Решение по делу № А31-1991/2008 от 07.07.2008

РЕШЕНИЕ

г. Кострома                                                                                      Дело № А31-1991/2008-12

«07» июля2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена «03» июля 2008 г.

Судья арбитражного суда Костромской области Поляшова Татьяна Михайловна

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Кармановская А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюУправления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома

(наименование заявителя)

к индивидуальному предпринимателю  Кудряшову Андрею Владимировичу, г. Шарья, Костромскаяобласть   (наименование заинтересованного лица)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях    

при участии в заседании:

от заявителя: Романова С.В. – государственный инспектор, доверенность от 23.06.2008 №721, удостоверение № 03688 от 07.08.2007;

от ответчика: не явился (надлежаще извещен);

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кудряшова Андрея Владимировича, г. Шарья, Костромская область (далее – предприниматель Кудряшов А.В., Предприниматель) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Предприниматель Кудряшов А.В. - лицо, привлекаемое к административной ответственности, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил, отзыв со своими возражениями суду не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 123 АПК РФ Кудряшов А.В. считается надлежаще уведомленным (уведомление о вручении – в деле).

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие Кудряшова А.В., поскольку его явка в судебное заседание не признавалась судом обязательной (ст. 205 АПК РФ).

Заявитель свои требования поддержал.

Заслушав представителя заявителя, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

04 сентября 2003 г. предпринимателю Кудряшову А.В. Костромским областным отделением Российской транспортной инспекции выдана лицензия  №АСС-44-010466 на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по территории Российской Федерации сроком до 03 сентября 2008 г.

05 июня 2008 г. Управлением государственного автодорожного надзора  по Костромской области проведена внеплановая проверка по контролю за выполнением лицензионных требований индивидуальным предпринимателем. Основанием для внеплановой проверки послужил акт проверки ТС ГАЗ 322132 г/н ВВ 601 44 от 10.04.2008 г., поступивший из ОВД по городскому округу город Шарья и Шарьинскому району Костромской области с нарушением транспортного законодательства.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г.:

-не обеспечено соответствие лицензиата квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержданным Министерством транспорта РФ. Квалификация специалистов, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, имеющих утвержденное Приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 г. № 75 образование, должна повышаться не реже одного раза в пять лет прохождением соответствующего обучения повышения квалификации. Квалификация специалистов, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, не имеющих утвержденное Приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 г. № 75 образование, должна проходить в виде курса обучения по дополнительной образовательной программе на  соответствие квалификационным требованиям «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах РФ». В результате прохождения обучения по повышению квалификации или на соответствие квалификационным требованиям выдается соответствующее удостоверение. Во время проведения проверки специалист не соответствовал предъявленным квалификационным требованиям. Нарушено требование Приказа Минтранса РФ от 22.06.1998 г. № 75;

-отсутствует специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения и аттестованный в установленном порядке. Нарушено требование п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

По мнению проверяющих, Предприниматель осуществлял деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Данные обстоятельства отражены в акте проверки № 201 от 05.06.2008 г. (л.д. 7-8).

 По факту правонарушения государственным инспектором УГАДН 05.06.2008 г. за № 992 был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 9), предусмотренный частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении Кудряшова А.В. к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по пе­ревозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и усло­вия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и гру­зов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 № 402, лицензионными условиями при осу­ществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установлен­ных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

В соответствии квалификационными требованиями к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденными Приказом Минтранса от 22.06.1998 г. № 75, специалисты юридических лиц и индивидуальные предприниматели в течение всей трудовой деятельности проходят повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Нарушение транспортного законодательства является нарушением лицензионных требований.

Факты нарушения Предпринимателем указанных в протоколе нормативных актов подтверждается материалами дела, самим предпринимателем не оспариваются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Кудряшовым А.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Суд, учитывая то обстоятельство, что правонарушение совершено предпринимателем впервые, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Кудряшова Андрея Владимировича, 01.12.1976 года рождения, место рождения – п. Вешка Кадыйского района Костромской области, место жительства: Костромская область, г. Шарья, п. Ветлужский, ул. Пионерская, д. 33, кв. 7, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № 3277 от 21.12.1999 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и привлечь к административной ответственности, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области);

наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области;

ИНН - 4401002531;

КПП – 440101001;

ОКАТО – 34401000000;

р/с- 40101810700000010006;

БИК – 043469001;

КБК – 106 1 16 90040 04 0000 140.

В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате в добровольном порядке.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстан­ции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассаци­онной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превы­шающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                              Т.М. Поляшова