Решение по делу № 2-258/2016 от 04.02.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кырен                                       18 марта 2016 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:председательствующего судьи Низовцева А.В.,

с участием представителя ответчика Елтуновой Н.И.,при секретаре Таряшиновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Бурятия к Елтунов АБ о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Бурятия обратилось в суд к Елтунову А.Б. о взыскании с ответчика части единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты>, мотивируя тем, что между ГБУЗ «<данные изъяты>» и ответчиком был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2.4.4 трудового договора установлена обязанность работника отработать в больнице на протяжении 5 лет со дня заключения договора. На основании заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, согласно которому ответчику была перечислена выплата в размере 1 000 000 рублей. Заключение договора произведено на основании Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Порядком предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.02.2012 №51, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшими на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта.

Министерство здравоохранения Республики Бурятия свои обязательства выполнило в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ по собственной инициативе ответчик Елтунов А.Б. расторг трудовые отношения с ГБУЗ «<данные изъяты>». Министерство здравоохранения Республики Бурятия просит суд взыскать с Елтунова А.Б. указанную сумму.

В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия по доверенности Осокина И.А., извещенная надлежащим образом, не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании ответчик Елтунов А.Б. и его представитель Елтунова Н.И. исковые требования не признали, суду пояснили, что он действительно расторг трудовой договор по собственному желанию с ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, так как на замещаемую им должность заведующего поликлиникой по предписанию Гострудинспекции Республики Бурятия был восстановлен прежний работник – Эрдынеева В.В. Он был вынужден уволиться по указанию руководства Тункинский ЦРБ. то есть расторжение трудового договора фактически от его воли и желания не зависело. После увольнения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, он был принят ДД.ММ.ГГГГ на должность главного врача АУ «Курортная бальнеологическая лечебница «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ выполняет обязанности 0,5% от ставки врача-невролога без освобождения от основной работы. То есть после увольнения он также продолжает работать в муниципальном учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности. Елтунов А.Б. обращался с письменным заявлением в Министерство здравоохранения РБ с просьбой заключить дополнительное соглашение о расторжении Договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, от ДД.ММ.ГГГГ, без взыскания части единовременной компенсационной выплаты, между тем, его обращения было оставлено без ответа.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» на заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что названный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

В соответствии с ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.11.2011г., действовавшего в период заключения между сторонами договора) в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

Таким образом, законодателем определено, что основной целью этой правовой нормы является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты.

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

При этом, частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ определены критерии, при соответствии которым молодому специалисту может быть предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей: 1) возрастной критерий - единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику в возрасте до 35 лет;2) требования к образованию - наличие у медицинского работника высшего профессионального образования и диплома об окончании интернатуры или ординатуры;3) время начала работы в учреждении здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которое находится на территории сельского населенного пункта, при том, что работник прибыл на работу в сельский населенный пункт после окончания образовательного учреждения и осуществил переезд на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта.

Также обязательным условием для получения указанных выплат является наличие двух заключенных договоров, а именно - трудового договора между медицинским работником и государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; договора между медицинским работником и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В судебном заседании установлено, что Елтунов А.Б.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигший возраста 35 лет на момент заключения договора, и окончивший ГБОУ ВПО «<данные изъяты>» по специальности «Лечебное дело» (квалификация врач), приехал на работу в сельскую местность – <адрес>, Республики Бурятия. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность врача-невролога терапевтического отделения в ГБУЗ «<данные изъяты>», что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ И.о. главного врача ГБУЗ «<данные изъяты>» И.Н. Хартохоевой. ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен трудовой договор.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.02.2012 года №51 утвержден Порядок предоставления в 2012 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, имеющим высшее профессиональное образование, прибывшим (переехавшим) в 2011 - 2012 годах на работу в сельские населенные пункты.

Согласно Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Бурятия из другого населенного пункта», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.02.2012 № 51, настоящий Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Бурятия из другого населенного пункта, разработан в соответствии с частями 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в целях социальной поддержки указанной категории граждан и устанавливает условия предоставления указанной единовременной компенсационной выплаты.

Источником финансирования единовременной компенсационной выплаты являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия для последующего их перечисления в течение 3 рабочих дней в республиканский бюджет Республики Бурятия.

Единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, прибывшему в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Республики Бурятия из другого населенного пункта (за исключением переезда медицинского работника из одного сельского населенного пункта в другой сельский населенный пункт в пределах территории Республики Бурятия), и заключившему с Министерством здравоохранения Республики Бурятия договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей.

В соответствии с вышеназванным Порядком между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) в 2011-2012 годах на работу в медицинскую организацию, расположенную в сельском населенном пункте Республики Бурятия, и Елтунову А.Б. перечислена сумма в размере 1000000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «<данные изъяты>» и Елтуновым А.Б. расторгнут трудовой договор в соответствии с п.5 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наличие у ответчика высшего профессионального образования подтверждается дубликатом диплома КД № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ст. 77 ТК РФ перевод работника по его просьбе или с его согласия к другому работодателю является основанием прекращения трудового договора с прежним работодателем. Днем увольнения является последний день его работы.

В соответствии со ст. 72.1 ТК РФ перевод работника на постоянную работу к другому работодателю осуществляется, как правило, по согласованию между руководителями организации с письменного согласия (или просьбы) самого работника и на основании письменного запроса о переводе.

Из смысла вышеуказанных норм права следует, что юридически значимым обстоятельством является процедура письменного согласования между руководителем организации, из которой переводится сотрудник и руководителем организации, в которую он переводится.

Суду представлена копия приказа главного врача ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Хартахоева Л.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на основании акта проверки и предписания Гострудинспекции в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ восстановлена на работе в должности заведующего районной поликлиники Эрдынеева В.В. Заведующему поликлиники Елтунову А.Б. указано на необходимость передачи материальный ценностей к Эрдынеевой В.В. в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки серии АТ-III № видно, что ДД.ММ.ГГГГ Елтунов А.Б. был назначен на должность заведующего районной поликлиники ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ним расторгнут по собственному желанию работника на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что в связи с восстановлением Эрдынеевой в должности заведующего поликлиникой Елтунов вынужден был прекратить трудовые отношения с ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ».

Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает медицинским работником АУ КБЛ «<данные изъяты>». о чем свидетельствует трудовая книжка ответчика и представленные суду приказы директора АУ КБЛ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № А от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.4 Устава АУ КБЛ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ учредителем указанного учреждения является МКУ «Управление «Казна муниципального имущества <адрес>».

АУ КБЛ «Нилова Пустынь» расположена в сельской местности – <адрес> (п.1.6 Устава).

АУ КБЛ «<данные изъяты>» является учреждением, созданным муниципальным образованием для оказания услуг, выполнения работ в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере здравоохранения, а также в иных сферах (п.2.1 Устава).

Лицензия № ЛО-03-01-001355 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что АУ КБЛ «<данные изъяты>» имеет право на осуществление медицинской деятельности, в том числе на осуществление доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи в амбулаторный условиях по лечебному делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта продолжения работы ответчика Елтунова А.Б. медицинским работником в муниципальном учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, после прекращения трудовых отношений с ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ».

При этом ни Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», ни иным нормативным правовым актом не регламентирован порядок возврата денежных средств при расторжении договора в случае перевода работника из одного медицинского учреждения в другое, отвечающее тем же критериям, которые требовались для заключения между Министерством здравоохранения Республики Бурятия и Елтуновым А.Б. договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставления единовременного компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет.

Единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение, предоставляется в целях восполнения в сельских медицинских учреждениях кадрового дефицита медицинских работников, к числу которых относится и истец.

руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Министерства здравоохранения Республики Бурятия к Елтунов АБ о взыскании части единовременной компенсационной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тункинский районный суд.

Судья                                                                                                А.В. Низовцев