Решение по делу № 2а-1396/2021 от 12.04.2021

УИД 21RS0025-01-2021-000934-86

№ 2а-1396/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 апреля 2021 года         г.Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Горшковой Н.И., при секретаре судебного заседания Степановой Н.Ю., с участием административного ответчика – Горячевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Чебоксары Горячевой Ольге Юрьевне, УФССП по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять меры принудительного характера,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Чебоксары Горячевой О.Ю., УФССП по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 20.02.2020 по 18.02.2021, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 20.02.2020 по 18.02.2021, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 20.02.2020 по 18.02.2021, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 20.02.2020 по 18.02.2021, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.02.2020 по 18.02.2021, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснение, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.

Требования мотивированы тем, что 04 апреля 2020 года административным истцом в Калининский РОСП г.Чебоксары предъявлен исполнительный лист о взыскании с Кириченко Л.В. задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, однако меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают. Судебный пристав-исполнитель ФИО1, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и принять необходимые меры в установленный законом двухмесячный срок, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству, в связи с чем взыскатель обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в административном иске имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г.Чебоксары Горячева О.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, указав, что все исполнительные действия, перечисленные административным истцом, в ходе исполнительного производства выполнены.

Административный ответчик УФССП по Чувашской Республике, заинтересованное лицо Кириченко Л.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, выслушав административного ответчика и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В порядке требований ст.227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия (бездействия) должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 названного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч.ч.1, 2, 8, 17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1 ст.36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все необходимые меры для исполнения названного документа.

В соответствии с ч.1 ст.50 Закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со ст.ст. 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Перечень исполнительных действий определен ст.64 Закона «Об исполнительном производстве» и в силу п.17 ч. 1 данной статьи не является исчерпывающим, следовательно, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст.68 Закона «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов и установлено судом, 20 февраля 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары Андреевой А.О. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника Кириченко Л.В. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 8210,20 руб.

06 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары Горячевой О.Ю. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иных кредитных организациях.

30 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары Ивановой С.Г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иных кредитных организациях.

14 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары Рубцовой А.С. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества должника дома № <адрес> (кадастровый №).

19 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары Ивановой С.Г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника <данные изъяты>

На основании поручения судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары Горячевой О.Ю. от 06.11.2020 28 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам Козловым Д.А. осуществлен выход по месту жительства должника Кириченко Л.В. по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что должник проживает по указанному адресу совместно с гражданским мужем и детьми, о задолженности знает, от оплаты не отказывается.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары Горячевой О.Ю. от 25 января 2021 года в отношении Кириченко Л.В. было вынесено постановление об ограничении выезда из Российской Федерации на период с 25.01.2021 по 25.07.2021.

08 февраля 2021 года в ходе телефонного разговора судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Чебоксары Горячевой О.Ю. с инспектором отдела адресно-справочной работы УФМС России по Чувашской Республике установлено, что должник Кириченко Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Горячевой О.Ю. были направлены запросы в Центр ГИМС о наличии у должника маломерных судов, в Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр занятости населения Чувашской Республики» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, МВД по Чувашской Республики о наличии зарегистрированных транспортных средств, Управление Росреестра по Чувашской Республике, ОЗАГС по г. Чебоксары, Управление Пенсионного фона по Чувашской Республике.

Из изложенного следует, что судебным приставом-исполнителем применялся весь необходимый комплекс мер по принудительному исполнению в рамках вышеуказанного исполнительного производства.

При этом суд считает необходимым отметить, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок само по себе не является безусловным основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и не свидетельствует о нарушении должностным лицом прав сторон исполнительного производства на правильное и своевременное исполнение судебных актов при том условии, что судебным приставом-исполнителем осуществлялись необходимые исполнительные действия и предпринимались меры принудительного исполнения.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Следует также учитывать, что при разрешении дела об оспаривании бездействия должностного лица для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение таким бездействием прав либо свобод административного истца, и отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий исключает признание судом бездействия должностного лица незаконным (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Процессуальный закон возлагает на административного истца обязанность доказать факт того, что в отношении него имели место предусмотренные названной статьей правовые последствия, однако судом таких обстоятельств не установлено.

Установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о соответствии действий судебного пристава целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве», как направленных на получение взыскателем средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

Кроме того, исполнительное производство не окончено, находится на стадии принудительного исполнения, и взыскателем не утрачена возможность получения денежных средств от должника по исполнительному производству.

Доводы о не предоставлении административному истцу информации о ходе исполнительного производства не принимаются судом, так как в силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом истец не лишен права оформления подписки на сведения о ходе исполнительного производства с Банка данных исполнительных производств ФССП России. Обращение взыскателя с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства материалами исполнительного производства не подтверждено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

                     решил:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Чебоксары Горячевой Ольге Юрьевне УФССП по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 20.02.2020 по 18.02.2021, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 20.02.2020 по 18.02.2021, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 20.02.2020 по 18.02.2021, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 20.02.2020 по 18.02.2021, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 20.02.2020 по 18.02.2021, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснение, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья                          Н.И. Горшкова

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2021 года