Решение по делу № 2-6169/2018 от 10.07.2018

Дело №2-6169/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пересункиной Е.В..

при секретаре Смыкове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинниковой С.А. к Акционерному обществу "Петербургская сбытовая компания" о признании незаконным уклонение от заключения письменного договора энергоснабжения, обязании заключить письменный договор энергоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, почтовых расходов,

установил:

Истец Овчинникова С.А. обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику Акционерному обществу "Петербургская сбытовая компания" (далее – АО «ПСК») о признании незаконным уклонение от заключения письменного договора энергоснабжения жилого дома, обязании заключить письменный договор энергоснабжения жилого дома, взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей, почтовых расходов в размере 180 рублей 10 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что истец владеет земельным участком на праве собственности в поселке при железнодорожной станции * по адресу: *. Дом подключен к электроснабжению с 1970 года, оснащен прибором учета (тип СО-ЭЭ6706 № 032230005). Гарантирующим поставщиком электроэнергии по Договору энергоснабжения № 47140000141316 от 01.12.2015 г. является ОАО «ПСК». Электроэнергию истец оплачивает регулярно в кассу ОАО «ПСК», задолженности не имеет. 03 мая 2018 года истец подала пакет документов в ОАО «ПСК» для заключения письменного договора энергоснабжения домовладения. 10 мая 2018 года ответчик получил пакет документов, необходимый для заключения письменного договора, в том числе подписанный со стороны истца публичный договор энергоснабжения (п. 9 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861). До настоящего времени в нарушение п.20 и п.23 Постановления №861 истец не получила от ответчика ни письменного подписанного договора на энергоснабжение, ни отказа, ни протокола разногласий. Относительно вопроса о снабжении электроэнергией гражданина, ведущего садоводство в индивидуальном порядке на территории садоводческого объединения, то с правовых позиций пользование электричеством таким садоводом, решается следующим образом: если садовод-индивидуал ранее был членом товарищества, внес целевой взнос и пользовался электричеством, то он уже имеет технологическое присоединение к электрической сети и, таким образом, имеются все необходимые и достаточные условия для заключения договора энергоснабжения. По законодательству договор должен заключаться между гражданином и энергосбытовой организацией (гарантирующем поставщиком), которая не вправе отказать в заключении договора, если имеется присоединение. Такая норма является одним из краеугольных камней проводимой в стране реформы электроэнергетики. Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства. В случае нарушения сетевой организацией или иным владельцем объектов электросетевого хозяйства обязанности по предоставлению документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, гарантирующий поставщик не вправе отказать собственнику или иному законному владельцу указанных устройств или объектов в заключении договора купли-продажи, договора энергоснабжения по причине отсутствия технологического присоединения и вправе самостоятельно осуществить сбор документов, подтверждающих наличие технологического присоединения и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики. На основании п. 74 Постановления № 442 в случае если гражданин имеет намерение заключить в простой письменной форме договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, то он направляет гарантирующему поставщику, в зоне деятельности которого расположены энергопринимающие устройства такого гражданина, заявление о заключении соответствующего договора. По желанию указанный гражданин вправе приложить к заявлению на заключение договора подписанный им проект договора энергоснабжения или протокол разногласий к проекту договора энергоснабжения, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком. Если представленных этим гражданином документов недостаточно для подтверждения выполнения условий, необходимых для заключения договора в соответствии с пунктом 34 настоящего документа, и у такого гражданина отсутствуют соответствующие документы, соблюдение указанных условий должно быть проверено гарантирующим поставщиком самостоятельно. Договор энергоснабжения, заключенный между гарантирующим поставщиком и указанным гражданином в письменной форме, должен соответствовать требованиям Постановления № 442. Истец выполнил все требования, но никакого ответа не получил (л.д. 3-8).

В судебное заседание истец Овчинникова С.А, явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что второй раз подключить домовладение невозможно и документы, на которые ссылается ответчик, необязательны. Если уже было осуществлено подключение и человек оплачивает платежи в кассу ПСК, то договор считается заключенным в устной форме. Истец полагает, что выполнила все требования и предоставила все необходимые документы, которые были указаны на сайте ответчика. Ответ на обращение, представленный в суд, считает ненадлежащим, поскольку ответчик направил документы не по надлежащему адресу, а также с нарушением установленного законом срока.

Представитель ответчика Нестеренко А.А., действующий на основании доверенности № 172-053 от 04.07.2018 года, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела (л.д.60-62). Суду пояснил, что ответчик является гарантирующим поставщиком и основания заключения договора, на которые ссылается истец, к нему не относятся. Истец потребляет электроэнергию в рамках уже заключенного договора с ДПК, договор с ней считается заключенным в рамках ДПК. Уведомление истца со стороны ответчика состоялось надлежащим образом. Согласно ГК РФ, направление юридически значимых уведомлений может осуществляться на любой из адресов и надлежащим является направление на каждый из адресов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно Приказу Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 13.10.2006 г. № 102-П АО «Петербургская сбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Ленинградской области.

01.01.2007 г. между АО «Петербургская сбытовая компания» и ОДЭК кооперативного дачного поселка * был заключен договор энергоснабжения, согласно приложению А к указанному договору в перечень энергоснабжаемых объектов включена ДЭК *, расположенная по адресу: * (л.д. 63-70).

01.12.2015 между АО «Петербургская сбытовая компания» и ДПК № * заключен договор энергоснабжения №141316 в отношении земельного участка для дачного строительства, расположенного по адресу: *, договор заключен в отношении всех садовых участков, расположенных в границах ДПК (л.д.89-99).

Истец является собственником земельного участка № *, расположенного в границах ДПК № * (л.д.42-49, 51-58), снабжается электрической энергией в рамках указанного выше договора, не являясь членом садоводства.

По вышеуказанному договору энергоснабжения истец как владелец земельного участка и садового дома на территории ДПК № 1 Петроградского района, является субпотребителем (то есть лицом, присоединившим свои электроустановки к сетям потребителя и не имеющим прямого договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком).

04.05.2018 г. истец направила в адрес АО «Петербургская сбытовая компания» заявление о заключении с ней индивидуального договора энергоснабжения в отношении принадлежащего ей земельного участка. При этом, акт технологического присоединения к электрическим сетям истцом к заявлению не прикладывался (л.д.9-12).

Письмом от 28.05.2018 г. АО «Петербургская сбытовая компания» сообщило истцу о том, что заключение договора энергоснабжения возможно лишь при наличии документов, указанных в п.34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2011 г. № 442, а также уведомило о том, что Приозерским ОСЭ получена информация от председателя ДПК №* о том, что в отношении объекта недвижимости истца отсутствует информация о надлежащем техническом присоединении, дальнейшее рассмотрение заявления возможно после предоставления документов, подтверждающих надлежащее техническое присоединение (л.д. 81-82).

В соответствии со ст. 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор на снабжение теплоэнергией может быть заключен только с потребителем, имеющим отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации.

Согласно п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) предоставляет гарантирующему поставщику, в частности, документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора.

В силу п. 32 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

При этом, гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства.

В силу п. 37 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" заявитель, в случае если сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых подано заявление о заключении договора, отказывается или уклоняется от составления и предоставления заявителю документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, направляет гарантирующему поставщику заявление о заключении договора с приложением к нему документов, имеющихся у заявителя на дату направления заявления, а также документов, подтверждающих факт обращения заявителя к сетевой организации или иному владельцу объектов электросетевого хозяйства в целях получения таких документов. При отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение в установленном порядке к электрическим сетям энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, и (или) разграничение балансовой принадлежности, гарантирующий поставщик не вправе отказать заявителю в заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и вправе самостоятельно запрашивать и безвозмездно получать недостающие документы и информацию у сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены указанные энергопринимающие устройства.

Абзац 2 ст. 37 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, находится в непосредственной связи с абзацем 1 указанного пункта, согласно которому иные документы, указанные в пункте 34 или в пункте 35 данного документа, заявитель представляет только в том случае, если они не были ранее предоставлены гарантирующему поставщику или в них были внесены изменения после их предоставления гарантирующему поставщику при заключении предыдущего договора. В этом случае при заключении договора гарантирующий поставщик использует документы, имеющиеся у него в отношении соответствующей точки поставки потребителя.

Таким образом, документы не подлежат новому оформлению при их наличии в отношении соответствующей точки поставки потребителя.

Судом установлено, что в настоящее время АО «Петербургская сбытовая компания» осуществляет поставку электроэнергии до точки технологического присоединения ДПК №1 Петроградского района, а ДПК, являясь владельцем сетей, осуществляет дальнейшее распределение электроэнергии на земельные участки садоводов.

Само по себе потребление истцом электроэнергии в рамках договора энергоснабжения №141316 от 01.12.2015, заключенного между АО «Петербургская сбытовая компания» и ДПК № * в отношении всех земельных участков, расположенных на территории ДПК, на основании документов о технологическом присоединении единого энергопринимающего устройства ДПК № *, не может являться подтверждением надлежащего опосредованного подключения энергопринимающего устройства истца к электрическим сетям сетевой организации в установленном порядке в качестве самостоятельного энергоснабжаемого объекта.

Пунктом 28 Основных положений предусмотрено, что в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.

Согласно ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861, предусмотрена процедура осуществления, как непосредственного технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации, так и опосредованного технологического присоединения через объекты электросетевого хозяйства иных лиц. Кроме того, указанными правилами предусмотрен порядок осуществления технологического присоединения при перераспределении мощности между потребителями.

Владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объекта электроэнергетики (иного потребителя) (абз. 2 ч. 4 ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", раздел IV Правил технологического присоединения).

Между тем, осуществление надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств Овчинниковой С.А. не подтверждено.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствуют правовые основания для заключения с истцом договора энергоснабжения.

В силу п. 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что документы, подтверждающие технологическое присоединение энергопринимающих устройств в отношении земельного участка как отдельного энергопринимающего объекта в нарушение п. 34 Постановления Правительства N 442 от 4 мая 2012 г., истцом представлены не были.

Принимая во внимание, что индивидуальный договор между истцом и ответчиком может быть заключен после выполнения истцом мероприятий по надлежащему технологическому присоединению к сетям сетевой организации, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в удовлетворении заявления истца о заключении индивидуального договора энергоснабжения является правомерным, а также не находит оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика заключить такой договор, поскольку судебная защита не может быть средством для освобождения лица от выполнения возложенных законодателем обязанностей, в том числе предоставления полного пакета документов для заключения индивидуального договора энергоснабжения.

Доводы истца относительно внесения денежных средств на счет поставщика подлежат отклонению. Факт перевода истцом на счет АО «ПСК» денежных средств в счет оплаты потребленной электроэнергии в отсутствие прямого договора энергоснабжения не может являться основанием для признания заключенным между сторонами договора энергоснабжения земельного участка истца.

Доводы истца о нарушении ответчиком порядка ответа на ее обращение, суд признает несостоятельными, поскольку они не относятся к предмету и основаниям заявленного иска. В случае, если Овчинникова С.А. считает, что ответчик нарушил ее права, не предоставив надлежащим образом ответ на поданное ею заявление, она вправе в установленном законом порядке осуществлять защиту своих интересов.

Поскольку суд не усматривает нарушений прав истца со стороны ответчика, оснований для взыскания компенсации морального вреда, а также почтовых расходов также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Овчинниковой С.А. к Акционерному обществу "Петербургская сбытовая компания" о признании незаконным уклонение от заключения письменного договора энергоснабжения, обязании заключить письменный договор энергоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, почтовых расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Пересункина

Решение в окончательной форме принято 10.12.2018 года.