Решение по делу № 33-900/2016 от 04.05.2016

Судья Сватикова Л.Т. Дело № 33- 900/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 08 июня 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А.,

судей Дулуша В.В., Сат Л.Б.,

с участием прокурора Дажымба Б.Б.,

при секретаре Байыр-оол М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сат Л.Б. гражданское дело по исковому заявлению Н. к Министерству внутренних дел по Республике Тыва, Межмуниципальному отделу МВД РФ «**» о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, аттестации и заключений по материалам служебной проверки, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Н. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 декабря 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Н. обратилась в суд к ответчикам с вышеуказанным иском (с учетом уточнений), ссылаясь на то, что с 01.09.2008 по 27.07.2015 она проходила службу в органах внутренних дел. 01 декабря 2014 года приказом № л/с на нее было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора на основании заключения по материалам служебной проверки, утвержденного 17 ноября 2014 года, по факту нарушения правил учета, хранения и передачи вещественного доказательства. С указанным приказом ее ознакомили только 25 мая 2015 года, с заключением служебной проверки, утвержденным 17 ноября 2014 года ее не ознакомили.

Приказом от 13 февраля 2015 года № л/с Н. была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, за прибытие на оперативное совещание без форменного обмундирования. С приказом о наказании истицу ознакомили и дали копию только 25 мая 2015 года. С приказом МВД по РТ от 31 декабря 2014 года №, обязывающим носить форменное обмундирование, она не была ознакомлена.

Приказом от 13 февраля 2015 года № л/с на истицу также было наложено взыскание в виде неполного служебного соответствия за нарушение ст. 6.1 УПК РФ, из-за волокиты при расследовании уголовных дел: необоснованное продление срока и не проведение следственных действий по уголовным делам на основании решения совещания от 05.02.2014 №. С данным приказом истица ознакомлена 25 мая 2015 года, копия решения совещания от 05 февраля 2015 выдали только в судебном заседании. Объяснение же по этому факту взяли 12 апреля 2015 г.

06 мая 2015 года истицу уведомили о проведении в отношении нее аттестации для рассмотрения вопроса о дальнейшем пребывании на службе в органах внутренних дел, которая была назначена на 07 мая 2015 года. Согласно рекомендациям аттестационной комиссии истица была признана не соответствующей занимаемой должности с ходатайством об увольнении из органов внутренних дел. Рекомендации были утверждены министром 08 мая 2015 года. Копию аттестационного листа ей выдали 25 мая 2015 года.

13 мая 2015 года истицу поставили в известность о предстоящем расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п.5 4.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3, затем был предоставлен очередной отпуск. Была уволена на основании приказа от 27 июля 2015 года № л/с, согласно которому с 27 июля 2015 года с ней был расторгнут контракт о службе в органах внутренних дел, и истица была уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п.5 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 в связи с несоответствием замещаемой должности в органах внутренних дел на основании рекомендации аттестационной комиссии по материалам служебной проверки, утвержденной 27 апреля 2015 года, аттестационного листа от 08 мая 2015 года, уведомления от 14 мая 2015 года и представления к увольнению.

В последующем истице была предоставлена выписка из приказа от 05 августа 2015 года № л/с, согласно которому изменена дата увольнения, а именно с 05 августа 2015 года.

С представлением к увольнению истица не ознакомлена.

Считает, что при проведении аттестации 07 мая 2015 года были нарушены ее права, а именно с мотивированным отзывом о выполнении сотрудником служебных обязанностей ее ознакомили менее чем за один рабочий день до проведения аттестации и объявили о проведении внеочередной аттестации накануне поздно вечером, тогда как обязаны предупредить не менее, чем за один день. С составом аттестационной комиссии и с порядком проведения аттестации ее не знакомили. Уволена истица была в период временной нетрудоспособности.

Просила восстановить срок обжалования приказов МВД по РТ от 01 декабря 2014 года № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания», пункта 2 приказа от 13 февраля 2015 года № л/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности», приказа от 13 февраля 2015 года, № л/с и заключений по материалам служебной проверки, утвержденных 17 ноября 2014 года и 27 апреля 2015 года; признать незаконными приказы МВД по РТ от 01 декабря 2014 года № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания», пункт 2 приказа от 13 февраля 2015 года № л/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности», приказ от 13 февраля 2015 года № л/с; признать незаконными проведенную аттестацию от 07 мая 2015 года и ее рекомендации, утвержденные 08 мая 2015 года; признать необоснованными заключения по материалам служебных проверок, утвержденных 17 ноября 2014 года и 27 апреля 2015 года; признать незаконным увольнение и восстановить ее на службе старшим лейтенантом полиции в должности ** Межмуниципального отдела МВД РФ «**»; взыскать в ее пользу с Межмуниципального отдела МВД РФ «**» денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 05 августа 2015 года по день восстановления на службе из расчета среднедневного заработка ** руб.; взыскать с МВД по Республике Тыва компенсацию морального вреда в размере ** рублей и судебные расходы согласно представленным квитанциям.

Решением суда иск Н. удовлетворен частично. Признаны незаконными: приказ Министерства внутренних дел по Республике Тыва от 01 декабря 2014 года № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания», пункт 2 приказа Министерства внутренних дел по Республике Тыва от 13 февраля 2015 года № л/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности»; заключение по материалам служебной проверки, утвержденное министром внутренних дел по Республике Тыва 17 ноября 2014 года, в части, относящейся к Н.. С Министерства внутренних дел по Республике Тыва в пользу Н. взысканы ** рублей в счет компенсации морального вреда. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Н. подала апелляционную жалобу, в которой, не оспаривая решение в части удовлетворенных ее требований, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований полностью, указывая, что судом при вынесении решения допущены нарушения норм материального и процессуального права. Считает, что в связи с признанием судом незаконными вышеуказанных ведомственных актов, законными не могут быть признаны приказ от 27 июля 2015 года № л/с, рекомендация аттестационной комиссии по материалам служебной проверки, утвержденной 27 апреля 2015 года, аттестационного листа от 08 мая 2015 года, уведомления от 14 мая 2015 года, на основании которых с 27 июля 2015 года с ней был расторгнут контракт о службе в органах внутренних дел с увольнением со службы на основании п.5 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ в связи с несоответствием замещаемой должности. Также считает, что ответчиком нарушен порядок привлечения истицы к дисциплинарному взысканию в виде увольнения, так как она была уволена со службы в период временной нетрудоспособности.

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, приходит к следующему.

Решение суда в части признания незаконными приказа Министерства внутренних дел по Республике Тыва от 01 декабря 2014 года № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания», пункт 2 приказа Министерства внутренних дел по Республике Тыва от 13 февраля 2015 года № л/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности»; заключение по материалам служебной проверки, утвержденное министром внутренних дел по Республике Тыва 17 ноября 2014 года, в части, относящейся к Н. не обжалуется, ввиду чего в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ апелляционной проверке не подлежит.

В силу ч.1 ст. 20 и ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

В силу ст. 47 указанного Федерального закона служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей ( начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации представленных прав.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 №342 – ФЗ установлен порядок применения дисциплинарных взысканий, предусматривающий до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.

Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со ст. 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка; недопустимость наложения дисциплинарного взыскания во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, при этом указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни.

В соответствии со ст. 52 этого закона служебная проверка проводится при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органа внутренних дел дисциплинарного проступка.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел уволен со службы в органах внутренних дел в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ на сотрудника внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.Исходя из ч.15 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами 5 и 6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке.

В силу ст. 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Судом первой инстанции и сторонами не оспаривается, что Н. на основании заключенного контракта с 06 апреля 2012 года замещала должность ** ПП № МО МВД РФ «**» на неопределенный срок, дополнительным соглашением к контракту от 30 апреля 2014 года на Н. возложена обязанность ** Межмуниципального отдела МВД РФ «**».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении в части исковых требований о признании незаконными приказа от 13 февраля 2015 года № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания», аттестации от 07 мая 2015 года и рекомендаций, заключения по материалам служебной проверки, утвержденного министром внутренних дел по Республике Тыва 27 апреля 2015 года, о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула суд первой инстанции исходил из следующего.

Приказом от 13 февраля 2015 года № л/с на Н. было наложено взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушение ст. 6.1 УПК РФ из-за волокиты при расследовании уголовных дел: №№, № Н.. по данным уголовным делам расследование проводила в течение длительного времени, необоснованно продлевала сроки и не проводила по ним следственные действия.

В доказательство доводов, изложенных в приказе от 13 февраля 2015 года № л/с, судом приняты во внимание: рапорт начальника ** МВД по РТ С.., объяснения самой истицы, протокол оперативного совещания от 05 февраля 2015, которые указывают на ненадлежащее исполнение возложенных на истца обязанностей. К примеру: по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.2 ст. 116 УК РФ, срок дознания продлен до 3 месяцев, то есть до 27 марта 2015 года, однако не истребованы копии приговоров подозреваемого; по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 119 УК РФ, не проведен ряд следственных действий, в постановлении о возбуждении ходатайства о продлении срока дознания от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись прокурора, срок дознания продлен до 01 марта 2015 года, далее не продлевался, не проведено ни одного следственного действия; по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.2 ст. 115 УК РФ, срок дознания истек ДД.ММ.ГГГГ, за период дознания проведено только одно следственное действие - допрос свидетеля; по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 116 УК РФ, срок дознания продлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент проверки после продления сроков расследования не проведено ни одного следственного действия по установлению места нахождения подозреваемого; по уголовному делу №, возбужденному 21 января, 2015 года по п. «в» ч.2 ст. 115 УК РФ, срок дознания истек ДД.ММ.ГГГГ, за период дознания не проведен ряд следственных действий.

Аналогичные нарушения уголовно-процессуального законодательства были допущены Н. при производстве расследования по другим уголовным делам.

При таких обстоятельствах, поскольку истицей допущено ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ответчик имел законные основания для привлечения истицы к дисциплинарной ответственности, порядок привлечения к ответственности не нарушен, в связи с чем требование о признании незаконным приказа от 13 февраля 2015 года № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» не подлежит удовлетворению.

Приказом Министерства внутренних дел по Республике Тыва от 27 июля 2015 года № л/с с истицей был расторгнут контракт о службе в органах внутренних дел, и истица была уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п.5 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 в связи с несоответствием замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии.

Основанием увольнения явилось заключение служебной проверки, утвержденное 27 апреля 2015 года, аттестационный лист от 08 мая 2015 года, уведомление от 14 мая 2015 года, представление к увольнению.

Согласно представлению прокурора ** от 01 марта 2015 года при проверке уголовных дел, находящихся в производстве дознания ПП № МО МВД России «**» установлены нарушения требований процессуального законодательства, свидетельствующие об отсутствии процессуального контроля со стороны руководства, допущении ** Н. нарушений при расследовании дел. Проверкой было установлено, что по уголовному делу № ** Н. 26 декабря 2014 года производство незаконно приостановила, принятое решение было отменено прокурором, в период с 25 октября 2014 года по 26 декабря 2014 года следственные действия ** не производились.

В связи нарушением требований УПК РФ из производства ** Н. прокурором района были изъяты несколько уголовных дел и переданы в СО МО МВД России «**»: № по 4.1 ст.159.1 УК РФ, № по ч.1 ст. 119 УК РФ, № по п. «а» ч.2 ст. 115 УК РФ, № по ч. 1ст.118УКРФ. При проведении проверки уголовных дел, находившихся в производстве истца, прокурором установлено нарушение прав как подозреваемых, обвиняемых по уголовным делам, так и потерпевших на доступ к правосудию.

Порядок организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации установлен Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 года N 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок).

В силу п. 13 Порядка основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции", а также заявление сотрудника.

Из рапорта начальника ** МВД по РТ С. с резолюцией от 27 марта 2015 года следует, что и.о.министра внутренних дел по Республике Тыва К. поручил провести служебную проверку.

Заключением по материалам служебной проверки, утвержденным министром МВД по Республике Тыва 27 апреля 2015 года, установлено, что ** Н. при расследовании уголовных дел допускала нарушение ст. 6.1 УПК РФ, обязывающей ** осуществлять производство в разумный срок, однако расследование уголовных дел №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № ** Н. необоснованно проводилось в течение длительного времени, что в конечном итоге привело к волоките.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что данные факты нарушений нашли свое подтверждение. Судебная коллегия соглашается с таким выводом, поскольку как видно из письменных объяснений истица пояснила, что часть нарушений уголовнопроцессуального законодательства, указанных прокурором, ею допущено по невнимательности, вину она признавала.

По результатам проведенной служебной проверки должностным лицом сделан вывод, что допускаемые Н. нарушения закона свидетельствуют о ее несоответствии занимаемой должности, учитывая, что она имеет не снятые дисциплинарные взыскания, в том числе за допущенные нарушения требований ст. 6.1 УПК РФ, рекомендовано рассмотреть на внеочередной аттестации вопрос об увольнении ее со службы в органах внутренних ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░ 2015 ░. ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 07 ░░░ 2015 ░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ 06 ░░░ 2015 ░., ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. 27 ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 2012 ░░░░ N 170 "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 07 ░░░ 2015 ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 33 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░░░░ N 342-░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 14.03.2012 ░. N 170. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ «**» ** ░░. ░░░░░░ ░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░.░ ░░. 51 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 342-░3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 14 ░░░ 2015 ░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2015 ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2015 ░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ № ░/░, ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ № ░/░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ 27 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░/░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░ № ░/░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░