Решение по делу № 5-30/2016 от 03.01.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 03 января 2016 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» - Головкова Андрея Александровича,

представителей по доверенности Балашовой Светланы Юрьевны, Стадник Анастасии Владимировны,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

- Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл», юридический адрес: Московская область, Ногинский район, дер. Новая Купавна, местечко Родинки, ул. Сиреневая, д.21, стр. 1, ИНН 5031079898, ОГРН 1085031000064 от 14.01.2008 г.,

У с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» (далее ООО) совершило административное правонарушение по ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

02 января 2016 годав19 часов 00 минут, юридическое лицо ООО»Кристалл» при осуществлении деятельности гостиниц с ресторанами в «Конгресс отеле АРЕАЛ» по адресу: 142452, Московская область, Ногинский район, дер. Новая Купавна, местечко Родинки, ул. Сиреневая, д.21, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. При организации общественного питания в «Конгресс отеле «АРЕАЛ» ООО «Кристалл» объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивают поточность технологических процессов, тем самым не исключены встречные потоки использованной и чистой кухонной посуды, загрузка грязной кухонной посуды в моечное (котло - моечное) отделение осуществляется через горячий цех, что не соответствует требованиям п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», где предусмотрено:

- п. 5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, и что является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2. Хранение чистой кухонной посуды инвентаря осуществляется на стеллажах на высоте – 0,25 м от пола, тем самым нарушены нормативные требования хранения на высоте не менее 0,50 м от пола, что не соответствует требованиям п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», и является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3. Уборочный инвентарь промаркирован, но часть используется не по назначению, в ходе обследования установлено, что инвентарь для уборки туалетов (с красной маркировкой) используется для мытья полов в гардеробной, что не соответствует требованиям п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», и является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

4. на момент проверки установлен факт совместного хранения готовых к употреблению продуктов и продовольственного сырья (в одном холодильнике), а именно – готовые соусы, обработанная зелень хранятся совместно с сырыми куриными грудками, что является нарушением п. 7.11 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», где предусмотрено:

- п. 7.11. Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырые и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

Что также является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

5. При организации общественного питания в «Конгресс отеле АРЕАЛ» ООО «Кристалл» не в полном объеме проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (согласно представленного дневного заборного листа от 31.12.2015 г. количество блюд и кулинарных изделий - 33 наименования, органолептическая оценка была проведена в отношении только 6 наименований кулинарных блюд и 4-х кондитерских изделий, что не соответствует требованиям п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», где предусмотрено:

- п. 9.1. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

6. В момент проверки осуществлялось хранение приготовленного зеленого соуса (с датой 27.12.2015 г. 14-40), заправленного майонезом салата с сыром (с зеленью) с датой 01.01.2016 г. 17-35), соуса «Хайнц» (29.12.2015 г.), то есть с истекшим сроком, что не соответствует требованиям п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», и что является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

7. В момент обследования установлено, что хранились салаты в заправленном виде, что не соответствует обязательным требованиям п. 8.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», где предусмотрено:

- Салаты, винегреты в не заправленном виде хранятся при температуре 4 +/- 2 град. С не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты следует непосредственно перед отпуском».

Что также является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

8. Не соблюдаются условия хранения установленные производителем, так в холодильной камере при температуре +4 - +5 градусов С храниться «филе сельди в масле «По-королевски» производитель ООО «Вкусное море», при заявленных условиях хранения от 0 градусов С до минус 8 градусов С, а также замороженные с признаками дефростации «колбаски Уикенд для жарки» производитель ООО «МПЗ «Богородский» ОКРАИНА», при заявленных условиях хранения от0 градусов С до плюс 6 градусов С, что не соответствует требованиям п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», и нарушением ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

9. Для обработки яиц используются дезинфицирующее средство «НИКА-2» с истекшим сроком годности (дата изготовления октябрь 2014 г., годен до октября 2015 г.), что не соответствует требованиям п. 14.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

10. В гардеробной для персонала для работников частично отсутствуют раздельные шкафчики для хранения санитарной и уличной одежды, что является нарушением обязательных требований п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», и нарушением ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

11. Перед входом в кондитерский цех коврики не смочены дезинфицирующим раствором, что является нарушением обязательных требований п. 10.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

12. Не проводится дезинфекция столовой посуды (кроме чашек и блюдец) в конце рабочего дня, что не соответствует требованиям п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

13. При регистрации случаев ОКИ не проводится дезинфекция столовой посуды после каждого приема пищи (завтрак, обед, ужин), что не соответствует требованиям п. 6.1, п. 6.8 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций».

Факт несоблюдения юридическим лицом указанных санитарных правил и норм само по себе создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений), поскольку по состоянию на 02января 25016 года в «Конгресс отеле «АРЕАЛ» ООО «Кристалл» зарегистрировано 29 случаев острой кишечной инфекции среди отдыхающих отеля, в том числе 11 детей.

В заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Кристалл» - Головков А.А., представители по доверенности Балашова С.Ю., Стадник А.В. вину юридического лица по ст. 6.3 КоАП РФ признали, в содеянном раскаялись, ссылались на то, что приняты меры по устранению выявленных нарушений, и частично они устранены. В настоящее время деятельность «Конгресс отеля «АРЕАЛ» ООО «Кристалл» приостановлена, отдыхающие выехали.

Вина юридического лица ООО «Кристалл» в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- копией экстренного извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку от 02.01.2016 г., из которого следует, что врачами зафиксировано обращение Васькова О.В., 02.08.1969 г.р.; Игошевой С.Г., 13.05.1955 г.р.; Яхиной Н.Е., 1979 г.р.; Королькова Б.Г.; Панадакис Д., 14.03.1969 г.р., Инихова И.О., 01.06.1976 г.р.; Галеевой В.В., 1993 г.р.; Новиковой М.В., 1987 г.р.; Иванова В., 2002 г.р.; Улитина Е., 2006 г.р.; Тарасова Д.Е., 2005 г.р., Мишиной В., 2008 г.р., Катасонова Е.; Таушева К., 2004 г.р.; Петрухиной Э., 2 года; Хасинад Кристины 2002 г.р.; Гуляева А.А., 2001 г.р.; Яхиной И.В., 2000 г.р.; Полищук А.А., 1990 г.р.; Сидоровой Н.В., 1974 г.р.; Понтилеева Ю.Н., 1990 г.р.; Пухляковой Е.В., 1971 г.р.; Петровой М.П., 1969 г.р.; Максимова С.И., 1954 г.р.; Щелочинина А.С., 1975 г.р.; Никитичевой С.А. 1946 г.р. с острым гастроинтеритом (ВИР?) (л.д. 5-17);

- распоряжением о проведении расследования в отношении ООО «Кристалл» (л.д. 18-19);

- сведениями в отношении юридического лица ООО «КРИСТАЛЛ» (л.д. 20-45);

- актом санитарно - эпидемиологического расследования № 5-Н от 02.01.2016 года в отношении «Конгресс отеля АРЕАЛ» ООО «Кристалл», расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Новая Купавна, местечко Родинки, ул. Сиреневая, д.21 (л.д. 46-51);

-предписанием от 02.01.2016 г., выданным ООО «Кристалл» (л.д. 52-55);

- протоколом по делу об административном правонарушении от 02 января 2016 года в отношении ООО «Кристалл» по ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 57-61);

- протоколом о временном запрете деятельности «Конгресс отеля АРЕАЛ» ООО «Кристалл», расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Новая Купавна, местечко Родинки, ул. Сиреневая, д.21 (л.д. 62-66);

- показаниями свидетеля Аскеровой А.В., из которых следует, что все обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении от 02 января 2016 года в отношении ООО «Кристалл» по ст. 6.3 КоАП РФ, она полностью подтверждает, они имели место быть.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину юридического лица ООО «Кристалл» в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ установленной. К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее.

Представители и законный представитель юридического лица ООО «Кристалл» вину в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ признали, в содеянном раскаялись и показали о том, что частично нарушения уже устранены, деятельность отеля приостановлена.

Согласно п. 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно- ­противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Исследованные доказательства судья находит составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а потому судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу обвинения юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия «Конгресс отеля АРЕАЛ» ООО «Кристалл» по ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при осуществлении деятельности «Конгресс отеля АРЕАЛ» ООО «Кристалл».

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Кристалл», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины и раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению нарушений), конкретные обстоятельства дела, а потому судья считает назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений «Конгресс отеля АРЕАЛ» ООО «Кристалл», расположенных по адресу: 142452, Московская область, Ногинский район, дер. Новая Купавна, местечко Родинки, ул. Сиреневая, д.21, на срок 30 суток, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью людей, и для устранения выявленных нарушений. Оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа, судья, с учетом конкретных обстоятельств дела, не находит. При этом судья также учитывает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания – устранения выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при осуществлении деятельности ООО «Кристалл».

Срок приостановления деятельности помещений «Конгресс отеля АРЕАЛ» ООО «Кристалл», расположенных по адресу: 142452, Московская область, Ногинский район, дер. Новая Купавна, местечко Родинки, ул. Сиреневая, д.21, исчислять с момента временного запрета деятельности зам. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора Аскеровой А.В. – с 02 января 2016 года с 20 часов 00 минут.

Руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений «Конгресс отеля АРЕАЛ» Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» по адресу: 142452, Московская область, Ногинский район, дер. Новая Купавна, местечко Родинки, ул. Сиреневая, д.21, на срок тридцать (30) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 02 января 2016 года с 20 часов 00 минут.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: