Решение по делу № 2-452/2024 от 06.09.2024

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре Рыбине А.С.,

с участием истца Ерёмина В.С.,

представителя истца Шатилова С.А.,

представителя ответчика – ОСФР по Рязанской области Горелова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ерёмина В. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Ерёмин В.С. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий по основанию, предусмотренному Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив документы, подтверждающие периоды работы, которые подлежат включению в льготный стаж, а также документы, подтверждающие проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решениями ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении ежемесячной денежной выплаты истцу отказано по причине отсутствия права, так как не подтвержден факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ни по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ни по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Принимая указанное решение, ответчик не засчитал период его проживания в <адрес>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как сведений о его регистрации в архиве и органах паспортной службы не сохранились. Истец указывает, что с момента рождения проживал в <адрес> совместно с родителями. Обучался в Пехлецкой средней школе, после окончания обучения работал в колхозе им.Чкалова с.ФИО1. С ДД.ММ.ГГГГ годы проходил военную службу по призыву. ДД.ММ.ГГГГ окончил Рязанский сельскохозяйственный институт и с ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес> со своими родителями, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал в колхозе им. Чкалова с.<адрес> и проживал совместно с родителями до ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, даёт ему право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий. Просит суд установить факт его проживания по адресу: <адрес>, <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ним право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий.

В судебном заседании истец Ерёмин В.С. и его представитель Шатилов С.А. поддержали заявленные исковые требования в полном объёме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Горелов В.А. в судебном заседании исковые требования Ерёмина В.С. не признал, указав, что он не подтвердил соответствующими документами факт своего проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ни по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ни по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Выслушав пояснения истца и представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Пункт 8 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.19 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируется, в частности, ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 - 4 части второй настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ, затем покинули ее в период до ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии (после ДД.ММ.ГГГГ) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

В п.8 ч.1 ст.13 указано, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, условием реализации права на получение отдельных мер социальной поддержки, предусмотренных Законом от 15.05.1991 № 1244-I, является постоянное проживание (работа) в одной из зон, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в течение определенного периода непосредственно перед предоставлением указанных мер.

Даты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являются юридически значимыми, а сам факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ – основополагающими для наличия права соцподдержки.

Ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам устанавливается на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

При этом указанные нормативные правовые акты не раскрывает понятие «постоянное проживание».

Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 2 вышеуказанного Закона место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Регистрационный учёт по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отсутствие такой регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (статья 3 указанного Закона).

Таким образом, регистрация является предусмотренным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Исходя из вышеизложенного, при решении вопросов реализации права на социальное обеспечение (в том числе ежемесячные денежные выплаты), обусловленное фактом постоянного проживания на соответствующей территории Российской Федерации, следует принимать во внимание, что регистрация, являясь административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по указанному адресу, но не может в качестве бесспорного подтверждения такого проживания браться за основу при наличии иных доказательств, с определенностью подтверждающих иное.

ФИО1 района <адрес> отнесено к территории зоны с социально-экономическим статусом согласно Перечню населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённому распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец Ерёмин В.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику – ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий по основанию, предусмотренному Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решениями ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении ежемесячной денежной выплаты истцу отказано по причине отсутствия права, так как не подтверждён факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ни по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ни по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.п. 4-10 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Как указано в п.109 того же Приказа, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи, для установления судом факта постоянного проживания заявителя по указанному им адресу необходимо установить как сам факт постоянного проживания, так и то, что заявитель получил отказ в выдаче необходимого подтверждающего документа либо этот документ невозможно восстановить, а также то, что у заявителя имелся документ, подтверждающий данный факт, но он был утерян.

Как установлено в судебном заседании, истец Ерёмин В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с<адрес> с момента рождения проживал по адресу: <адрес> родителями ФИО6 и ФИО7 и обучался в Пехлецкой средней школе. Указанные обстоятельства подтверждаются местом регистрации родителей Ерёмина В.С., свидетельством о рождении Ерёмина В.С. и не оспариваются стороной ответчика. Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Ерёмину В.С. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях» в размере <данные изъяты> коп., в том числе – страховая пенсия по старости – <данные изъяты> руб. 13 коп. (статья 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях»), фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (статья 16 Федерального закона «О страховых пенсиях») в размере <данные изъяты> коп.

Согласно представленной в суд трудовой книжки колхозника рос №, истец ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе им.Чкалова. ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы в связи с направлением на учёбу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах СА. ДД.ММ.ГГГГ окончил институт и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе им.Чкалова, расположенном в с.<адрес>. Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами выплатного дела №.

Из сведений МО МВД России «Кораблинский» следует, что Ерёмин В.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Сведениями о месте жительства Ерёмина В.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не располагают.

Из информационного письма администрации МО – Пехлецкое сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ерёмин В.С. после окончания института с ДД.ММ.ГГГГ проживал совместно с родителями по адресу: <адрес>.

Согласно военному билету истца серии МН №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским РВК <адрес>, Ерёмин В.С. ДД.ММ.ГГГГ принят на учёт по месту пребывания Пехлецким с/советом Кораблинского района Рязанской области.

Указанные обстоятельства, кроме материалов дела, пояснений стороны истца в судебном заседании, подтверждаются также показаниями свидетеля ФИО9, который в судебном заседании показал, что Ерёмин В.С. после окончания учёбы ДД.ММ.ГГГГ прибыл к месту проживания своих родителей по адресу: <адрес>, проживал в с.<адрес>, работал в СПК им. Чкалова, а в последующем, получил квартиру и с 2002 года проживал в д.Фролово <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что, вопреки утверждениям ответчика, истцом представлены достоверные доказательства постоянного проживания по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому считает данный юридический факт установленным.

Таким образом, период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес>, отнесённого к зоне с льготным социально-экономическим статусом, даёт ему право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий в соответствии с Законом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пункту 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Таким образом, назначение ежемесячной денежной выплаты обусловлено наличием права на указанную выплату, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При определении даты назначения Ерёмину В.С. ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере, суд принимает во внимание заявленные истцом требования о назначении ему данной денежной выплаты (с ДД.ММ.ГГГГ) и дату назначения досрочной пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из изложенного, суд, установив, что Ерёмин В.С. постоянно проживал в населённом пункте, отнесённом к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) суд приходит к выводу о признании за Ерёминым В.С. права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначении ему указанной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ (со дня возникновения права на указанную выплату).

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Как установлено судом, истец при подаче в суд искового заявления уплатил государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк Рязанской отделение № от ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ерёмина В. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на ежемесячную денежную выплату – удовлетворить.

Установить факт проживания Ерёмина В. С., ДД.ММ.ГГГГ., уроженца с<адрес>, паспорт <данные изъяты>, в с. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, ИНН №, ОГРН №, включить Ерёмину В. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу с.<адрес>, паспорт <данные изъяты>, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период его проживания в с. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Ерёминым В. С. право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий в соответствии с Законом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, ИНН №, ОГРН № назначить Ерёмину В. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу с.<адрес>, паспорт 6112 <данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий в соответствии с Законом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, ИНН №, ОГРН №, в пользу Ерёмина В. С., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца с.<адрес>, паспорт <данные изъяты>, в с. <адрес>, судебные расходы в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья                                     В.Н. Васильева