Решение по делу № 2-120/2020 от 13.02.2020

дело № 2-120/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июля 2020 года р.п. Плюсса

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.

при секретаре Беспрозванных С.А.

с участием истца Шарафутдиновой Л.А. и ее представителя Кожохиной Е.Ю.,

представителя ответчика Администрации городского поселения «Плюсса» Ефимовой А.А. по доверенности от 15.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарафутдиновой Люции Адыхановны к Администрации городского поселения «Плюсса» Плюсского района Псковской области об установлении факта ее проживания в жилом помещении и признании приобретшей за ней права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Шарафутдинова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Лебедевой С.Н. о признании права пользования жилым помещением. В обоснование искового заявления указала, что ответчик Лебедева С.Н. работала на заводе АДС. В период работы на заводе ей было предоставлено жилое помещение в виде квартиры № … в доме ведомственного жилищного фонда по адресу …. Лебедева С.Н. вселила в занимаемое ею жилое помещение истицу и дочь истицы Ш., срок пользования квартирой оговорен не был. С 27.07.2007 семья истицы зарегистрирована и постоянно проживала в кв.№… д…. по ул…. п…. и владела и пользовалась указанной квартирой. За все время владения и пользования ею и ее семьей квартирой с 27.07.2007 Лебедева С.Н. фактических препятствий в пользовании квартирой не чинила. Лебедева С.Н. предполагала приватизировать квартиру №…, а затем распорядиться квартирой, как собственник, путем заключения договора отчуждения. Но потеряла интерес к недвижимому имуществу, квартиру не приватизировала и сделка не состоялась. Семья Шарафутдиновой Л.А. по настоящее время владеет и пользуется данной квартирой. В квартире находятся личные вещи и предметы домашнего обихода, принадлежащие истице, ее дочери и малолетнему внуку. Постановлением Администрации Плюсского района № 107 от 24.05.2018 года в соответствии с п.п. 6 п. 2 «Порядка учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» Шарафутдинова Л.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. В настоящее время квартира по адресу: … собственника не имеет. Это обстоятельство препятствует заключению с ней договора социального найма и дальнейшему приобретению квартиры в собственность в порядке приватизации. На основании изложенного, просит признать за нею право владения и пользования жилым помещением – указанной квартирой.

В судебном заседании истец Шарафутдинова Л.А. и ее представитель Кожохина Е.Ю. исковые требования уточнили, просили установить факт проживания истицы с 27.07.2007 в жилом помещении – указанной квартире и признать приобретшей за нею право пользования квартирой на условиях социального найма по обстоятельствам, изложенным в иске.

Определением суда по ходатайству истца ненадлежащий ответчик Лебедева С.Н. был заменен на надлежащего ответчика – Администрацию городского поселения «Плюсса», Лебедева С.Н. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании Шарафутдинова Л.А. и ее представитель уточненные исковые требования поддержали. В дополнение указали, что ответчик Лебедева С.Н. - наниматель квартиры № … в доме … по ул. … в п. … в 2007 году добровольно предложила Шарафутдиновой Л.А. и ее дочери владеть и пользоваться данной квартирой, с условием оплаты коммунальных платежей

( платы за электроэнергию) и обеспечения сохранности ее вещей, находящихся в квартире. С 27.07.2007 года семья Шарафутдиновой Л.А. владеет и пользуется спорным недвижимым имуществом. В квартире находятся личные вещи и предметы домашнего обихода, принадлежащие ей, ее дочери и внуку К. …. г.р. На протяжении всего времени владения и пользования истицей и ее семьей квартирой со стороны Лебедевой С.Н., а также иных лиц препятствий в пользовании и владении квартирой не чинилось. Ответчик и иные лица с иском в суд о выселении и снятии с регистрационного учета семьи истицы не обращались. Лебедева С.Н. вселила истицу с дочерью в качестве члена ее семьи, с первой половины мая по сентябрь 2007 они проживали в указанной квартире, вели совместное хозяйство, холодильник и стол были общими. В сентябре у Лебедевой С.Н. заболела мать, и она переехала к ней. Между истицей и Лебедевой было оговорено условие, что Шарафутдинов Л.А. будет ухаживать за спорным жилым помещением, оплачивать электроэнергию. Срок проживания между ними не оговаривался. Считают, что с момента вселения в жилое помещение с мая 2007 года, но, учитывая факт регистрации с 27.07.2007., истица фактически приобрела право пользования спорным жилым помещением, находится в нем на законных основаниях, проживает, владеет им на правах социального найма, так как фактические препятствия со стороны нанимателя и иных лиц в пользовании и проживании истца в спорной квартире отсутствуют, также у истицы отсутствует другое жилье, как на праве собственности, так и по договору социального найма, в квартиру она была вселена нанимателем Лебедевой С.Н., в силу фактического проживания в квартире в качестве члена семьи нанимателя приобрела право на жилую площадь.

Лебедева С.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом. От Лебедевой С.Н. в суд поступили заявления с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Лебедевой С.Н.

Лебедева С.Н. представила суду письменные пояснения, согласно которым жилой дом №…. по ул. … в п. … Псковской области введен в эксплуатацию в 1978 году, был ведомственным жилым домом Псковского завода аппаратуры дальней связи (Завод АДС). В жилом доме имеются три изолированные квартиры, вход в каждую квартиру отдельный, общего коридора не имеется, каждое жилое помещение - квартиры имеют раздельные приборы учета, каждая квартира имеет обособленную отопительную печь.

Жилой дом поставлен на кадастровый учёт. Жилой дом имел ранее присвоенный государственный учетный номер - инвентарный номер ….

18.11.2011 г. жилому дому присвоен кадастровый номер …, помещениям, расположенным в доме также присвоены кадастровые номера: жилое помещение №… площадью … кв.м, кадастровый номер …; жилое помещение №… площадью … кв.м, кадастровый номер …; жилое помещение №… площадью … кв.м, кадастровый номер …

Во время работы на заводе ей в 1989 г. наймодателем - администрацией завода АДС в данном доме была выделена квартира № … площадью … кв.м. Она в нее вселилась и как наниматель оплачивала необходимые коммунальные платежи. При выделении квартиры ей никаких документов (договор аренды, ордер) не выдали, и в последующем никто с ней никаких договоров не заключал.

В соответствии с перечнем плана приватизации Псковского завода аппаратуры дальней связи, зарегистрированного в Псковском облфинуправлении 29.06.1994г. код 57-1-П-231, жилые дома в п. Плюсса были переданы на баланс районного Совета народных депутатов. Когда был ликвидирован завод АДС, она продолжала владеть и пользоваться жилым помещением - квартирой № …: в квартире проживала, поддерживала квартиру в состоянии пригодном для проживания. В дальнейшем полагала воспользоваться правом приватизации данного жилого помещения, но имелись обстоятельства, препятствовавшие воспользоваться этим правом, так как у нее отсутствовали какие-либо правоустанавливающие документы на жилое помещение №… (ордер, договор аренды, а после 2004 года, после вступления в силу жилищного кодекса РФ отсутствовал договор социального найма, так как собственника у дома не было).

В квартире проживала с 1989 года до сентября 2007 года (снята с регистрационного учета 27.07.2007 г.), данным недвижимым имуществом владела и пользовалась около 20 лет, при данных обстоятельствах имела право обратиться в суд с иском о признании права собственности в порядке приобретательной давности или обратиться в суд с иском о признании права собственности в порядке приватизации. По настоящее время в квартире хранится ее личное имущество: навесная полка, тумбочка, посуда.

Шарафутдинова Л.А. с дочерью проживала в квартире № … дома … по ул. … в п. …, которую снимала. Собственник квартиры №… попросил Шарафутдинову Л.А. с семьей освободить квартиру, она предложила переехать Люции с дочерью к ней в квартиру №…. Они какое-то время проживали вместе, потом у Лебедевой С.Н. заболела мать, и она переехала жить к ней.

С 27.07.2007 года она, как наниматель квартиры №…, дала согласие на регистрацию в квартире Шарафутдиновой Л.А. и её дочери Надежды, передала им данную квартиру во владение и пользование, с условием, что Шарафутдинова Л.А. и ее семья будет поддерживать чистоту в квартире, оплачивать услуги по электроэнергии и не допускать порчи имущества, находящегося в квартире. Срок проживания в квартире Шарафутдиновой Л.А. и её дочери оговорен не был.

06.08.2018 г. межведомственная комиссия обследовала жилой дом …, из заключения комиссии следует, что квартира № … и квартира № … по техническим характеристикам не соответствуют предъявляемым требованиям к жилому помещению, квартира № … пригодная для проживания, но требует проведения текущего ремонта. В настоящее время жилой дом … по ул…. п. … находится в аварийном состоянии, а именно прогнили потолочные балки, сгнили полы и деревянные оконные рамы, также сгнили нижние венцы и балки кровли, отопительные печи требуют капитального ремонта. В таком жилом доме проживать не возможно, это опасно для жизни и здоровья. При таких обстоятельствах, приватизация квартиры, а также приобретение квартиры в порядке приобретательной давности не возможно. В связи с чем, устное соглашение между Лебедевой С.Н. и Шарафутдиновой Л.А. о том, что после приватизации квартиры № … и оформления документов на право собственности они заключат договор перехода права собственности на квартиру, исполнить не возможно. Так как данный жилой дом для проживания не пригоден, в нем проживать опасно для жизни, она утратила интерес к недвижимому имуществу жилому помещению – квартире № …. Ее права не нарушены. Обращаться в суд с исковыми требованиями о признании права собственности в порядке приобретательской давности или в порядке приватизации не будет. На протяжении всего времени пользования Шарафутдиновой Л.А. и ее семьей квартирой, расположенной по указанному адресу фактических препятствий в пользовании квартирой не чинила, с иском в суд о выселении и снятии с регистрационного учета Шарафутдиновой Л.А. и членов ее семьи не обращалась и обращаться не будет (л.д.33). Впоследствии также предоставила письменные объяснения, из которых следует, что во второй половине мая 2007 года Шарафутдинова Л.А. и ее дочь были вселены ею, как нанимателем жилого помещения, в качестве членов ее семьи. 27.07.2007 с ее согласия Шарафутдинова Л.А. с дочерью были зарегистрированы по указанному адресу, приобрели право пользования данным жилым помещением наравне с нею. С момента вселения они совместно проживали, вели общее хозяйство, несли общие расходы на приобретение продуктов питания, предметов домашнего обихода, по содержанию жилого помещения, ссор и конфликтов между ними не было (л.д.61,83).

Представитель Администрации городского поселения «Плюсса» Ефимова А.А. в судебном заседании пояснила, что Администрация городского поселения «Плюсса» уточненные исковые требования Шарафутдиновой Л.А. не признает по следующим основаниям: 02.03.2020 судом вынесено Решение №2а-74/2020 по заявлению Шарафутдиновой Л.А. к Администрации городского поселения «Плюсса» о принятии мер по постановке на учет жилого помещения в качестве бесхозяйного имущества. В ходе рассмотрения дела было установлено. что Шарафутдинова Л.А. была вселена в квартиру №… по ул…. д… п…. Лебедеовой С.Н., которая передала квартиру во владение и пользование с условием, что Шарафутдинова Л.А. и ее семья будет поддерживать чистоту в квартире, оплачивать услуги по электроэнергии и не допускать порчи имущества, находящегося в квартире. То есть фактически сдала ее в поднаем. Также Лебедева С.Н. поясняла, что между ней и Шарафутдиной Л.А. было устное соглашение о том, что после приватизации квартиры и оформления права собственности они заключат договор перехода права собственности на квартиру. Таким образом, Лебедева С.Н. подтверждает тот факт, что не вселяла Шарафутдинову Л.А. и ее семью в данное жилое помещение как членов своей семьи. Этот же факт подтверждается и истица в исковом заявлении, где пишет, что Лебедева С.Н. предполагала приватизировать квартиру, а потом как собственник распорядиться ею путем договора отчуждения. Отсутствие ордера (при соблюдении порядка вселения в жилое помещение) не является основанием полагать, что за Лебедевой С.Н. отсутствовало право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Поэтому считают, что Лебедева С.Н. до сентября 2007 года была нанимателем данного жилого помещения и обладала всеми правами, предусмотренными жилищным законодательством. Ссылка истицы на то, что с 27.07.2007 по сентябрь 2007 они с Лебедевой С.Н. проживали совместно и вели общее хозяйство считает несостоятельной, так как в силу положений ч.1 ст.70, ч.1 ст.69 ЖК РФ лицо приобретает равное с другими право пользования квартирой, если оно, во-первых, является либо признается членом семьи нанимателя и, во-вторых, если при вселении между ними не было достигнуто иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. В установленном законом порядке Шарафутдинова Л.А. членом семьи Лебедевой С.Н. не признана. Кроме того, между Лебедевой С.Н. и Шарафутдиновой Л.А. имело место быть иное соглашение о порядке пользования жилым помещением, что установлено и Решением суда по делу №2а-74/2020. Поэтому сама по себе регистрация истицы в квартире, которая была произведена с согласия нанимателя, не свидетельствует о бесспорном приобретении им права пользования жилым помещением.

Свидетель И. в судебном заседании пояснила, что знакома с Шарафутдиновой Л.А. более 15 лет. Ей известно Шарафутдинова Л.А. ранее проживала в п. … на ул. …, снимала квартиру в АЗСовском доме. По соседству у нее жила Лебедева Света. Потом хозяева квартиры попросили истицу освободить квартиру. И Лебедева предложила Шарафутдиновой пожить у нее. Они какое то время жили вместе в квартире Лебедевой. Потом у нее заболела мать, и Лебедева уехала жить к ней и осталась там жить после смерти матери. В квартире на ул. … в п. …. находятся мебель, посуда, вещи Шарафутдиновой, ее дочери и внука. По поводу предъявления кем - либо требований к Шарафутдиновой о выселении из данной квартиры, или снятии с регистрации, ей ничего не известно.

Свидетель А. в судебном заседании пояснила, что знакома с Шарафутдиновой Л.А. Ей известно Шарафутдинова Л.А. ранее проживала в п. … на ул. …, через дорогу от нее. Она часто бывала у нее в гостях. В квартире на ул…. в п. … находятся мебель, посуда, вещи Шарафутдиновой, ее дочери и внука. По поводу предъявления кем-либо требований к Шарафутдиновой о выселении из данной квартиры, или снятии с регистрации, ей ничего не известно.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилой дом № … по ул. … в п. … Псковской области введен в эксплуатацию в 1978 году, до 1994 года являлся ведомственным жилым домом Псковского завода аппаратуры дальней связи (Завод АДС). В жилом доме имеются три изолированные квартиры.

Жилой дом поставлен на кадастровый учёт. 18.11.2011 г. жилому дому присвоен кадастровый номер …, помещениям, расположенным в доме также присвоены кадастровые номера: жилое помещение №… площадью … кв.м, кадастровый номер …; жилое помещение №… площадью … кв.м, кадастровый номер …; жилое помещение №… площадью … кв.м, кадастровый номер … (л.д.14-16).

С 1989 года до сентября 2007 года в квартире № …, расположенной в данном доме проживала Лебедева С.Н., которая ею владела и пользовалась.

С 27.07.2007 года, с согласия Лебедевой С.Н., в данной квартире зарегистрированы и проживали Шарафутдинова Л.А. и ее дочь Ш. С 10.10.2017 г. в данной квартире зарегистрирован внук истицы К., … года рождения (л.д.13). С 30.09.2019 Шарафутдиновой Л.А. по договору найма жилого помещения за плату во владение и пользование предоставлена квартира в р.п…. ул…. д…. кв…., для временного проживания. Жилое помещение предоставлено в связи с непригодностью жилого помещения по адресу …. для проживания (л.д.22-26).

Лебедева С.Н. к данному объекту недвижимости – квартире №… д…. по ул…. р.п. … утратила интерес и на него не претендует. На протяжении всего времени пользования Шарафутдиновой Л.А. и ее семьей квартирой, расположенной по адресу: … фактических препятствий в пользовании квартирой не чинила, с иском в суд о выселении и снятии с регистрационного учета Шарафутдиновой Л.А. и членов ее семьи не обращалась и обращаться не будет. С исковыми требованиями о признании права собственности в порядке приобретательской давности или в порядке приватизации на данное жилое помещение также обращаться в суд не будет. Ее права не нарушены (л.д.33).

Из выписки из реестра муниципального имущества от 12.03.2020 г. за № 556 следует, что квартира № … в жилом доме по адресу: ул…, д…., п…., Плюсский район, Псковская область в реестре муниципального имущества Плюсского района не учитывается (л.д. 42).

Согласно информации (исх. № 1/6-2006 от 13.02.2020 г.), полученной из комитета по управлению государственным имуществом Псковской области, жилой дом по адресу: … и расположенные в нем квартиры, в реестре имущества, находящегося в собственности Псковской области не учитывается, собственностью Псковской области не является. (л.д. 43)

Согласно информации (исх. № 53-АМ/1007 от 18.02.2020 г.), полученной из межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в реестре федерального имущества сведения о жилом доме по адресу: … и расположенных в нем квартирах, отсутствуют (л.д. 44).

Решением Стругокрасненского районного суда от 02.03.2020. признано незаконным бездействие администрации городского поселения «Плюсса» по непринятию мер по постановке жилого помещения по адресу …. на учет в качестве бесхозяйного. Администрация городского поселения «Плюсса» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязана обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного – указанной квартиры (л.д.73-77).

Как следует из уведомления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области исх. № 147 от 16.03.2020 года заявление о постановке жилого помещения, расположенного по адресу: … на учет бесхозяйных недвижимых вещей принято к работе, окончательное решение будет принято до 06.04.2020 года (л.д. 41).

Таким образом, судом установлено, что квартира № … расположенная в жилом доме № … по ул. …, в п. …. Псковской области ни у кого на балансе не числится, в чьей либо собственности не находится, в Едином государственном реестре прав недвижимости сведения о данном объекте отсутствуют, в реестрах Федерального, регионального, муниципального имущества не состоит. Притязаний со стороны кого-либо на приобретение его в собственность не заявлено.

Из смысла положений статьи 3 ГПК РФ следует, что защите подлежит только нарушенное право. Выбор способа защиты должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии с абзацем 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Требование о признании права используется в тех случаях, когда субъективное гражданское право лица кем-либо оспаривается или не признается.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

2. Суд рассматривает дела об установлении:

1) родственных отношений;

2) факта нахождения на иждивении;… 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;… 10) других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст.265 ГК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Одним из требований Шарафутдиной Л.А. является установление факта проживания в спорном жилом помещении с 27.07.2007., что позволит, как следует из текста искового заявления, «использовать ей предоставленное законом право на участие в приватизации или осуществлении обмена жилого помещения на вариант аналогичной площади в другом районе поселка. Во внесудебном порядке подтвердить факт проживания истца в указанной квартире невозможно».

Представитель ответчика пояснила, что не понятно на каком основании истец просит установить факт проживания в спорной квартире с 2007 года (договор социального найма, безвозмездного пользования и т.п.), то есть требование заявлено некорректно. Представитель истца на сказанное противной стороной пояснила, что второе требование - приобретение права пользования - зависит от первого. В связи с чем, суд считает обоснованным рассмотрение заявленных требований во взаимосвязи, применительно к договору социального найма, поскольку сам факт проживания истца в спорной квартире с 2007 года никем не оспаривается и подтверждается документально, в том числе справкой из Администрации ГП «Плюсса» (л.д.13), согласно которой предоставляются сведения о зарегистрированных и проживающих по адресу …. граждан, в числе которых указан и истец. Кроме того, Решением №2а-74/2020, вступившим в законную силу 14.04.2020, также установлено, что с 27.07.2007 с согласия Лебедевой С.Н. в данной квартире зарегистрированы и проживали Шарафутдинова Л.А. и ее дочь Ш. (л.д.6 Решения).

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст.ст.1,5 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс РФ действует с 1 марта 2005 года. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случае, предусмотренных настоящим законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФФСР, действовавшего на момент предоставления Лебедевой С.Н. спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

На основании ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, суд соглашается с позицией истицы и позицией представителя ответчика, что, несмотря на отсутствие спорного жилого помещения в реестре муниципального имущества, отсутствие у Лебедевой С.Н. ордера на вселение в спорное жилое помещение (при соблюдении порядка вселения в него) Лебедева С.Н. определенный период времени являлась нанимателем спорного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, в частности, жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

На основании ч.2 ст.62 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Частью 1 ст.63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Таким образом, с учетом характера заявленных истицей требований имеет значение установление факта вселения в установленном порядке истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, реальное вселение и постоянное проживание совместно с ним на данной жилой площади, признание истца членом семьи нанимателя, ведения общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие права пользования другим жилищем.

При наличии указанных условий за гражданином может быть признано право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Из вышеуказанных разъяснений Пленума ВС РФ также следует, что иные лица, не являющиеся родственниками, могут быть признаны членами семьи лишь в исключительных случаях. В судебном заседании таких исключительных обстоятельств не установлено. Истец проживал с нанимателем Лебедевой С.Н. около трех месяцев, что в сфере жилищных правоотношений нельзя признать продолжительным периодом, то есть факт наличия устойчивых семейных связей в данном случае отсутствует. Кроме того, суд учитывает, что между истцом и Лебедевой С.Н. имело место быть иное соглашение о порядке пользования жилым помещением. Как следует из письменных пояснений Лебедевой С.Н. (л.д.33), она полагала воспользоваться правом приватизации квартиры или признания за нею права собственности в порядке приобретательной давности, но поскольку жилой дом находится в аварийном состоянии, то приватизация невозможна, в связи с чем, устное соглашение между ними о том, что после приватизации они заключат договор перехода права собственности на квартиру истцу, исполнить невозможно. На данное обстоятельство стороны ссылались и в ходе рассмотрения дела №2а-74/2020 (л.д.5 Решения). Указанное дает суду основание считать, что приватизировать спорное жилое помещение, то есть оформить на него право собственности, Лебедева С.Н. имела намерение только в свою пользу. Также в данном Решении приведены письменные объяснения Лебедевой С.Н., согласно которым с 27.07.2007 она, как наниматель квартиры №…, дала согласие на регистрацию в квартире Шарафутдиновой Л.А. и ее дочери …, передала данную квартиру во владение и пользование с условием, что Шарафутдинова Л.А. и ее семья будет поддерживать чистоту в квартире, оплачивать услуги по электроэнергии и не допускать порчи имущества, находящегося в квартире.

Таким образом, доказательств, достоверно подтверждающих факт того, что Лебедева С.Н. признавала за истцом равные с собой права пользования спорным жилым помещением, Шарафутдиновой Л.А. суду не представлено.

То обстоятельство, что Шарафутдинова Л.А. длительное время проживала в спорной квартире, несла расходы по ее содержанию, оплачивала электроэнергию, не свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, оплата электроэнергии являлась возмещением за фактически потребленные услуги. Регистрация истца в спорном объекте недвижимости также не порождает у нее права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку в силу Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1 регистрация по месту жительства является административных актом и не порождает права на жилое помещение.

Показания допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей, подтверждающих факт проживания истца в спорном жилом помещении, в то же время не доказывают факт вселения истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Так, И. показала, что Шарафутдинова Л.А. снимала квартиру на ул…. п….., потом хозяева квартиры попросили Люцию освободить ее и Света предложила Люции пожить у нее. Они какое-то время жили вместе, потом Света переехала жить к матери.

Других доказательств, бесспорно подтверждающих вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не предоставлено.

Кроме того, суд учитывает, что истец имеет право пользования иным жилым помещением, расположенным по адресу …. (л.д.22-25), которое на момент рассмотрения дела не утрачено.

Учитывая вышеизложенное, требования истца суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шарафутдиной Люции Адыхановне к Администрации городского поселения «Плюсса» Плюсского района Псковской области об установлении факта ее проживания с 27.07.2007. в жилом помещении – квартире №… кадастровый номер … площадью … кв.м, расположенной в жилом доме с кадастровым номером …., находящемся по адресу … и признании приобретшей за ней права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, отказать.

На решение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Стругокрасненский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2020 года

Судья Е.Ю. Напалкова