Решение по делу № 21-357/2013 от 11.07.2013

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 15 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

в отсутствие Голевой Е.А. – должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

представителей Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, прокуратуры Давлекановского района Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения протеста заказным судебным извещением от 17.06.2013г. №... (л.д.28), согласно уведомлению о вручении (л.д.29,30), списку заказных почтовых отправлений (л.д.32,33),

рассмотрев протест и.о.прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан Романова А.А. на решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21.06.2012г., которым:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Еникеевой А.Р. №... от 05.04.2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Голевой Е.А. оставлено без изменения, протест прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан Гарифулина И.Я. – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Еникеевой А.Р. №... от 05.04.2012г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ... Голевой Е.А., считая ее ненадлежащим субъектом правонарушения (л.д.6-7).

Не соглашаясь с законностью постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Еникеевой А.Р. №... от 05.04.2012г., прокурор Давлекановского района Республики Башкортостан Гарифулин И.Я. опротестовал его в суд, предлагая отменить, материалы возвратить на новое рассмотрение, указывая, что Голева Е.А. является должностным лицом, на которое возложены определенные организационные и административно-хозяйственные функции в сфере охраны труда, что должной оценки при рассмотрении административного дела не получило. Одновременно ходатайствовал о восстановлении срока принесения протеста.

Судьей Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан вынесено приведенное выше решение от 21.06.2012г. об отказе в удовлетворении протеста по существу, мотивируя пропуском срока опротестования постановления должностного лица.

В протесте в Верховный Суд Республики Башкортостан и.о.прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан Романов А.А. предлагает отменить решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21.06.2012г., считая его незаконным.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, нахожу решение судьи первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.4).

Как следует из материалов дела, определением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 апреля (год не указан) протест прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан Гарифулина И.Я. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Еникеевой А.Р. №... от 05.04.2012г. назначен к рассмотрению на 21.06.2012г. (л.д.1).

Со стадии рассмотрения протеста по существу судья первой инстанции отказала в его удовлетворении по мотиву пропуска срока опротестования постановления должностного лица о прекращении производства по делу.

Однако судья не учла, что по результатам рассмотрения протеста может быть принято одно из решений, указанных в ст.30.7 КоАП РФ.

Вопрос о возможности принятия протеста к рассмотрению, обсуждение ходатайства прокурора о восстановлении срока рассматривается в стадии подготовки протеста к рассмотрению в соответствии со ст.30.3, 30.4 КоАП РФ, что не выполнено.

В стадии подготовки ходатайство прокурора о восстановлении срока опротестования постановления не обсуждался, вопрос о пропуске срока или его соблюдении не рассматривался, однако протест был принят в производство суда и назначен к рассмотрению по существу.

Приняв протест, судья первой инстанции не вправе была при его рассмотрении по существу отказывать в удовлетворении по мотиву пропуска срока опротестования, поскольку такое решение противоречит требованиям ст.30.7 КоАП РФ о видах постановлений, которые могут быть вынесены по результатам рассмотрения протеста.

Кроме того, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Еникеевой А.Р. №... от 05.04.2012г. получено прокуратурой 17.04.2012г., что свидетельствует о соблюдении прокурором срока его обжалования с момента получения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным. Как следует из решения, в нем не приведены доказательства и их оценка о наличии либо отсутствии в действиях ... Голевой Е.А. состава вмененного правонарушения, т.е. по существу протест не разрешен.

При таких обстоятельствах решение судьи, принятое по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Протест подлежит направлению в тот же суд для рассмотрения.

Протест на решение судьи от 21.06.2012г. подан 15.03.2013г. в установленный законом срок с даты получения его копии – 07.03.2013г., согласно входящему штампу прокуратуры Давлекановского района Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21.06.2012г. отменить.

Протестпрокурора Давлекановского района Республики Башкортостан Гарифулина И.Я. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Еникеевой А.Р. №... от 05.04.2012г. направить в тот же суд для рассмотрения.

Протест и.о.прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан Романова А.А. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка судья Шамсетдинова А.П. дело №...