Решение по делу № 2а-2030/2020 от 13.01.2020

УИД 11RS0001-01-2020-000385-38 Дело № 2-2030/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Алексеевой А.С.,

с участием административного истца Михайлова С.И.,

представителя административного истца Молодцова В.Б.,

представителя административного ответчика Поповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 02 июля 2020 года гражданское дело по административному исковому заявлению Михайлова Сергея Ивановича к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании ответа от ** ** ** №... об отказе в признании садового дома жилым домом, незаконным, обязании устранить нарушение,

установил:

Михайлов С.И. обратился в суд с заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании дачного строения по адресу: .... Заявленные требования мотивировал тем, что садовый дом, является единственным возможным местом жительства его и супруги.

Истец Михайлов С.И. и его представитель Молодцов В.Б. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивают в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что отказ в признании садового дома жилым домом на дату его принятия являлся законным и обоснованным, поскольку вид разрешенного использования земельного участка, а именно земли сельскохозяйственного назначения, не позволял осуществить данный перевод садового дома в жилой дом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Михайлову С.И. с ** ** ** на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу ...

На земельном участке имеется нежилое здание общей площадью 23,2 кв.м.

** ** ** Администрация МО ГО «Сыктывкар» отказала Михайлову С.И. в переводе нежилого помещения в жилое.

Как следует из представленной истцом копии заключения по обследованию технического состояния объекта от 18.09.2019 №10/19, здание садового дома располагается в границах отведенного участка, не пересекает красные линии регулирования застройки по ..., соответствует требованиям предъявляемым к жилым домам, имеет необходимый уровень благоустройства, является жилым и пригодным для круглогодичного проживания, построен на территории выделенного земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью других граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что оснований для признания отказа администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.12.2019 №01/2-01/4247 незаконным и его отмене, не имеется.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего до 01.01.2019 г., садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N 13-П «По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В.» признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в данных Постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

На момент отказа в переводе садового дома в жилой дом, земельный участок на котором располагается строение, был отнесен к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для садоводства.

При изложенных обстоятельствах, отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № 01/2-01/4247 является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Михайлова Сергея Ивановича к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании ответа от 06.12.2019 №01/2-01/4247 об отказе в признании садового дома жилым домом, незаконным, обязании устранить нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Куриленко

Мотивированное решение составлено 15.07.2020

Копия верна: судья -