Решение по делу № 12-727/2018 от 04.10.2018

Дело № 12-727/2018 Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 12 ноября 2018 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Токаревой Н.А., рассмотрев материал по жалобе Токаревой Н.А. на постановление старшего судебного пристава <адрес> городского отдела судебных приставов № УФССП России <адрес> МНВ № от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №), которым

Токарева Наталья Александровна, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего судебного пристава <адрес> городского отдела судебных приставов № УФССП России <адрес> МНВ № от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №) Токарева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Токарева Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в ее действиях не содержатся признаки правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ и протокол от ДД.ММ.ГГГГ вынесены с нарушением норм права. С постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ранее никто не знакомил, копию данного постановления вручили ДД.ММ.ГГГГ В нарушении ст.105 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не предоставил срок для добровольного исполнения решения суда. Просила постановление старшего судебного пристава <адрес> городского отдела судебных приставов № УФССП России <адрес> МНВ № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Токарева Н.А. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, пояснив, что после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ новый срок для исполнения установлен не был, в этот же день был составлен протокол об административном правонарушении.

Должностное лицо <адрес> ГОСП № УФССП <адрес> в суд не явилось, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив жалобу, материалы дела (исполнительное производство) №, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.п.1-3 ст.26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из требований ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.113 Закона «Об исполнительном производстве» неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2).

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ Йошкар-Олинского городского суда РМЭ возбуждено исполнительное производство № в отношении Токаревой Н.А. об обязанности вселить ТВС, ШТВ, ШСЕ, СВД, СЛН в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; обязать КДН, Токареву Н.А. не чинить препятствий ТВС, ШТВ, ШСЕ, СВД, СЛН в пользовании квартирой, расположенной по адресу: <адрес> обязать передать ТВС в лице его законного представителя ШТВ ключи от входной двери в квартиру в отношении должника Токаревой Н.А. в пользу взыскателя СВД

С постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Токарева Н.А. ознакомлена и ей вручено лично ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о совершении должником Токаревой Н.А. обязательных действий сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о проверке с участием понятых, согласно которому, должником Токаревой Н.А. по требованию судебного пристава-исполнителя решение суда не исполнено, взыскатели ТВС, ШТВ, ШСЕ, СВД, СЛН не вселены в квартиру по адресу: <адрес>, ключи от квартиры не переданы.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор.

В отношении Токаревой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективную сторону данного правонарушения составляет неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об АП и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП. В дальнейшем должник привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об АП за каждый последующий случай неисполнения требования в установленный срок.

То есть, исходя из диспозиции ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП и положений ст.105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительному производству № и постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о совершении должником обязательных действий сроком до ДД.ММ.ГГГГ, должником Токаревой Н.А. не исполнены содержащиеся в исполнительных документах требования в срок, установленные для добровольного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Токаревой Н.А. исполнительского сбора.

В нарушение положений ст.ст.105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в день вынесения постановления о взыскании с Токаревой Н.А. исполнительского сбора составлен протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом вынесено постановлением о привлечении Токаревой Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, в нарушение приведенных норм Кодекса РФ об АП, привлечение Токаревой Н.А. к административной ответственности является существенным нарушением процессуальных требовании.

Согласно положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан был предоставить должнику Токаревой Н.А. новый срок для добровольного исполнения решения суда после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, после чего привлечь к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, вышеизложенное имеет существенное значение для вынесения законного решения, влечет нарушение процессуального требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

Вместе с этим, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 26.11 Кодекса РФ об АП не предполагает возможность произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении (Определения от 27 января 2011 г. № 28-О-О, от 25 января 2012 г. № 71-О-О, от 24 сентября 2012 г. № 1544-О и от 22 ноября 2012 г. № 2118-О).

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП не истек, дело об административном правонарушении, подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу надлежит исследовать обстоятельства дела в полном объеме, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего судебного пристава <адрес> городского отдела судебных приставов № УФССП России <адрес> МНВ № от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №) о признании Токаревой Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, отменить и дело направить на новое рассмотрение в <адрес> городской отдел судебных приставов № УФССП России <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Т.Е. Кропотова