                Согласно с ч. 4 ст. 841 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ.

                В соответствии с ч. 6 ст. 841 Трудового кодекса РФ в случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

                К проверке представлено уведомление (исх. №201 от 26.07.2019), согласно которому ООО «ГРИБАНОВСКИЙ САХАРНЫЙ ЗАВОД» уведомляет ФИО4 о необходимости явиться в отдел по кадровому учету и делопроизводству за трудовой книжкой, отправленное Почтой России 29,07.2019 о чем имеется штамп.

                Таким образом, в нарушение ч. 6 ст. 841 Трудового кодекса РФ ООО«ГРИБАНОВСКИИ САХАРНЫЙ ЗАВОД» в день прекращения трудового договора с ФИО4 - 26.07.2017 не направил ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте, также не уведомил работника о возможности получения трудовой книжки по почте.

                Согласно с ч. 4 ст. 841 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

                К проверке работодателем представлены письменные пояснения, согласно которым при увольнении ФИО4 никаких заявлений на получение документов, связанных с трудовой деятельностью, не поступало.

            Однако, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователь обязан.. . выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработка, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 годавключительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) не начислялись, по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

            В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в день увольнения застрахованного лица или в день прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" начисляются страховые взносы, страхователь обязан передать застрахованному лицу сведения, предусмотренные пунктами 2-2.3настоящей статьи.

            Таким образом, в день увольнения работнику в обязательном порядке выдается справка о сумме заработка за два предшествующих года (по форме 182н), сведения по страховым взносам ОПС (т.е. справка СЗВ-М и СЗВ-Стаж).

            В нарушение п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель не выдал ФИО4 в день увольнения справку о сумме заработка за два предшествующих года и сведения по страховым взносам ОПС (т.е. справка СЗВ-М и СЗВ- Стаж).

        Ответственным должностным лицом за выявленные нарушения является Рапиёва Т.В., генеральный директор ООО «ГРИБАНОВСКИЙ САХАРНЫЙ ЗАВОД», как лицо, осуществляющее права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками общества в соответствии с ч. 6 ст. 20 Трудового кодекса РФ.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № 36/7-3898-19-ОБ/12-17848-И/04-284 от 13.09.2019.

27.09.2019 года главным государственным инспектором труда в Воронежской области Коваленко И.О. в отношении генерального директора ООО «Грибагновский сахарный завод» составлен протокол №-ОБ/12-19405-И/04-284 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора Общества постановлением должностного лица от 15.10.2019 к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Правильность выводов должностного лица о виновности генерального директора Общества совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, анализ которых приведен в оспариваемом постановлении.

В ходе рассмотрения данного дела должностным лицом ГИТ в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно были выяснены все обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения. На основании исследованных доказательств главный государственный инспектор труда пришел к правильным выводам о наличии в действиях генерального директора Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается имеющимися по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не усматривается.

Протокол об административном правонарушении генеральным директором Общества подписал без каких-либо замечаний и возражений, не оспаривая обстоятельства вмененного ему административного правонарушения, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

Действиям генерального директора Общества дана правильная правовая оценка. Административное наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что должностное лицо ГИТ правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дало надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора Общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности генерального директора Общества в его совершении.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора Общества к административной ответственности не нарушены.

      При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда (ГИТ) в Воронежской области Коваленко И.О. от 15 октября 2019 год сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

При таких об обстоятельствах нахожу постановление главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда (ГИТ) в Воронежской области Коваленко И.О. от 15 октября 2019 год законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда (ГИТ) в Воронежской области Коваленко И.О. от 15.10.2019 оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ                                               Г.П. ВОРОНОВА