Решение по делу № 12-89/2017 от 20.06.2017

Дело №12-89/2017г.

РЕШЕНИЕ

г. Кыштым Челябинской области                 07 августа 2017г.

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Пригородова Н.В.,

при секретаре Пановой М.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - Михеенко Н.И.,

представителя надзорного органа – Буркова А.Г.,

рассмотрев жалобу СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ на постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг., вынесенное Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области Т.Л.П.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением НОМЕР от ДАТАг., вынесенным Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области Т.Л.П., СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ не согласившись с постановлением должностного лица, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» порядок выплаты заработной платы закреплен в Коллективном договоре и в Соглашении о внесении изменений в Коллективный договор СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ от ДАТАг., в которых установлены конкретные даты выплаты заработной платы. Конкретные сроки выплаты заработной платы, а также размеры ее частей Трудовой кодекс РФ не устанавливает и отсылает к локальным нормативным актам, а коллективным договором СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ этот вопрос урегулирован в соответствии с нормами трудового права. Считает, что в трудовых договорах может не содержаться условие о дате выплаты заработной платы, если этот вопрос урегулирован в коллективном договоре, с условиями которого работники знакомятся под роспись. Также указано, что не согласны с нарушением в части того, что ознакомление работников предприятия с графиком сменности происходит менее чем за один месяц до их введения. Коллективным договором предусмотрено, что режим рабочего времени работников обеспечивается применением на предприятии графиков сменности, которые являются локальными нормативными актами предприятия и разрабатываются работодателем с учетом мнения профкома. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Изменение режима работы должно быть обязательно согласовано с ООТЗиУ и профкомом. Все графики сменности (работы), применяемые на предприятии, утверждаются только генеральным директором по согласованию с профкомом (являются приложением к коллективному договору). Работник при поступлении на работу знакомится с графиком сменности (работы), по которому он будет работать (в трудовом договоре содержится условие о графике работы). В процессе работы по производственной необходимости (разработка временно отсутствующих работников по болезни, очередного отпуска и т.д.) работник может временно переводиться на другой график, существующий на предприятии и утвержденный генеральным директором. В рабочем порядке на предприятии принято, что ежегодно в конце года каждое структурное подразделение на основе графиков сменности (работы), утвержденных генеральным директором по согласованию с профкомом, издает распоряжение (которое по своей сути дублирует утвержденные генеральным директором графики и является информационным для данного подразделения) о графиках сменности (работы), которые в следующем году будут применяться в цехе. Эти распоряжения и графики сменности (работы) подписывает начальник подразделения, согласовывает председатель цехового комитета и председатель профкома и утверждает начальник ООТЗиУ. Эти распоряжения информационно доводятся до работников подразделений (уже работающих по этим графикам). Это ни в коем случае не говорит о том, что работникам каждый год устанавливается новый график сменности, с которым работников необходимо знакомить. Таким образом, графики сменности (работы) работников содержатся и устанавливаются в трудовом договоре, который работник подписывает. Также полагают, что административным органом при решении вопроса о виде и размере применяемого наказания не учтены положения ст. 2.9 КоАП РФ и не установлено исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ - М.Н.И., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку отсутствует событие административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, государственный инспектор труда Т.Л.П. не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Представила отзыв на жалобу СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ согласно которому доводы, содержащиеся в обжалуемом постановлении, поддержала. Просила суд оставить постановление НОМЕР от ДАТАг. без изменения, а жалобу СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ без удовлетворения.

По определению суда жалоба рассматривалась в отсутствие должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление.

Представитель государственной инспекции труда в Челябинской области Бурков А.Г. в судебном заседании доводы жалобы СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ не поддержал, просил отказать в ее удовлетворении.

Выслушав Михеенко Н.И., представителя надзорного органа Буркова А.Г., исследовав материалы административного дела, все представленные материалы в обоснование жалобы и возражений по жалобе, доводы жалобы, надзорного органа, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Установлено, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) НОМЕР от ДАТАг. в период с ДАТАг. по ДАТАг. Государственной инспекцией труда в Челябинской области проведена плановая выездная проверка СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

Актом проверки НОМЕР от ДАТАг. зафиксированы нарушения, а именно:

- в трудовом договоре НОМЕР от ДАТАг., заключенном между СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ и Б.Д.Э., не установлена конкретная дата выплаты заработной платы;

- в трудовом договоре НОМЕР от ДАТАг., заключенном между СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ и Т.Е.М., не установлена конкретная дата выплаты заработной платы;

- в трудовом договоре НОМЕР от ДАТАг., заключенном между СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ и Г.С.Д., не установлена конкретная дата выплаты заработной платы;

- в трудовом договоре НОМЕР от ДАТАг., заключенном между СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ и Я.Н.В., не установлена конкретная дата выплаты заработной платы;

- в трудовом договоре НОМЕР от ДАТАг., заключенном между СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ и М.Е.А., не установлена конкретная дата выплаты заработной платы;

- в трудовом договоре НОМЕР от ДАТАг., заключенном между СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ и Б.Д.П., не установлена конкретная дата выплаты заработной платы;

- в трудовом договоре НОМЕР от ДАТАг., заключенном между СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ и Г.С.И., не установлена конкретная дата выплаты заработной платы;

- в трудовом договоре НОМЕР от ДАТАг., заключенном между СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ и Л.А.И., не установлена конкретная дата выплаты заработной платы;

- в трудовом договоре НОМЕР от ДАТАг., заключенном между СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» и С.Г.М., не установлена конкретная дата выплаты заработной платы;

- в трудовом договоре НОМЕР от ДАТАг., заключенном между СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ и И.М.В., не установлена конкретная дата выплаты заработной платы;

- в трудовом договоре НОМЕР от ДАТАг., заключенном между СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ и Д.В.К., не установлена конкретная дата выплаты заработной платы;

- в трудовом договоре НОМЕР от ДАТАг., заключенном между СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ и Б.О.А., не установлена конкретная дата выплаты заработной платы.

Также в акте проверки указано, что СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ нарушены нормы законодательства, согласно которым графики сменности, применяемые в подразделениях, утверждаются распоряжением менее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года, так:

- согласно распоряжению НОМЕР от ДАТАг. в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ график сменности утвержден ДАТАг., т.е. менее чем за один месяц до наступления соответствующего календарного года;

- согласно распоряжению НОМЕР от ДАТАг. в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ график сменности утвержден ДАТАг., т.е. менее чем за один месяц до наступления соответствующего календарного года;

- согласно распоряжению НОМЕР от ДАТАг. в энергоцехе СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ график сменности утвержден ДАТАг., т.е. в период наступления соответствующего календарного года;

- согласно распоряжению НОМЕР от ДАТАг. в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ график сменности утвержден ДАТАг., т.е. менее чем за один месяц до наступления соответствующего календарного года

Также указано, что в нарушение ст.103 ТК РФ в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ графики сменности доводятся до сведения работников под роспись менее чем за месяц до введения их в действие:

- согласно распоряжению НОМЕР от ДАТАг. график сменности на ДАТА утвержден ДАТАг., работники ознакомлены с графиком ДАТАг.;

- согласно распоряжению НОМЕР от ДАТАг. график сменности на ДАТА утвержден ДАТАг., работники ознакомлены с графиком ДАТАг.

В обоснование указанного постановления представлены следующие материалы:

    - распоряжение (приказ) НОМЕР от ДАТАг. руководителя Государственной инспекции труда-главного государственного инспектора труда в Челябинской области Ш.П.Б.;

    - акт проверки Государственной инспекции труда в Челябинской области НОМЕР от ДАТАг.;

    - протокол НОМЕР об административном правонарушении от ДАТАг.;

    - предписание НОМЕР от ДАТАг.,

    - определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДАТАг.;

    - коллективный договор на ДАТА годы СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ утвержденный ДАТАг., с приложениями;

- соглашение о пролонгации Коллективного договора СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ на ДАТА годы, утвержденное ДАТАг.;

- соглашение о внесении изменений в Коллективный договор СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ на ДАТА годы, утвержденное от ДАТАг.;

- соглашение о внесении изменений в Коллективный договор СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ на ДАТА годы, утвержденное от ДАТАг.;

- распоряжение НОМЕР от ДАТАг., с приложением НОМЕР к распоряжению от ДАТАг.;

- распоряжение НОМЕР от ДАТАг., с приложением к распоряжению НОМЕР от ДАТАг.;

- распоряжение НОМЕР от ДАТАг.;

- режим работы работников энергоцеха от ДАТАг.

- распоряжение НОМЕР от ДАТАг;

- распоряжение НОМЕР от ДАТАг.;

- распоряжение НОМЕР от ДАТАг.;

- режим работы работников энергоцеха от ДАТАг.

- распоряжение НОМЕР от ДАТАг.

- распоряжение НОМЕР от ДАТАг.

- режим работы работников цеха автотранспорта и механизации на ДАТА

- распоряжение НОМЕР от ДАТАг.

- распоряжение НОМЕР от ДАТАг.

- распоряжение НОМЕР от ДАТАг.;

- предписание НОМЕР от ДАТАг.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч.4 ст. 20 ТК РФ работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившие в трудовые отношения с работником.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указывается режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статья 57 ТК РФ предусматривает, что обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, и условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

На основании п.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Доводы юридического лица, изложенные в жалобе о том, что СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ не допустило нарушение трудового законодательства, поскольку указание в трудовом договоре конкретных дат выплат заработной платы не является обязательным, считаю не состоятельными, так как неуказание работодателем в трудовом договоре с работником конкретных дат выплаты заработной платы влечет нарушение прав работника, в частности, выплата заработной платы работодателем по условиям трудового договора, где установлены периоды, а не зафиксированы даты, может повлечь нарушение положения ч.6 ст.136 ТК РФ.

Кроме того, доводы жалобы о том, что конкретные сроки выплаты заработной платы, а также размеры ее частей Трудовой кодекс РФ не устанавливает, а отсылает к локальным нормативным актам, а Коллективным договором СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ этот вопрос урегулирован в соответствии с нормами трудового законодательства, являются не состоятельными, поскольку установленные в ходе проверки нарушения указаны в конкретных трудовых договорах, заключенных с работниками СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, в которых не установлена конкретная дата выплаты заработной платы, а использован термин «не позднее», о том, что дата выплаты заработной платы устанавливается коллективным договором, не указано.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Полагаю, что виновность СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ в части нарушения требований ст.ст.22, 136 ТК РФ нашла свое подтверждение и его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, что выразилось в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований трудового законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области Т.Л.П. пришла к правильному выводу о наличии в действиях СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.

Вывод о доказанности виновности СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ в совершении описанного выше административного правонарушения сделан должностным лицом Государственной инспекции труда в Челябинской области на основании исследования и оценки совокупности доказательств, достаточных для разрешения настоящего дела. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ в совершении административного правонарушения не имеется.

Вместе с тем, прихожу к выводу, что постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области НОМЕР от ДАТАг. подлежит изменению: из описательной части оспариваемого постановления необходимо исключить указание на нарушение СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ норм ст.103 ТК РФ, а именно: на то, что графики сменности, применяемые в подразделениях, утверждаются распоряжением менее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года, так:

- согласно распоряжению НОМЕР от ДАТАг. в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ график сменности утвержден ДАТАг., т.е. менее чем за один месяц до наступления соответствующего календарного года;

- согласно распоряжению НОМЕР-НОМЕР от ДАТАг. в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ график сменности утвержден ДАТАг., т.е. менее чем за один месяц до наступления соответствующего календарного года;

- согласно распоряжению НОМЕР от ДАТАг. в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ график сменности утвержден ДАТАг., т.е. в период наступления соответствующего календарного года;

- согласно распоряжению НОМЕР от ДАТАг. в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ график сменности утвержден ДАТАг., т.е. менее чем за один месяц до наступления соответствующего календарного года,

а также, что в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ графики сменности доводятся до сведения работников под роспись менее чем за месяц до введения их в действие:

- согласно распоряжению НОМЕР от ДАТАг., график сменности на ДАТА год утвержден ДАТАг., работники ознакомлены с графиком ДАТАг.

- согласно распоряжению НОМЕР от ДАТАг., график сменности на ДАТА утвержден ДАТАг., работники ознакомлены с графиком ДАТАг., а также указание на то, что графики сменности доводятся до сведения работников под роспись менее чем за месяц до введения их в действие, поскольку в соответствии с п.п. 2, 3, 4 ст.103 ТК РФ при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

Установлено, что все графики сменности (работы), применяемые в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ утверждаются только генеральным директором по согласованию с профкомом (являются приложением к Коллективному договору).

Согласно п.4.2 Приложения НОМЕР к Коллективному договору СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ Положения о графиках сменности и о порядке их применения на предприятии, утвержденного ДАТАг., «в случае изменения режима работы Работников, изменения в действующие графики вносятся в установленном порядке в соответствии с ТК РФ. В коллективный договор изменения вносятся при его пересмотре. Аналогичные положения содержат правила внутреннего трудового распорядка СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫп. 5.8, 5.9 ПВТР), положение о графиках сменности и о порядке их применения на предприятии (п. 2.9 положения).

Как следует из статей 1.2-1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных экономических интересов физических и юридических лиц… от правонарушений. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения части 1 ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания.

Исходя из правил частей 2 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ бремя доказывания, наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области Т.Л.П. пришла к выводу, что в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ в нарушение ст.103 ТК РФ графики сменности, применяемые в подразделениях, утверждаются распоряжением менее чем за месяц до наступления соответствующего периода, а также графики сменности доводятся до сведения работников под роспись менее чем за месяц до введения их в действие.

Вместе с тем, государственным инспектором не представлено доказательств того, что работники предприятия, в частности работники СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ работают по вновь утвержденным графикам, которые отличаются от тех, по которым они работали ранее, о чем были уведомлены под роспись менее чем за один месяц до их введения в действие. Нахожу данный вывод не основанным на доказательствах, имеющихся в деле, в связи с чем, считаю возможным изменить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа, снизив его до минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – до тридцати тысяч рублей, что не противоречит требованиям п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, согласно которому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

    Доводы представителя надзорного органа Буркова А.Г. о том, что поскольку СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ выносятся распоряжения, в которых указывается на установление режима работы согласно «Положения о графиках сменности и порядке их применения на предприятии», значит это свидетельствует о введении в действие графиков сменности, нахожу не состоятельными, поскольку они ничем не подтверждены и являются лишь его предположением.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о частичном удовлетворении жалобы СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

Доводы жалобы о том, что в отношении СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ необходимо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, нахожу не состоятельными, поскольку в соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий нарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Как установлено должностным лицом и судом, СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ совершило правонарушение вопреки прямому запрету, установленному Законом, не указав в трудовых договорах, заключенных с рядом работников, конкретные даты выплаты заработной платы, что повлекло нарушение прав людей (работников), в связи с чем, не нахожу оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области Т.Л.П. НОМЕР от ДАТАг. изменить: исключить из описательной части указание на нарушение СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ норм ст.103 ТК РФ, а именно: что графики сменности, применяемые в подразделениях, утверждаются распоряжением менее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года, так:

- согласно распоряжению НОМЕР от ДАТАг. в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ график сменности утвержден ДАТАг., т.е. менее чем за один месяц до наступления соответствующего календарного года;

- согласно распоряжению НОМЕР-к от ДАТАг. в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ график сменности утвержден ДАТАг., т.е. менее чем за один месяц до наступления соответствующего календарного года;

- согласно распоряжению НОМЕР от ДАТАг. в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ график сменности утвержден ДАТАг., т.е. в период наступления соответствующего календарного года;

- согласно распоряжению НОМЕР от ДАТАг. в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ график сменности утвержден ДАТАг., т.е. менее чем за один месяц до наступления соответствующего календарного года,

а также, что в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ графики сменности доводятся до сведения работников под роспись менее чем за месяц до введения их в действие:

- согласно распоряжению НОМЕР от ДАТАг., график сменности на ДАТА утвержден ДАТАг., работники ознакомлены с графиком ДАТАг.

- согласно распоряжению НОМЕР от ДАТАг., график сменности на ДАТА утвержден ДАТАг., работники ознакомлены с графиком ДАТАг., а также указание на то, что графики сменности доводятся до сведения работников под роспись менее чем за месяц до введения их в действие,

снизив СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ размер административного наказания в виде административного штрафа до тридцати тысяч рублей.

В остальной части постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области Т.Л.П. НОМЕР от ДАТАг. оставить без изменения, а жалобу СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья (подпись)

Решение в законную силу не вступило.