Решение от 19.12.2013 по делу № 2-7513/2013 от 30.07.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2013 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Лысковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7513/2013 по иску Залуцкой имя и отчество к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР) России, Банку России, Федеральному казначейству, Министерству финансов Российской Федерации о признании неправомерным факта непринятия решения о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения вследствие бездействия Комиссии, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию взамен единовременной субсидии на приобретение жилья, -

У С Т А Н О В И Л:

Залуцкая Л.В. обратилась в суд с иском к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР) России, Банку России, Федеральному казначейству, Министерству финансов Российской Федерации о признании неправомерным факта непринятия решения о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения вследствие бездействия Комиссии, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию взамен единовременной субсидии на приобретение жилья.

В своем иске указала, что с <дата> работает в ФСФР России в отделе государственной службы, кадров и профилактики коррупционных правонарушений административного управления и проживает вместе с дочерью-студенткой и своей матерью в комнате в квартире коммунального заселения с частичными удобствами (печное отопление, летний водопровод) в деревянном доме, постройки 1905 г. В <дата> ею подготовлен и предоставлен в Комиссию для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим ФСФР России единовременной субсидии на приобретение жилого помещения необходимый пакет документов для рассмотрения вопроса о предоставлении ей единовременной субсидии на приобретение жилья. <дата> она поставлена на учет для получения названной субсидии. <дата> в Комиссию Начальником Административного управления направлено ходатайство о первоочередном выделении ей денежной субсидии на приобретение жилья. <дата> профсоюзный комитет ФСФР направил в Комиссию аналогичное ходатайство. Однако решения о предоставлении ей единовременной субсидии на приобретение жилья Руководителем Комиссии принято не было. В связи с чем просила суд, с учетом поступивших дополнений (л.д.№***), признать факт непринятия решения о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения вследствие бездействия Комиссии - неправомерным, возложить на ФСФР России обязанность выплатить ей (истцу) денежную компенсацию взамен единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Банк России, Министерство Финансов РФ и Федеральное Казначейство РФ.

Истец Залуцкая Л.В. в суд явилась, заявленные исковые требования поддержала, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель Ответчика Банка России по доверенности –Авакян А.Р., в суд явился, требования истца Залуцкой не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика -Федерального казначейства России, по доверенности – Гринько Е.А., в суд явилась, требования истца Залуцкой не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, по доводам письменных возражений.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, ФСФР России, с учетом их надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все в своей совокупности, суд считает требования истца Залуцкой не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В ходе судебного разбирательства установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что Приказом ФСФР России от <дата> №*** истец Залуцкая Л.В. принята на работу ФСФР России на должность старшего специалиста 2 разряда Отдела государственной службы и кадров.

Решением Комиссии для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы по финансовым рынкам единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в <дата> поставлена на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решения о предоставлении Залуцкой Л.В. единовременной субсидии на приобретение жилого помещения не принималось.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2013 г. № 645 «Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» с 01.09.2013 г. Федеральная служба по финансовым рынкам упразднена.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2013 г. №1520-р утвержден председатель ликвидационной комиссии, а также срок завершения ликвидационных мероприятий (4 месяца).

Обращаясь в суд с требованиями к ФСФР России о признании неправомерным факта непринятия Комиссией решения о предоставлении ей единовременной субсидии на приобретение жилья, истец Залуцкая исходит из того, что она более трех лет состоит на учете на получение субсидии, то есть связывает свое право на получение субсидии с датой постановки на учет на ее получение, а также на свою нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку проживает вместе с дочерью и престарелой матерью в комнате в квартире коммунального заселения с частичными удобствами (печное отопление, летний водопровод) в деревянном доме, постройки 1905 г.

Суд не принимает указанные доводы, поскольку считает их не основанными на законе.

Так, в соответствии с ч.4 ст.53 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», государственным гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации.

Право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения относится к дополнительным государственным гарантиям гражданских служащих и реализуется в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. №63 утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Согласно п.1 Правил предоставления субсидий, данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим 1 раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации, замещающим должности государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 1 года, принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления субсидий, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном Правилами предоставления субсидий при соблюдении указанных в данном пункте условий.

Из указанных правовых норм следует, что для получения единовременной субсидии на приобретение жилья, федеральный государственный гражданский служащий должен состоять на учете в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты и указанная единовременная субсидия выплачивается на основании решения руководителя федерального государственного органа о выплате субсидии федеральному государственному гражданскому служащему.

Пунктом 5 вышеуказанного Постановления предусмотрено право Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации давать разъяснения по применению Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. №63.

Письмом №4090-17 от 18.06.2009 г. Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации разъяснено, что Постановлением и Правилами не предусматривается формирование очереди из числа гражданских служащих, принятых на учет.

Поскольку Правила предоставления субсидий не содержат в себе указаний на конкретный срок в течение которого государственному гражданскому служащему должна быть выплачена единовременная субсидия на приобретение жилого помещения; также названные Правила не ставят в зависимость предоставление государственным гражданским служащим единовременной выплаты на приобретение жилья от даты их постановки на учет на получение такой субсидии; каких-либо преимущественных оснований для предоставления единовременной выплаты вышеуказанные Правила также не содержат, в связи с чем требование Залуцкой о признании неправомерным факта непринятия решения ФСФР России о предоставлении ей единовременной субсидии на приобретение жилого помещения не подлежит удовлетворению.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что руководителем ФСФР России решения о предоставлении истице Залуцкой единовременной субсидии для приобретения жилья не принималось, при таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ФСФР России, а ныне Банк России, как правопреемника ФСФР России обязанности выплатить истице денежную компенсацию взамен единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░) ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░,    – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░: