Решение от 26.11.2021 по делу № 2-3633/2021 от 29.09.2021

                    УИД № 61RS0004-01-2020-001957-24

Дело № 2-3633/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2021 года                                                      г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи                            Власенко А.В.

при секретаре                                                        Дергачевой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касьянова ФИО9 к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону» о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в отказе предоставить компенсацию на жилищно-коммунальные услуги за периоды 2016-2019г.г., в удержании денежных средств, предусмотренных мерами социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, возложении обязанности по выплате удержанных денежных средств, возобновлении выплаты мер социальной поддержки истцу,

У С Т А Н О В И Л:

Касьянов А.В. в иске указывает, что является инвалидом 2 группы, зарегистрирован и проживал в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону <адрес>, признан Муниципальным казенным учреждением «Управлением социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону», (далее МУСЗН) лицом, имеющим право на получение меры социальной поддержки, в виде компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, которую получал.

В 2016 году выплата субсидии приостановлена, в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Касьянов А.В. в иске указывает о возбуждении уголовного дела в отношении Геллер Л.А., Геллер Н.Л., по факту отчуждения <адрес>, в рамках которого мать истца Касьянова А.В. признана потерпевшей, квартира в настоящее время находится в фактическом пользовании Геллер И.Л., на имя которого открыт счет, истец снят с регистрационного учета в этой квартире в 2020 году.

Совокупности указанных обстоятельств является препятствием для возможности производить оплату коммунальных платежей, чему орган социальной защиты не дал оценки, в связи с чем, необоснованно приостановил реализацию мер социальной поддержки.

Ссылаясь на изложенное, Касьянов А.В. просит суд признать действия и бездействие Муниципального казенного учреждения «Управления социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону», по вопросу отказа предоставить компенсацию по оплате жилищно-коммунальным услуг за период 2016,2017,2018,2019 годы, признать действия и бездействия Муниципального казенного учреждения «Управления социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону», по удержанию денежных средств, возложить обязанность по выплате удержанных денежных средств, возобновить выплату мер социальной поддержки Касьянову А.В. инвалиду 2 группы; указать Муниципальному казенному учреждению «Управлению социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону» на недопустимость нарушений федерального закона РФ по вопросу компенсации льготной категории граждан РФ на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В суде Касьянов А.В. просил требования удовлетворить, дал пояснения аналогичные указанным в иске.

Представитель Муниципального казенного учреждения «Управления социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону», по доверенности, возражала против удовлетворения требований, по мотиву того, что по лицевому счету в квартире имелась на 2016 год задолженность по оплате коммунальных платежей, что установлено из сведений предоставленных поставщиком коммунальных услуг в порядке информационного взаимодействия, в связи с чем в силу прямого указания    п. 6 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.02.2020 № 53н «Об утверждении методических указаний осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан» выплата компенсации приостановлена.

Третье лицо, привлечённая к участию в дело определением суда указанным в протоколе судебного заседания в порядке ч. 2 ст. 244 ГПК РФ, Касьянова А.П., которая является законным представителем Касьянова А.В., извещена в суд не явилась.

Третье лицо Геллер И.Л., собственник в настоящее время <адрес>, в суд не явился, делегировал в суд своего представителя по доверенности Геллер Л.А., который пояснив суде о том, что в настоящее время, право собственности на квартиру Геллер И.Л. никем не оспорено, квартира находится в его пользовании, приговор по уголовному делу обжалован в апелляционную инстанцию, не вступил в законную силу, приговором суда установлена вина Геллер И.Л., но не в связи с обращением в собственность квартиры. Истец Касьянов А.В. решением суда признан утратившим право пользования квартирой и снят с регистрационного учета, поэтому не производит оплату коммунальных услуг, в связи с чем, действия ответчика по приостановлению выплаты компенсации соответствуют закону, поэтому в удовлетворении иска необходимо отказать. Кроме этого представитель заявил о пропуске истцом срока давности.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено производство по делу, в части требований Касьянова А.В. предъявленных к администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в отказе предоставить компенсацию на ЖКУ за периоды 2016-2019г.г., в удержании денежных средств, предусмотренных мерами социальной поддержки на оплату ЖКУ, возложении обязанности по выплате удержанных денежных средств, возобновлении выплаты мер социальной поддержки истцу, в связи с отказом и Касьянова А.В. от данной части требований. (л.д.179 том1).

Выслушав присутствующих, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Новошахтинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Касьянов А.В. признан ограниченно дееспособным, по состоянию здоровья Касьянов А.В. может присутствовать и принимать участие в судебном заседании, (л.д.121-122 том1), постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>, над Касьяновым А.В. установлено попечительство, опекуном назначена его мать Касьянова А.П, ей предоставлено право распоряжаться доходами Касьянова А.В., пенсией, пособиями иными социальными выплатами. (л.д.123 том1).

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, отменено по основаниям ч.1 ст. 379.1 ГПК РФ, решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановленные ранее при рассмотрении настоящего дела, поскольку судебные инстанции признали правомерным приостановление органом социальной защиты населения выплат Касьянову А.В. компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг,    в связи с наличием задолженности, однако, обстоятельства касающиеся характера возникших правоотношений между истцом и ответчиком, с учетом подлежащих применению норм жилищного законодательства в качестве юридически значимых судами определены не были, предметом исследования и оценки судами в нарушение приведенных требований ГПК РФ не являлись.

Дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судом при рассмотрении дела установлено, Касьянов А.В. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой № от №.(л.д.169 том2).

Муниципальном казенным учреждением «Управлением социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону», предоставлены копии документов из личного дела Касьянова А.В. по выплате компенсаций, из содержания которого следует, что Касьянов А.В. проживающий и зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, в заявлениях, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ году просил предоставить ему меру социальной поддержки в виде компенсации жилищно-коммунальных услуг, которая предоставлялась в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» до сентября 2016 года. (л.д.168, 175, 176, 178, 181 том2).

Из свидетельства Управления Росреестра по РО от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что собственником <адрес> являлась Касьянова А.П., мать истца. (л.д.179 том2).

Постановлением следователя отдела полиции № СУ Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону возбуждено ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № в отношении Геллер Л.А., Геллер Н.Л, в рамках которого Касьянова А.П. (мать истца) признана потерпевшей, орган предварительного следствия проводил расследование обстоятельств связанных с обращением взыскания на <адрес> г. Ростова-на-Дону <адрес>,     по долговым обязательствам Касьянова А.П. перед Геллер И.Л. (л.д.68 том1)

Как пояснил представитель Геллер И.Л по уголовному делу № постановлен обвинительный приговор, на который поданы жалобы, в связи с чем дело находится в апелляционной инстанции, однако действия Геллер И.Л. по обстоятельствам обращения в свою собственность <адрес> г. Ростова-на-Дону <адрес>, не получили квалификации применительно к уголовному закону, в связи с чем Геллер И.Л. владеет в настоящее время квартирой.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 08.04.2019г. оставлено без изменения решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.12.2018г., которым Касьянов А.В. признан утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, судом установлено, что в июле 2018 года управляющая компания обеспечила доступ Геллер И.Л. в <адрес> связи с необходимостью ремонта общего имущества многоквартирного дома по <адрес>, произведена замена замка на входной двери в квартиру, после чего Касьянов А.В. доступ в квартиру не имел. (л.д.100 том1).

Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.12.2018г., вступило в закону силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.101 том1).

Касьянов А.В. снят ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета г. Ростов-на-Дону, <адрес>. (л.д.178 том1).

Согласно ыписке из ЕГРН от 22.06.2018г., с 22.06.2018г. собственником <адрес>, является Геллер И.Л.

В период рассмотрения дела представитель ответчика в письменных возражениях указал о том, что 19.06.2020г. АО «Ростовводоканал» производит с 01.07.16г. начисление платы за услуги жителям многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> 01.07.16г. открыт лицевой счет № на Касьянова ФИО12, количество зарегистрированных/ проживающих граждан - 1 чел. В июне 2018г. лицевой счет открыт на Касьянову ФИО13, в октябре 2018г. в АО «Ростовводоканал» обратился новый собственник <адрес> по адресу: <адрес> с заявлением о перерасчете платы за услуги с даты приобретения им квартиры, а именно - с 22.06.18г., а задолженность, возникшую до этой даты, отнести на прежнего собственника квартиры. Таким образом, на нового собственника <адрес> Геллер И.Л. с 01.12.2018г. открыт лицевой счет №, с начисленной суммой задолженности, образовавшейся за период с момента возникновения права собственности на жилое помещение, а лицевой счет № закрыт с 01.12.18г., начисления за период с 22.06.18г. по 30.11.18г., в размере 2 909,14 руб., были сняты.

По состоянию на 18.06.20г. на закрытом лицевом счете № числится дебиторская задолженность в размере 13 927,91 руб., а также пени в размере 261,89 руб. На лицевом счете № задолженность отсутствует.

Также, согласно ответу ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» от 25.06.2020г. № по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> был открыт лицевой счет № на имя Касьяновой А.П., по которому на 01.07.2020г. имеется задолженность в размере 17 488,80 руб.

22.06.2018г. лицевой счет на имя Касьяновой А.П. закрыт, открыт лицевой счет № на имя Геллер И.Л., по которому долг отсутствует. (л.д.71 том1).

Определениями мировых судей в период с 2017 года по 2018 год судебные приказы о взыскании задолженности с Касьяновой А.П. в пользу    ООО «РСУ -11» отменены, (л.д.55-61 том1), однако имеется в материалах дела письменный ответ мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону, который выдан ДД.ММ.ГГГГ органу социальный защиты, в котором указано о наличии гражданских дел по взысканию задолженности с Касьяновой А.П. в пользу ООО «РСУ-11» период с 2017 года по 2018 год. (л.д.137 том 2).

В суде Касьянов А.В. отрицал наличие, какой либо задолженности по коммунальным платежам, утверждая об отсутствии вступивших в законную силу решений суда о взыскании с него или его матери Касьяновой А.П. какой либо задолженности по коммунальным платежам.

Анализ совокупности установленных фактических обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о наличии права у Касьянова А.В с 2016 года на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг, предусмотренное ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", такое право не оспаривалось Муниципальным казенным учреждением «Управлением социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону», которое возобновило выплату Касьянову А.В. компенсации с июля 2019 года по июль 2020 года. (л.д.181 том2).

Касьянов В.А. в суде пояснил о том, что по делу оспаривает незаконность действий ответчика по приостановлению выплаты компенсации за коммунальные услуги, для получения субсидии не обращался к ответчику, в рамках данного спора не претендует на получение субсидии.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе, инвалиды.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Законодательным Собранием Ростовской области был принят Областной закон Ростовской области от 31.07.2009 № 274-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан».

В настоящее время порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на территории Ростовской области определен Положением о порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также порядке предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 212 (Приложение N 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 212, в ред. постановлений правительства Ростовской области от 09.02.2017 N 64, от 01.11.2018 N 686, от 31.12.2019 N 1030, от 23.03.2020 N 188.

Пунктом п. 14 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 212, установлено, что компенсация на ЖКУ предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений, и коммунальных услуг, или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (п. 1).

Организации, осуществляющие расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, ежемесячно, в срок до 20-го числа, сообщают органам социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе по оплате взноса на капитальный ремонт, и коммунальных услуг (п. 2).

Орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации об имеющейся у граждан задолженности направляет получателю компенсации на ЖКУ в письменной форме или путем включения информации в платежный документ, содержащий сведения о текущих платежах за жилое помещение и коммунальные услуги (при согласовании с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг), уведомление о наличии задолженности, необходимости ее погашения и о приостановлении выплаты компенсации на ЖКУ в случае непогашения задолженности либо незаключении соглашения по ее погашению и (или) невыполнении гражданами соглашений по ее погашению (далее - уведомление) с первого числа месяца, следующего за месяцем повторного включения получателя компенсации на ЖКУ организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, в информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, и коммунальных услуг (п. 4).

В случае, если в следующем месяце после направления уведомления получатель компенсации на ЖКУ повторно включен организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, в информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области принимает решение о приостановлении выплаты компенсации на ЖКУ со следующего месяца, о чем в течение пяти рабочих дней уведомляет гражданина в письменном виде (п. 5). В решении указываются основания его принятия. Решение подлежит хранению в органе социальной защиты населения муниципального образования (п. 6).

При получении сведений о погашении задолженности и (или) заключении гражданами с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, соглашений о погашении задолженности компенсация на ЖКУ возобновляется с месяца, полного погашения задолженности, или заключения гражданами с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, соглашений о погашении задолженности (п. 7).

Пунктом п. 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 212, предусмотрен перечень документов, которые предоставляет инвалид, обратившийся за получением компенсации по оплате коммунальных услуг.

Из нормативных положений законодательства Ростовской области в их системном единстве и взаимосвязи следует, что несвоевременное информирование гражданином-получателем мер социальной поддержки органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки, что соответствует требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", п. 8 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020г., само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Из изложенных выше нормативных положений, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует:

Наличие у уполномоченного органа, предоставляющего гражданину в качестве меры социальной поддержки компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, информации о задолженности у получателя такой компенсации само по себе не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления этой меры социальной поддержки.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой выплаты, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о приостановлении предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности до принятия такого решения проверить поступившую к нему информацию о наличии задолженности, установить, соответствует ли информация о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг действительному положению дел, и, если такая задолженность имеет место, установить причины ее возникновения.

Принятие решения уполномоченным органом о приостановлении предоставления гражданину такой меры социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, допускается только в случае, если уполномоченным органом будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или имеет место невыполнение гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности. При возникновении спора между получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и уполномоченным органом по вопросу о наличии у получателя этой меры социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и причинах ее возникновения правомерность действий по приостановлению предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателю этой меры социальной поддержки должен доказать уполномоченный орган.

При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При отсутствии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг приостановление уполномоченным органом предоставления гражданину мер социальной поддержки не допускается.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, отсутствие мотивированного решения 2016, 2017, 2018, 2019 году Муниципального казенного учреждения «Управления социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону» с указанием обстоятельств, исходя из которых выплата компенсации Касьянову А.В. приостановлена.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено отсутствие доказательства, подтверждающих выяснение ответчиком обстоятельств и причин из-за которых образовалась задолженность, иных жизненных обстоятельств в которых находился инвалид Касьянов А.В., состоящий под опекой, а также его опекун – мать пенсионер Касьянова А.П., в 2016 году, т.е. в период, когда ответчик приостановил оказание мер социальной защиты инвалид Касьянову А.В.

Суд, приходит к выводу о том, что предоставленная ответчику информация от ДД.ММ.ГГГГ № из отдела социальной защиты населения <адрес> о проживании истца и его материи в доме <адрес> РО, подтверждает обстоятельства, связанные с установлением места жительства инвалида, но такая информация не является исчерпывающей в целях определения причин, по которым образовалась задолженность.

При рассмотрении данного спора, суд исходя из установленных фактических обстоятельств, приходит к выводу о том, что Касьянов А.В. в период с июня 2017 года, осуществлял по гражданскому делу в Кировском районном суде г. Ростова-на-Дону защиту права собственности на <адрес> г. Ростове-на-Дону, затем в марте 2019 года Касьянов А.В. и его мать осуществляли защиту своих имущественных прав, в рамках уголовного дела №, а с июня 2018 года Касьянов А.В. и его мать Касьянова А.П. не имели доступа в квартиру по причине смены замка на входной двери, что следует из постановления отдела полиции № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13,98 том 1). На период рассмотрения настоящего дела, обвинительный приговор по уголовному делу №, не вступил в законную силу, уголовное дело находится в апелляционной инстанции. Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что Касьянов А.П. инвалид 2 группы, ограниченно дееспособный, не трудоустроен, проживает фактически с матерью Касьяновой А.П. в жилом помещении в <адрес>, которая является пенсионером. (л.д.129 том1).

Имущественное положение Касьянова А.В. и его матери, денежным доходом которых являются пенсионные выплаты, а также указанная совокупность    обстоятельств, связанных с обстоятельствами выбытия квартиры из собственности Касьяновой А.П., свидетельствует о наличии уважительных причин, которые обусловили образование задолженности по оплате коммунальных услуг.

Муниципальным казенным учреждением «Управлением социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону» в суд предоставлены доказательства, сведения, полученные в период с 2016 года по 2018 год, в порядке электронного взаимодействия от поставщиков услуг в которых указано о наличии задолженности по лицевому счету для оплаты услуг Касьяновой А.П., однако такие доказательства не влияют на исход по делу, поскольку     как указано в п. пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", сам факт задолженности не является основанием для приостановления меры социальной поддержки инвалиду, при том, что суд при рассмотрении дела установил наличие обстоятельств, которые возможно квалифицировать как уважительные причины, в силу которых Касьянов А.В не имел возможности оплатить коммунальные платежи.

Ответчик не приостановил в 2019 году, в 2020 году, не отказал Касьянову А.В. в выплате компенсации по оплате за коммунальные услуги, имея сведения, полученные в порядке электронного взаимодействия с поставщиками услуг, о том, что лицевой счет открыт на имя Геллер И.Л., о чем также указано в письменном ответе ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 77 том1).

То обстоятельство, что Касьянов А.В. не потреблял коммунальную услугу в <адрес> не предоставил квитанций, подтверждающих оплату услуг, о чем указал ответчик в письменном возражении, не исключает в данном случае, права Касьянова А.В. на получение меры социальной поддержки, поскольку как установлено судом Касьянов А.В. не имел возможности проживать в квартире, в связи с обращением на неё взыскания кредитором Геллер И.Л., у которого в фактическом пользовании находится квартира с июля 2018 года,    несогласие с данными обстоятельствами, явилось поводом для обращения Касьянова А.В. в правоохранительные органы, где возбуждено уголовное дело, приговор на период рассмотрения настоящего гражданского дела не вступил в законную силу.

Указанные в письменных возражениях по существу иска доводы ответчика Муниципального казенного учреждения «Управления социальной защиты населения Ленинского района города Ростова-на-Дону» опровергающего право Касьянова А.В. на получение мер социальной поддержки, о которых также сообщил Геллер И.Л., сводятся к указанию о том, что в силу из п. 8,9,10 Положения, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 212, инвалиду производится выплата компенсации, только при обращении за её получением, и при условии доказанности потреблённого объема услуги и её расчета, в то время как Касьянов А.В. не обращался с 2016 года по 2019 год за получением такой услуги, а выплату компенсации Касьянову А.В. ответчик производит с июля 2019 года, получив ДД.ММ.ГГГГ заявление истца, в котором указано об изменении лицевого счета.

Такие доводы ответчика и третьего лица, не влияют на исход по делу, поскольку содержат неверную оценку фактических обстоятельств по делу применительно к законодательству, регламентирующему правоотношения сторон.

Материалами дела подтверждается, ответчик имел заявления на получение мер социальной поддержки, которые Касьянов А.В. подал ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ году, учитывая, что ответчик приостановил выплату, то каких либо дополнительных документов для получения выплаты не требуется, об этом не указано в Положении, утвержденном Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 212. Кроме того, ответчик, получив ДД.ММ.ГГГГ заявление Касьянова А.В. с указанием уточненных сведений для компенсационной выплаты, с июля 2019 года по июль 2020 года, производил выплаты, не требовал каких либо дополнительных документов, поскольку ответчик располагал всеми документами, указанными в п. 8 Положения, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 212.

Таким образом, ответчик, опровергая по настоящему делу, право инвалида Касьянова А.В. на получение компенсационной выплаты, в то же время не отказал в предоставлении такой меры поддержки получив ДД.ММ.ГГГГ заявление Касьянова А.В., наоборот, выплачивал    компенсацию истцу с июля 2019 года по июль 2020 год, в этой связи, письменные возражения ответчика против удовлетворения требований, противоречат фактическим действиям органа социальной защиты.( л.д.181 том2).

Суд приходит к выводу о том, что ответчик, располагая    документами, указанными в п. 8 Положения, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 212, не имел оснований для приостановления выплаты компенсации, которая является мерой социальной поддержки, а при наличии оснований предусмотренных законом, ответчик имел право принять решение о приостановлении выплаты или отказе в выплате, но таких действий не совершил.

В этой связи, обсуждая исковые требования, суд приходит к выводу о том, что ответчик приостановил социальную выплату и не вынес мотивированное решение об этом, что противоречит п.5, 6 Постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 212, поэтому требования Касьянова А.В. о признании незаконными действий и бездействия ответчика по вопросу отказа предоставить компенсацию за коммунальные услуги с 2016 по 2019 год; признании незаконными действий и бездействий по удержанию компенсации, и указанию ответчику на недопустимость нарушений действующего закона - подлежат удовлетворению.

Учитывая, что решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.12.2018г., о признании Касьянова АВ. утратившим право пользования квартирой№ по <адрес>, вступило в закону силу 08.04.2019 в силу ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на получение меры социальной поддержки, в виде компенсации предусмотренной ч.3 ст. 160 ЖК РФ за период с 2016 года по 2019 год, за исключением месяцев в этом периоду, когда такая компенсация выплачена Касьянову А.В. фактически. (л.д.181 том2).

Поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности, о чем указано в п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 22.06.2021) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в этой вязи заявление представителя Геллер И.Л. о пропуске Касьяновым А.В. срока давности для защиты своих прав, не влечет правовых последствий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2016░., 2017░., 2018░., 2019░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ 2-░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03.12.2021 ░░░░.