Решение по делу № 33а-1819/2018 от 23.07.2018

Судья Уенкова О.Г. Дело № 33а-1819/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2018 года город Иваново

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего Степановой Л.А., судей ЗапятовойН.А., Матвеева Н.А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Степановой Л.А.

дело по частной жалобе Управления Федерального казначейства по Ивановской области на определение Ленинского районного суда города Иваново от 07 мая 2018 года об отказе в принятии мер предварительной защиты по административному делу по административному исковому заявлению Управления Федерального казначейства по Ивановской области к Государственной инспекции труда в Ивановской области, Главному государственному инспектору труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ивановской области Васильеву Дмитрию Александровичу о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федерального казначейства по Ивановской области (далее – УФК по Ивановской области) обратилось в Ленинский районный суд г. Иваново с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Ивановской области, Главному государственному инспектору труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ивановской области Васильеву Д.А. о признании незаконным предписания.

В административном исковом заявлении административный истец ходатайствовал о принятии мер предварительной защиты по административному иску в виде приостановления действия предписания Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ивановской области Васильева Д.А. от 20 апреля 2018 года №.

Определением Ленинского районного суда г. Иваново от 07 мая 2018 года в удовлетворении ходатайства УФК по Ивановской области о приостановлении действия предписания Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ивановской области Васильева Д.А. от 20 апреля 2018 года № отказано.

В частной жалобе УФК по Ивановской области просит отменить указанное определение.

Судебная коллегия рассматривает настоящую частную жалобу по правилам апелляционного производства, установленным статьей 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив в порядке апелляционного производства материалы дела и обсудив доводы жалобы и возражения на неё, Судебная коллегия находит обжалуемое определение законным и обоснованным.

В соответствии со статьями 310, 315 КАС РФ основаниями для отмены определения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение привело к принятию неправильного определения.

Согласно части 1 статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

В силу части 3 статьи 85 КАС РФ к мерам предварительной защиты по административному иску не относится приостановление органом или должностным лицом, обладающими властными полномочиями, действия принятых ими нормативных правовых актов или решений, а также приостановление совершения оспариваемых действий.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно ст. 223 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Отказывая в удовлетворении ходатайства УФК по Ивановской области о применении мер предварительной защиты по административному делу, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что административным истцом не представлено доказательств, достоверно подтверждающих, что непринятием мер предварительной защиты будут нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также, что защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Судебная коллегия считает, что определение суда об отказе в принятии мер предварительной защиты соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего административного процессуального законодательства.

Вопреки доводам жалобы, факт оспаривания законности предписания Государственной инспекции труда в Ивановской области, при отсутствии доказательств опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и (или) наличия сведений, указывающих на то, что защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер, не является достаточным основанием для принятия мер предварительной защиты.

Кроме того, в настоящее время решением суда в удовлетворении административного иска об оспаривании предписания административному истцу отказано.

Иных доводов, которые могли бы служить основанием к отмене правильного по существу определения суда об отмене мер предварительной защиты, частная жалоба УФК по Ивановской области не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда города Иваново от 07 мая 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Управления Федерального казначейства по Ивановской области – без удовлетворения.

Председательствующий Степанова Л.А.

Судьи Запятова Н.А.

Матвеев Н.А.