Решение от 23.03.2022 по делу № 33-1150/2022 от 01.03.2022

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Самойленко М.В.                                            УИД 39RS0002-01-2021-007351-34

Дело № 2-460/2022

33-1150/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 марта 2022 г.                                                                                            г.Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего     Крамаренко О.А.

судей                                 Алексенко Л.В., Алферовой Г.П.

при секретаре               Быстровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минько М.В. на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 18 января 2022 г. по гражданскому делу по иску Минько Марины Викторовны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области о признании решения незаконным, обязании назначить ежемесячное пособие на ребенка.

Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., объяснения представителя истца Минько М.В. – Минько В.И., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика – ГУ - ОПФР по Калининградской области – Кузнецовой М.Н., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минько М.В. обратилась в суд с административным иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области (далее – ОПФР, пенсионный орган) о признании незаконным и отмене решения от 18.08.2021 об отказе в назначении ей ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, возложении обязанности принять решение по существу поданного заявления от 11.07.2021.

В обоснование иска указала, что 11.07.2021 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако решением ОПФР от 18.08.2021 в назначении пособия ей отказано в связи с предоставлением документов, не подтверждающих категорию заявителя и его право на государственную услугу (в свидетельстве о рождении ребенка имеется запись об отце, заявитель была в браке и разведена, сведения об алиментах отсутствуют).

Не соглашаясь с таким решением, истец ссылалась на то, что в августе 2001 г. была разведена, до настоящего времени в зарегистрированном браке не состоит, запись об отце ребенка внесена со слов матери.

19.08.2021 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка, но ей сообщили, что в случае удовлетворения заявления пособие будет назначено только с августа 2021 г. Таким образом она незаконно лишена выплаты пособия на ребенка за июль 2021 г.

          Рассмотрев дело в порядке гражданского судопроизводства, суд принял решение, которым Минько М.В. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Минько М.В. просит отменить решение суда, принять новое решение. Ссылается на то, что оспариваемым приказом нарушено ее право на своевременное получение пособия. Полагает, что существование нескольких локальных правовых актов об отказе в назначении пособия и назначении пособия нарушает принцип правовой определенности, установленный п.7 Федерального закона от 31.07.2020 №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», который не был применен судом. Это привело и может привести в будущем к нарушению ее прав на получение пособия.

По мнению заявителя, суд ошибочно истолковал п.15 Правил назначения и выплаты пособия, полагая, что пенсионный орган должен был предложить заявителю, который были заполнены все необходимые разделы заявления на сайте Госуслуг, представить справку ЗАГС в подтверждение внесения сведений об отце ребенка со слов матери. Считает, что это обстоятельство косвенно подтверждается отсутствием в свидетельстве о рождении ребенка сведений о гражданстве отца, а также рождением ребенка через 12 лет после расторжения брака. Кроме того, заявитель полагала, что такие сведения пенсионный орган получит в условиях межведомственного взаимодействия, а в ЗАГСе и в ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» имеются сведения об истце как об одиноком родителе.

ГУ - ОПФР по Калининградской области в письменных возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца Минько М.В.– Минько В.И. доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Калининградской области - Кузнецова М.Н., возражая против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение без изменения. Истец Минько М.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, что с учетом статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу ст. 10.1 названого закона право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия. В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

Согласно ст.10.2 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ лицам, указанным в ст.10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет устанавливается на 12 месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет, и выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 №1037 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении» (далее по тексту Правила).

В соответствии с п.3 Правил заявления о назначении пособий, предусмотренных п.1 настоящих Правил, подаются в территориальные органы Пенсионного фонда РФ по формам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 №1037, для соответствующего пособия. Документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий запрашиваются территориальным органом ПФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (п. 6 Правил).

Согласно п.п. б п. 13 Правил, основанием для отказа в назначении пособий, предусмотренных п.1 настоящих Правил, является, в том числе наличие в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного п.15 настоящих Правил.

В случае установления факта наличия в заявлении о назначении пособий и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации территориальный орган ПФР вправе вернуть их заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке (п.15 Правил). Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении пособий возобновляется со дня поступления в территориальный орган ПФР доработанных заявления о назначении пособий и (или) документов (сведений).

Разрешая заявленные требования, суд установил, что 11.07.2021 Минько М.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – ░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 6-7 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ – ░░░2, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18.08.2021 №№ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ 27.08.2013, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░2, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11.07.2021.

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░.15 ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ 19.08.2021 ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 27.08.2013.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 09.09.2021 №№ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 8 ░░ 17 ░░░ ░ ░░░░░░░ 5852,50 ░░░. ░ 01.08.2021 ░░ 31.07.2022.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06.10.2021 №№ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.07.2021 ░░ 30.06.2022, ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ - 11.07.2021.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░ 2021 ░.), ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11.07.2021 ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.03.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: