Решение по делу № 33-9934/2019 от 29.10.2019

    Судья Щербакова А.В.

    Судья-докладчик Сальникова Н.А.                         по делу № 33-9934/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    14 ноября 2019 года                                                              г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Рудковской И.А., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Назаренко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2211/2019 по иску Соломатова И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на назначение досрочной страховой пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 29 августа 2019 года,

    у с т а н о в и л а:

Соломатов И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области), в обоснование которого указал, что решением ответчика от 21.12.2018 № 241/6 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. При этом ответчик не засчитал в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истца: с 23.08.1994 по 31.12.1997, с 01.03.1998 по 31.03.1998, с 01.09.1998 по 29.04.1999 (04 года 01 месяц 09 дней) работа в должности огнеупорщика первого разряда в ПО «Сибтепломаш» в г. Братск Иркутской области.

С учетом уточнений, истец просил суд признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 21.12.2018 № 241/6 незаконным, включить в стаж на соответствующих видах работ периоды его работы с 23.08.1994 по 31.12.1997, с 01.03.1998 по 31.03.1998, с 01.09.1998 по 29.04.1999 в должности огнеупорщика первого разряда в ПО «Сибтепломаш» в г. Братск Иркутской области; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2018, то есть с момента обращения.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 29.08.2019 исковые требования Соломатова И.В. удовлетворены частично. Суд признал решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 241/6 от 21.12.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включив в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 23.08.1994 по 31.12.1997, с 01.03.1998 по 31.03.1998 в должности огнеупорщика первого разряда в ПО «Сибтепломаш» в г. Братске Иркутской области; признав за Соломатовым И.В. право на досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2018.

В удовлетворении исковых требований Соломатова И.В. к ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области о включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периода работы Соломатова И.В. с 01.09.1998 по 29.04.1999 в должности огнеупорщика первого разряда в ПО «Сибтепломаш» в г. Братске Иркутской области суд отказал.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области Корчагина Е.Ю. просит решение суда отменить, вынести другое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов к отмене решения суда представитель указала, что условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 1 от 26.01.1991 огнеупорщикам является условие их постоянной занятости на ремонте ковшей и печей в горячем состоянии. Вместе с тем, исследованные судом документы не содержат сведений о характере выполняемых истцом работ в периоды с 23.08.1994 по 31.12.1997, с 01.03.1998 по 31.03.1998 в ПО «Сибтепломаш» в соответствии с требованиями Списка № 1.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об извещении с помощью СМС-сообщения, телефонограмма, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Почта России, в заседание судебной коллегии не явился истец, о причинах неявки не сообщил, не просил об отложении дела. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., выслушав объяснения представителя ответчика Викуловой О.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее также - Закон № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение указанной пенсии, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Порядок подтверждения и подсчета страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами статьи 13 Закона РФ № 173-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 указанного закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, а также Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XI «Металлообработка» подразделе «Литейное производство» предусмотрены «огнеупорщики, занятые на ремонте ковшей и печей в горячем состоянии» (позиция 1110100а-15416).

Суд апелляционной инстанции установил, что 10.12.2018 Соломатов И.В., Дата изъята года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № 241/6 от 21.12.2018 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Страховой стаж истца составил 22 года 05 месяцев 02 дня, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2п – 30 лет 01 день, при требуемом 20 лет; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013, составил 20 лет 05 месяцев 11 дней, при требуемом 20 лет; стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 составил 03 года 08 месяцев 06 дней, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2п – 03 года 11 месяцев 21 день, при требуемом 09 лет. Спорные периоды ответчиком не включены в стаж истца на соответствующих видах работ.

Согласно записей в трудовой книжке серии Номер изъят на имя Соломатова И.В. от 03.08.1989 о том, что 23.08.1994 – принят огнеупорщиком первого разряда на завод котлов, литейное производство в АО «Сибтепломаш» (приказ № 223/к от 22.08.1994), 12.08.1998 – переведен сторожем-стрелком в ПСО (приказ № 116/к от 12.08.1999), 29.04.1999 – уволен по собственному желанию (приказ № 63/к от 29.04.1999). Записи заверены подписью инспектора ОК и оттиском печати «Отдел кадров. ОАО «Сибтепломаш».

В системе обязательного пенсионного страхования Соломатов И.В. зарегистрирован 21.07.1999.

Разрешая заявленные требования, исследовав представленные доказательства, а именно: историческую справку Производственного объединения «Сибтепломаш» концерна «Строитепломаш» и созданного на его базе одноименного акционерного общества от 05.03.2007, архивную справку Архивного отдела администрации МО г. Братска от 20.06.2019, карту условий труда на рабочем месте Братского завода отопительного оборудования, литейное производство плавильного участка, личную карточку № 24144 Соломатова И.В., приказы АО «Сибтепломаш», справку архивного отдела администрации МО г. Братска от 15.11.2018, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что Соломатов И.В. из спорных периодов с 23.08.1994 по 31.12.1997, с 01.03.1998 по 31.03.1998 работал в Производственном объединении «Сибтепломаш» в литейном цехе Завода котлов плавильного участка в должности огнеупорщика первого разряда. При этом суд, исходя из анализа представленных документов, содержащих сведения о деятельности данного предприятия, условий труда работников, установил, что данная профессия была непосредственно связана с горячими работами в литейном цехе на производстве отопительного оборудования, работа осуществлялась в особо вредных условиях труда, в связи с чем удовлетворил требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 23.08.1994 по 31.12.1997 (3-4-9), с 01.03.1998 по 31.03.1998 (0-1-1), всего 3 года 5 месяцев 10 дней с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2п – 4 года 16 месяцев 16 дней в должности огнеупорщика первого разряда в ПО «Сибтепломаш» в г. Братске Иркутской области, признав за Соломатовым И.В. право на досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2018.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, находя их соответствующими нормам закона и обстоятельствам дела.

Признавая несостоятельным довод апелляционной жалобы ответчика о неподтвержденности сведений о характере выполняемых истцом работ в спорные периоды, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки не может ущемлять права самих работников, гарантированные государством. Удовлетворяя частично исковые требования, суд исходил из того, что объективных доказательств, опровергающих полную занятость истца в должности огнеупорщика I разряда в ПО «Сибтепломаш» в течение рабочего дня, в материалы дела не представлено.

С учетом включенных ответчиком периодов работы истца, периодов работы, подлежащих включению на основании решения суда, на 10.12.2018 стаж Соломатова И.В. на соответствующих видах работ составил более 9 лет, то у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд правомерно обязал ГУ-УПФ РФ г. Братске и Братском районе Иркутской области назначить страховую пенсию по старости с указанной даты. Оснований для пересмотра этих выводов суда первой инстанции коллегия не находит.

Все доводы апелляционной жалобы полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной оценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, у судебной коллегии не имеется. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Братского городского суда Иркутской области от 29 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий                                                       И.Л. Васильева

Судьи                                                                                              И.А. Рудковская

                                           Н.А. Сальникова