Решение по делу № 2-530/2017 (2-7287/2016;) ~ М-7686/2016 от 19.12.2016

Дело № 2-530/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 08 февраля 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крохиной Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Крохина Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с преподавательской деятельностью, обязании ответчика включить в ее специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 03 февраля 1994 года по 29 июня 1994 года в должности методиста, с 01 сентября 1997 года по 29 августа 2000 года в должности исполнительного директора, директора английской школы «<данные изъяты>» в НОУ «<данные изъяты>»; с 30 июня 1994 года по 31 августа 1997 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в НОУ «<данные изъяты>»; с 03 января 2001 года по 31 декабря 2014 года в должности директора НЧОУ ЦО «Талис»; с 01 января 2015 года по 10 мая 2016 года в должности директора ООО «<данные изъяты>», структурное подразделение языковая школа.

В обоснование иска указала, что УПФ решением от 30 сентября 2016 года незаконно и необоснованно отказало во включении стаж указанных периодов. Считает, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками. Согласно Списка работа в должности директора (начальника, заведующей), его заместителя засчитывается в стаж работы при условии выполнения её в Центре образования. При изменении организационно-правовой формы учреждения, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Как следует из приложенных к иску документов НЧОУ Центр образования «Талис» осуществлял образовательный процесс, в том числе с детьми, реализовывал основные образовательные программы дошкольного образования. Истец несла полную педагогическую нагрузку, работала на полную ставку, а именно совмещала руководство с преподавательской деятельностью с количеством уроков до 18 часов в неделю. При этом согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа за период начиная с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю. Учитывая цель деятельности учреждений, в которых работала истец, педагогический характер, осуществляемой ею деятельности, истец полагает, что спорные периоды работы подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Истец Крохина Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца адвокат Иванова Н.А. исковые требования поддержала, пояснив аналогично изложенному в иске, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Конкова О.И. исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, выплатное дело №, суд приходит к следующему.

11 мая 2016 года Крохина Е.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФР в г. Йошкар-Оле РМЭ от 30 сентября 2016 года № Крохиной Е.А. отказано в установлении пенсии по старости ст. 30.1.19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, так как нет требуемого специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью – 25 лет. Специальный стаж в связи с педагогической деятельностью на дату подачи заявления 11 мая 2016 года составляет 6 лет 5 месяцев 14 дней. В специальный стаж не включены с 03 февраля 1994 года по 29 июня 1994 года в должности методиста, с 01 сентября 1997 года по 29 августа 2000 года в должности исполнительного директора, директора английской школы «<данные изъяты>» в НОУ «<данные изъяты>», так как согласно акта проверки № от 12 сентября 2016 года наименование учреждения и должности не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №; с 30 июня 1994 года по 31 августа 1997 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в НОУ «<данные изъяты>», так как согласно акта проверки № от 12 сентября 2016 года наименование учреждения не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; с 03 января 2001 года по 31 декабря 2014 года, с 01 января 2015 года по 18 апреля 2016 года (совместительство) в должности директора НЧОУ ЦО «<данные изъяты>», так как на основании акта проверки № от 12 сентября 2016 года наименование учреждения и должности не соответствуют Списку, а также не выполняется условие п. 12 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; с 18 июня 2014 года по 31 декабря 2014 года (совместительство), с 01 января 2015 года по 10 мая 2016 года в должности директора ООО «<данные изъяты>», структурное подразделение языковая школа, так как на основании акта проверки № от 02 сентября 2016 года наименование учреждения и должности не соответствует Списку, а также не выполняется условие п. 12 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 и пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно записям трудовой книжки Крохиной Е.А. с 03 февраля 1994 года она назначена методистом в ТОО «<данные изъяты>», 30 июня 1994 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 26 июля 1994 года ТОО «<данные изъяты>» перерегистрировано в Негосударственное образовательное учреждение «<данные изъяты>», приказом от 28 декабря 1999 года № п. 2 переведена на должность директора английской школы «<данные изъяты>» с 01 января 2000 года, 29 августа 2000 года уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ Российской Федерации.

Суд считает обоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы в НОУ «<данные изъяты>» в связи со следующим.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Как закреплено в подпункте "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Такое учреждение как Негосударственное образовательное учреждение соответствующим Списком в спорный период работы не предусмотрено.

Согласно Устава НОУ «<данные изъяты>», зарегистрированного 25 июля 1994 года, организация осуществляет деятельность в следующих направлениях: создание и развитие новых образовательных и воспитательных учреждений реализации образовательных программ дошкольного, начального, основного, общего, среднего (полного) образования; сотрудничество с существующими государственными и негосударственными воспитательными учреждениями; разработка и внедрение авторских программ, оригинальных методик обучения, воспитания; создание и развитие полной и сбалансированной системы образовательных услуг населению, а также государственным и иным учреждениям; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров по договорам с заинтересованными сторонами; организация проведения практики и стажировки на договорной основе за счет использования инфраструктуры и материально-технической базы заинтересованных учреждений.

Имеется лицензия № регистрационный № от 05 марта 1999 года на осуществление образовательной деятельности в области дополнительного образования. Срок действия лицензии с 05 марта 1999 года по 05 марта 2004 года.

Согласно Устава НОУ «<данные изъяты>», утвержденного 06 сентября 1999 года, предметом деятельности учреждения является: создание и развитие новых образовательных и воспитательных учреждений по реализации общеобразовательных и профессиональных программ дополнительного, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) образования: начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования; сотрудничество с существующими государственными и негосударственными воспитательными учреждениями; разработка и внедрение авторских программ, оригинальных методик обучения воспитания; создание и развитие полной и сбалансированной системы образовательных услуг населению, а также государственным и иным учреждениям; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров по договорам с заинтересованными сторонами; организация проведения практики и стажировки на договорной основе за счет использования инфраструктуры и материально-технической базы заинтересованных учреждений.

Имеется положение об английской школе «<данные изъяты>», согласно которого она входит в НОУ «<данные изъяты>» на правах структурного подразделения.

Из представленных суду документов видно, что на 01 января 2001 года стаж истца в должностях в учреждениях, указанных в списке составляет менее 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж Крохиной Е.А. не подлежат включению периоды работы с 03 февраля 1994 года по 29 июня 1994 года в должности методиста, с 01 сентября 1997 года по 29 августа 2000 года в должности исполнительного директора, директора английской школы «<данные изъяты>» в НОУ «<данные изъяты>»; с 30 июня 1994 года по 31 августа 1997 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в НОУ «<данные изъяты>».

Согласно трудовой книжке истца 03 января 2001 года Крохина Е.А. назначена директором НОУ Центра образования «<данные изъяты>», 16 октября 2007 года НОУ Центр образования «<данные изъяты>» переименовано в негосударственное частное образовательное учреждение центр образования «<данные изъяты>», 18 июня 2014 года истец назначена по совместительству на должность директора ООО «<данные изъяты>», 31 декабря 2014 года уволена по собственному желанию, с 01 декабря 2015 года назначена на должность директора ООО «<данные изъяты>», с 01 января 2015 года назначена на должность директора НЧОУ ЦО «<данные изъяты>» по совместительству, 18 апреля 2016 года трудовой договор по совместительству расторгнут в связи с ликвидацией организации.

Периоды работы истца в НЧОУ ЦО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» не подлежат включению в специальный стаж Крохиной Е.А. в связи со следующим.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Вышеуказанные Списки не содержат наименование учреждений: негосударственное частное образовательное учреждение центр образования и общество с ограниченной ответственностью. Кроме того, истцом не выполняется п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, периоды работы истца с 03 января 2001 года по 31 декабря 2014 года в должности директора НЧОУ ЦО «<данные изъяты>»; с 01 января 2015 года по 10 мая 2016 года в должности директора ООО «<данные изъяты>», структурное подразделение языковая школа, не подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку на день обращения в пенсионный орган – 11 мая 2016 года специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью составляет менее 25 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Крохиной Е.А.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Крохиной Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2017 года.