Решение по делу № 2а-275/2019 (2а-3328/2018;) ~ М-3435/2018 от 06.11.2018

К. 3.019

дело № 2а-275/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

резолютивная часть решения оглашена 22 января 2019 года

решение в окончательной форме принято 28 января 2019 года     г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулишова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Катакли Э.А., с участием административного истца Прищепа А.М., представителя административного ответчика (Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым) Пилькевич В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному иску Бовыкиной Виктории Викторовны от имени и в интересах Прищепа Андрея Михайловича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Катрук А.Э., с участием заинтересованного лица, Прищепа Галины Михайловны, о признании незаконными действий, возложении обязанности аннулировать регистрационную запись, признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности осуществить кадастровый учет земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

Бовыкина Виктория Викторовна, действуя от имени и в интересах Прищепа Андрея Михайловича, обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, с участием заинтересованного лица, Прищепа Галины Михайловны, о признании незаконными действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по регистрации права собственности Прищепа Галины Михайловны на земельный участок № в <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, площадью 820 кв. м, кадастровый №; возложении на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись № от 24 января 2017 года и снять с кадастрового учета земельный участок № в <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, площадью 820 кв. м, кадастровый №; признании незаконными решений от 28 августа 2018 года №90/01/2018-117060 и от 16 октября 2018 года №90/01/2018-144277 об отказе во включении сведений о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости, возложении на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности осуществить кадастровый учет земельного участка (с учетом уточнения от 24 декабря 2018 года).

Требования мотивированы тем, что решением Апелляционного суда Автономной Республики Крым от 14 июня 2012 года земельные участки площадью 0,10 га и 0,25 га, расположенные по адресу: <адрес> и земельный участок площадью 0,0820 га в <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, признаны общей совместной собственностью ФИО2 и ФИО3, осуществлен раздел указанных земельных участков, в частности ФИО3 и ФИО2 выделены в натуре на ? долю земельного участка № площадью 0,082 га в <адрес>» земельные участки площадью по 410 кв. м каждый в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы №65 от 28 ноября 2011 года. Вместе с тем, по заявлению Прищепа Галины Михайловны зарегистрировано ее право собственности в целом на земельный участок № площадью 0,082 га в <адрес>», а истцу отказано в постановке земельного участка площадью 410 кв. м на кадастровый учет.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 4 декабря 2018 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечена специалист-эксперт Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым А.Э. Катрук.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и дал пояснения по сути спора.

Представитель административного ответчика (Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым) возражал против административного иска, ссылаясь на то, что Прищепа Андрея Михайлович не получил государственного акта на право собственности на земельный участок площадью 410 кв. м, выделенный ему решением Апелляционного суда Автономной Республики Крым от 14 июня 2012 года и не осуществил государственной регистрации своего права собственности в порядке, действовавшем до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации. Возникший спор подлежит разрешению в гражданско-правовом порядке, при этом Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру участником спорных отношений не является.

Иные участники не явились, уведомлены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, судом установлено следующее.

Прищепа Галина Михайловна являлась собственником земельного участка № в <адрес>» площадью 0,0820 га, предназначенного для ведения садоводства, на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии КМ №075989.

Решением Апелляционного суда Автономной Республики Крым от 14 июня 2012 года, с учетом определения Верховного суда Республики Крым от 21 июня 2018 года об исправлении описки, земельный участок площадью 0,0820 га в СТ «Пульс», расположенный по адресу: <адрес>, признан общей совместной собственностью Прищепа Андрея Михайловича и Прищепа Галины Михайловны, осуществлен раздел земельного участка, Прищепа Галине Михайловне и Прищепа Андрею Михайловичу выделены в натуре на ? долю земельного участка № площадью 0,082 га в <адрес>» земельные участки площадью по 410 кв. м каждый в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы №65 от 28 ноября 2011 года и признано право собственности Пришепы Андрея Михайловича и Прищепа Галины Михайловны на выделенные земельные участки.

Судом установлено, что Прищепа Андрей Михайлович обращался в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением от 17 августа 2016 года о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка № площадью 0,082 га в <адрес>» с кадастровым номером №, с заявлением от 24 ноября 2016 года о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка № площадью 0,082 га в <адрес>» с кадастровым номером № и с заявлением от 17 января 2017 года о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка по тому же адресу, с кадастровым номером №.

Из описей документов, приложенных к данным заявлениям, следует, что Прищепа Андреем Михайловичем предоставлялась копия Апелляционного суда Автономной Республики Крым от 14 июня 2012 года, запросы о предоставлении данного постановления направлялись сотрудниками Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в Верховный суд Республики Крым и Симферопольский районный суд Республики Крым, на что были получены соответствующие ответы, в частности копия решения направлена в адрес ответчика письмом от 5 июля 2016 года и получена 16 сентября 2016 года (л.д. 69, 70).

Согласно сообщений от 24 октября 2016 года №90/999/001/2016-1793 и от 9 января 2017 года №90/016/309/2016-6263 Прищепа Андрею Михайловичу отказано в регистрации права на земельный участок в связи с несоответствием заявления, в котором он просит зарегистрировать за ним право на земельный участок площадью 820 кв. м, содержанию представленного решения Апелляционного суда Автономной Республики Крым от 14 июня 2012 года, которым признано право собственности истца на участок площадью 410 кв. м.

Вместе с тем, судом установлено, что 17 января 2017 года с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка № площадью 0,082 га в <адрес> с кадастровым номером № обратилась Прищепа Галина Михайловна.

В описи приложенных к заявлению документов указан только государственный акт на право собственности на земельный участок серии КМ №075989.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, земельному участку № площадью 820 кв. м в <адрес>» 30 августа 2016 года присвоен кадастровый №, а 24 января 2017 года зарегистрировано право собственности Прищепа Галины Михайловны в целом на указанный участок, на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии КМ №075989, о чем в Едином государственном реестре недвижимости осуществлена регистрационная запись № от 24 января 2017 года.

Разрешая спор, суд руководствовался следующим.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделённого государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав недвижимого имущества на территории Республики Крым, в соответствии соглашением от 16 ноября 2016 года № 2432-р, переданы уполномоченному органу – Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7 статьи 1).

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в пункте 2 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона и к их числу относятся: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 5) вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно статье 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Согласно Перечню документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года: 1) государственный акт на право собственности на землю (земельный участок); 23) решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества, об установлении факта права собственности на объект недвижимого имущества, о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в коммунальную собственность.

Поскольку земельный участок № в <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, площадью 820 кв. м, разделен решением Апелляционного суда Автономной Республики Крым от 14 июня 2012 года, постановка земельного участка с указанной площадью на кадастровый учет и регистрация права собственности заинтересованного лица в целом на данный земельный участок нарушает требования закона и права административного истца.

Сведения об объекте недвижимости, право на которое зарегистрировано административным ответчиком, не соответствуют сведениям о данном объекте в части его площади, указанным в правоустанавливающих документах и заявлениях правообладателей о регистрации права.

Доводы представителя административного ответчика о том, что при регистрации права собственности Прищепа Г.М. государственному регистратору не было известно о решении Апелляционного суда Автономной Республики Крым от 14 июня 2012 года не принимаются судом во внимание, поскольку из представленных доказательств усматривается, что копия решения была получена Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 16 сентября 2016 года.

Ссылка представителя административного ответчика на необходимость разрешения спора в гражданско-правовом порядке также отклоняется судом, поскольку гражданско-правовой спор между Прищепа А.М. и Прищепа Г.М. разрешен решением Апелляционного суда Автономной Республики Крым от 14 июня 2012 года.

Административный истец объективно не может осуществить на данный момент государственную регистрацию своего права на земельный участок в порядке, действовавшем на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, однако данное обстоятельство не препятствует возможности государственной регистрации права административного истца в действующем порядке.

Судом также установлено, что решениями специалиста-эксперта Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым А.Э. Катрук от 28 августа 2018 года №90/01/2018-117060 и от 16 октября 2018 года №90/01/2018-144277 отказано во включении сведений о земельном участке № в <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, в Единый государственный реестр недвижимости.

В решении от 28 августа 2018 года указано, что в результате проведенной проверки выявлено отсутствие в представленных документах основания для внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а представленный документ (решение Апелляционного суда Автономной Республики Крым от 14 июня 2012 года) не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном.

В решении от 16 октября 2018 года приведены аналогичные основания отказа и кроме того указано, что сведения об объектах недвижимости содержаться в ЕГРН с кадастровыми номерами №, №, №

Вместе с тем, поскольку судом установлена незаконность постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, а также принимая во внимание то, что решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества прямо предусмотрено в пункте 23 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264, оспариваемые решения также не соответствуют требованиям закона.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствий к их осуществлению суд полагаетр необходимым возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись № от 24 января 2017 года и снять с кадастрового учета земельный участок № в <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, площадью 820 кв. м, кадастровый № и осуществить кадастровый учет земельного участка № в <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Иск Бовыкиной Виктории Викторовны от имени и в интересах Прищепа Андрея Михайловича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Катрук А.Э., с участием заинтересованного лица, Прищепа Галины Михайловны, о признании незаконными действий, возложении обязанности аннулировать регистрационную запись, признании незаконными и отмене решений, возложении обязанности осуществить кадастровый учет земельного участка удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по регистрации права собственности Прищепа Галины Михайловны на земельный участок № в <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, площадью 820 кв. м, кадастровый №.

Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись № от 24 января 2017 года и снять с кадастрового учета земельный участок № в <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, площадью 820 кв. м, кадастровый №.

Признать незаконными решения специалиста-эксперта Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым А.Э. Катрук от 28 августа 2018 года №90/01/2018-117060 и от 16 октября 2018 года №90/01/2018-144277 об отказе во включении сведений о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости.

Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность осуществить кадастровый учет земельного участка № в <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Прищепа Андрея Михайловича судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке лицами, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, а также прокурором, участвовавшим в административном деле путем подачи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы (представления) в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Дата принятия решения в окончательной форме – 28 января 2019 года.

Судья