Решение по делу № 2-1273/2013 ~ М-1160/2013 от 15.07.2013

                                                                                                         дело №2-1273\13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Волоколамск Московской области                               24 июля 2013 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                                     Капцовой Т.Ю.,

при секретаре                                                                                     Ногиной О.С.,

с участием представителя заявителя, адвоката                             Чаборина Р.Е.,

представителя заинтересованного лица                                    Чекмаревой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чуднова В. Г. на действия (бездействия) ФКУ «СИЗО №» УФСИН России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Чуднов В.Г. обратился в Волоколамский городской суд с заявлением об оспаривания решения администрации ФКУ «СИЗО №» УФСИН России по <адрес> о постановке его на профилактический учет как склонного к суициду и организации массовых беспорядков.

        В обоснование своих требований Чуднов В.Г. указал, что находясь в СИЗО-2 <адрес> по Постановлению <адрес> городского суда <адрес>, при этапировании, увидел на своем личном деле запись о том, что он поставлен на «профучет». На его письменное обращение к руководству СИЗО-№ по данному вопросу, разъяснений не получил.

С учетом уточненных и дополненных требований Чуднов В.Г. просит суд признать незаконным постановку его на профилактический учет, в связи с несоблюдением требований п. 31 Приказа Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. А также, подтвердить факт отсутствия дачи им объяснения в соответствии с п. 31 Приказа Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ №

         Заявитель Чуднов В.Г., находящийся в настоящее время в СИЗО-№ <адрес>, надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения его жалобы. Каких-либо ходатайств и заявлений по существу жалобы или своего присутствия в суде не заявлял.

         В суде представитель заявителя Чуднова В.Г. по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, адвокат Чаборин Р.Е., поддержал уточненные требования жалобы, пояснив, что Чуднов В.Г. нарушений режима содержания в данном учреждении не допускал. Он имеет тяжелое заболевание -врожденный порок сердца, поэтому не мог работать и отказывался выполнять распоряжения администрации. Это подтверждается вызовом скорой помощи от ДД.ММ.ГГГГ, его медицинскими документами. При постановке Чуднова В.Г. на профилактический учет была нарушена, предусмотренная приказом Минюста РФ процедура, а именно: сам Чуднов В.Г. на комиссии не присутствовал, объяснения с него не были взяты. Согласно материалов данного дела, заседание комиссии проходило ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в этот день до обеда он был у Чуднова В.Г. Кроме того, в этот день тому была предоставлена помывка. В этой связи находит, что оснований для постановки Чуднова В.Г. на профилактический учет в соответствии с п. 31 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

         В суде представитель ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> Чекмарева Ю.С. с жалобой не согласилась, полагает, что оспариваемое решение администрации ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> о постановке Чуднова В.Г. на профилактический учет принято в соответствии с законом, согласно процедуре, предусмотренной требованиям Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Пояснила, что у администрации учреждения имелись законные основания поставить Чуднова В.Г. на профилактический учет, поскольку, находясь в ИВС <адрес> неоднократно нарушал режим содержания, склонял задержанных к массовому неповиновению сотрудникам администрации, высказывал попытки суицида, высказывал намерение осуществить поджог камеры, угрожал служебными неприятностями, в связи с чем, и был поставлен на профучет. После постановки Чуднова В.Н. на профучет, поведения своего он не изменил: продолжает нарушать режим содержания и распорядок дня, имеет взыскания за данные нарушения, ему объявлялся выговор за ведение межкамерных связей.

Выслушав лица, участвующие в рассмотрении данного дела, исследовав письменные материалы данного дела, суд полагает, что оснований для удовлетворения жалобы Чуднова В.Г. не имеется

         В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права или свободы. К таким решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

        Согласно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", которым в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

          Обеспечение режима названным законом возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

          Порядок профилактики правонарушений со стороны лиц, содержащихся в следственных изоляторах, регулируется Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 333 "Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

        В соответствии с п. 3 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы специальных мероприятий, направленных на предупреждение (предотвращение и пресечение) противоправных действий.

         В соответствии с п. 8 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для постановки осужденного (подозреваемого и обвиняемого) на профилактический учет являются достоверные и проверенные сведения о его приготовлении совершить правонарушение, либо отрицательная характеристика до осуждения или в период пребывания в следственном изоляторе, карантинном помещении.

        В ходе рассмотрения данного дела судом не было установлено нарушений должностными лицами ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> требований названной Инструкции при постановке Чуднова В.Г. на оспариваемый им учет.

       Согласно приведенной выше Инструкции инициатором постановки на профилактический учет может быть любой работник или сотрудник учреждения УИС, контактирующий с осужденными (подозреваемыми и обвиняемыми) в сфере уголовно-исполнительных отношений (п. 25).

        Работник или сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах осужденного (подозреваемого и обвиняемого) на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС.

        Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам на их полную и всестороннюю проверку (п. 27 Инструкции).

        Оперативные сотрудники в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки принято решение о нецелесообразности постановки (снятия) лица на профилактический учет, то на рапорте выводится мотивированная справка с причинами и рекомендациями о дальнейшей работе с этим осужденным (подозреваемым и обвиняемым) (п. 28 Инструкции).

        В соответствии с п. 29 Инструкции начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен этот осужденный (подозреваемый и обвиняемый), приступает к подготовке соответствующего материала для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС (справка по личному делу, объяснения осужденного (подозреваемого и обвиняемого) и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебного расследования по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие данное лицо) и предварительно знакомит с ним начальника учреждения УИС.

           Согласно п. 29 Инструкции начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии и учреждения УИС.

          Порядок заседания комиссии урегулирован п. 30, 31 Инструкции. На заседании комиссии в присутствии осужденного (подозреваемого и обвиняемого) заслушиваются начальник отряда (воспитатель), работник или сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет, и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются объяснения самого осужденного (подозреваемого и обвиняемого).

         По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии в обязательном порядке фиксируется в протоколе, утвержденном начальником учреждения УИС и подписанном членами комиссии.

Согласно п. 23 Главы IV Инструкции, на профилактический учет ставятся лица, отрицательно влияющие на состояние правопорядка в учреждениях УИС.

         Судом установлено, что Чуднов В.Г., № года рождения, обвиняемый по ст. № УК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО-№ <адрес>. Как усматривается из представленных суду документов, Чуднов В.Г. отрицательно характеризуется администрацией СИЗО-№. За время нахождения в следственном изоляторе он неоднократно нарушал режим содержания и распорядок дня, имеет взыскания за данные нарушения, ему неоднократно объявлялся выговор за отказ выполнять обязанности дежурного по камере, а также за ведение межкамерных связей.

         Находясь в ИВС <адрес> неоднократно нарушал режим содержания, склонял задержанных к массовому неповиновению сотрудникам администрации, высказывал попытки суицида, высказывал намерение осуществить поджог камеры, угрожал сотрудникам ИВС служебными неприятностями, постоянно подстрекает содержащихся в ИВС к массовому отказу от пищи и неповиновению администрации (л.д.20).

         Согласно рапорта заместителя начальника ФКУ СИЗО№ УФИСН России по <адрес> Томилина А.В., он полагал бы поставить подследственного Чудного В.Г. на профилактический учет, как лицо склонное к организации массовых беспорядков для проверки данной информации и отслеживания намерений фигуранта. Также, основания постановки Чуднова В.Г. на профучет указаны в рапорте начальника дежурной смены Чекмаревой Ю.С. (л.д.30,34).

          На основании вышеуказанных рапортов ДД.ММ.ГГГГ была созвана комиссия по постановке Чуднова В.Г. на профилактический учет.

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника учреждения №, подследственный Чуднов В.Г. на основании Решения комиссии по постановке на профилактический учет ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к суициду и организации массовых беспорядков (л.д.28-29).

           При таких обстоятельствах, суд считает, что у администрации ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес> имелись все основания для постановки Чуднова В.Г. на профилактический учет, как «склонного к суициду и организации массовых беспорядков».

        В соответствии с п.31 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на заседании комиссии в присутствии осужденного (подозреваемого и обвиняемого) заслушиваются начальник отряда (воспитатель, работник или сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет, и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются объяснения самого осужденного (подозреваемого и обвиняемого).

         Как усматривается из представленных суду документов, заседание комиссии было проведено ДД.ММ.ГГГГ в период времени с № часов в присутствии Чуднова В.Г. От дачи объяснений по поводу своего поведения, Чуднов В.Г. отказался, что подтверждается составленным актом от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавший данный факт ( 29,31).

         Таким образом, как указывалось выше, основанием для постановки на учет Чуднова В.Г. явилась оперативная информация, имевшаяся в распоряжении администрации ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>.

        Ссылка представителя заявителя на наличие у Чуднова В.Г. заболевания, которое мешало (затрудняло) выполнять ему обязанности дежурного по камере, отказ от пищи, основанием для удовлетворения его жалобы являться не может, поскольку согласно документов имеющееся у него заболевание не препятствует содержанию в СИЗО-№. Предварительный диагноз, указанный в вызове службы скорой помощи, не подтвердился, в связи с чем, Чуднов В.Г. ДД.ММ.ГГГГ не был госпитализирован. Кроме того, ограничения в предоставлении медицинской помощи постановка на профилактический учет не влечет (л.д.16-19,41).

           При таких обстоятельствах Решение администрации ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> по постановке Чуднова В.Г. на профилактический учет по указанным выше основаниям является правомерным и не противоречит Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. А поэтому доводы представителя Чуднова В.Г. о нарушении его конституционных прав, отсутствии достоверных сведений о его участии в комиссии не состоятельны и не могут служить основанием для отмены решения комиссии.

        руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-257 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Чуднова В. Г. на действия (бездействия) ФКУ «СИЗО №» УФСИН России по <адрес>, а именно:

О признании незаконным постановку на профилактический учет Чуднова В.Г., в связи с несоблюдением требований п. 31 Приказа Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

О подтверждении факта отсутствия дачи Чудновым В.Г. объяснения в соответствии с п. 31 Приказа Министерства юстиции № от ДД.ММ.ГГГГ - ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Волоколамский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Капцова Т.Ю.