Решение по делу № А62-5692/2009 от 16.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                                                     Дело № А62-5692/2009

16 сентября 2009 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2009 года

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2009 года

       Арбитражный суд Смоленской области в составе:

судьи Печориной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скобелевой Я.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска

к индивидуальному предпринимателю Фролову Олегу Владимировичу

о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление (непредставление) страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 386 рублей 40 копеек

при участии

от заявителя: Добринец А.В. – ведущий специалист-эксперт (юрист) по доверенности от 21.10.2008 № 69;

от ответчика: не явился, извещен надлежаще.

У С Т А Н О В И Л:

Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Смоленска  предъявлены требования к предпринимателю Фролову Олегу Владимировичу о взыскании штрафа в размере 386 рублей 40 копеек за непредставление сведений страхователями, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В материалах дела имеется возврат копии определения суда о дате, времени и месте судебного заседания за истечением срока хранения.

В связи с чем, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает ответчика извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом и, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, камеральной проверкой установлен факт непредставления ответчиком, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о чем Управлением составлен акт от 05.05.2009.

По результатам проверки Управлением принято решение от 28.05.2009 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации – 386 рублей 40 копеек.

Поскольку требование Управления об уплате штрафа добровольно предпринимателем не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчиком отзыв на заявление не представлен.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что предъявленные требования  подлежат  удовлетворению, исходя из следующего.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.

Одновременно в статье 7 названного Закона определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании (статья 2 Федерального закона № 167-ФЗ). Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

В соответствии со статьей 5 названного закона Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

При этом в соответствии  со статьей 1 Закона № 27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с законом об обязательном пенсионном страховании.

Пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

В силу полномочий, определенных статьей 19 названного Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, в пункте 38 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 № 422) которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица – индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей (пункт 2 Инструкции).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Как следует из материалов дела, ответчиком в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представлены в срок до 01 марта 2009 года сведения индивидуального (персонифицированного) характера, предусмотренные статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в связи с чем заявителем по результатам камеральной проверки сделан обоснованный вывод о наличии оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной  абзацем третьим статьи 17 названного Закона.

В соответствии с положениями части 2 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» размер фиксированного платежа, подлежащего уплате индивидуальными предпринимателями, устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 246 утверждена стоимость страхового 2008 года в размере 3864 рублей. Размер причитающихся платежей для лиц старше 1967 года рождения составил 2576 рублей. Согласно выписке из ЕГРИП дата рождения предпринимателя Фролова О.В. – 30.11.1967.

На основании изложенного, размер причитающихся к уплате ответчиком в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации платежей составляет 3864 рубля, соответственно, размер подлежащего взысканию штрафа – 386 рублей 40 копеек.

В соответствии с представленным заявителем Реестром поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 по 10.09.2009 сумма штрафа ответчиком в добровольном порядке не уплачена.

В силу положений части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда от 20.02.2006 № 105 сумма финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, взыскивается органами Пенсионного Фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Суд, исследовав материалы дела, установил, что заявленные Управлением требования обоснованны, подтверждены предъявленными доказательствами, ответчиком не оспорены, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Фролова Олега Владимировича (30.11.1967 года рождения, место рождения: г. Смоленск, место жительства: г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. 5, кв. 58, ОГРН 304673111400301) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 386 рублей 40 копеек, а также в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 500 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Заинтересованные лица вправе обжаловать настоящее решение суда в течение одного месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск), апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                                                                                       В.А. Печорина