Решение от 27.03.2024 по делу № 33-2991/2024 от 27.02.2024

Судья Емельянов М.А.                                                Дело № 33-2991/2024

                                      25RS0033-01-2023-000594-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 марта 2024 года                                                                     г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Марченко О.С.,

судей Ярошевой Н.А., Шароглазовой О.Н.

при секретаре Брыжеватой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черниговского района Приморского края к ООО «СК-7», третьи лица – администрация Черниговского района Приморского края, ООО «Гео-проект», Дегтяренко Олег Юрьевич о возложении обязанности

по апелляционной жалобе ООО «СК-7»

на решение Черниговского районного суда Приморского края от 28 декабря 2023 года, которым исковые требования прокурора Черниговского района Приморского края были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ярошевой Н.А., прокурора Романову О.Н., представителя ответчика, судебная коллегия

установила:

прокурор Черниговского района обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что прокуратурой Черниговского района проведена проверка по обращению сопредседателя Регионального штаба Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» Логинова Ю.М. по вопросу ликвидации несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №. По результатам проверки, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ООО «СК-7», на его территории имеются многочисленные участки, на которых размещены строительные и бытовые отходы. Территория земельного участка не является объектом размещения отходов, включенным в Государственный реестр размещения отходов. ООО «СК-7» действенные меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки не приняты, что негативно сказывается на экологии и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. По факту выявленного нарушения прокуратурой района в адрес генерального директора ООО «СК-7» внесено представление. Вместе с тем, по состоянию на 05.06.2023 действенные меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов ООО «СК-7» не приняты. Просит обязать ООО «СК-7» ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером №, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Черниговского района в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ООО "СК-7" и третье лицо Дегтяренко О.Ю. с иском не согласились, указав, что на земельном участке с кадастровым номером 25:22:250001:1973 несанкционированная свалка ликвидирована.

Представитель администрации Черниговского района в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ООО "Гео-проект" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по делу был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Решением Черниговского районного суда Приморского края от 28.12.2023 исковые требования прокурора Черниговского района к ООО «СК-7» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворены, на ООО «СК-7» возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером 25:22:250001:1973 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с ООО «СК-7» в доход бюджета Черниговского муниципального района взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Не согласившись с постановленным решением суда, представитель ООО «СК-7» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. При вынесении решения суд не учел представленные ответчиком заключения кадастрового инженера от 21.09.2023 и от 16.11.2023, из которых следует, что на земельном участке мусора нет. Суд принял во внимание пояснения прокурора, не подтвержденные доказательствами, указавшего, что в декабре 2023 ситуация не изменилась, мусор присутствует на территории. Судом не учтено, что Обществом не оспаривался факт наличия мусора на принадлежащем ему земельном участке на момент подачи прокурором искового заявления, однако, в период рассмотрения дела мусор был вывезен, т.е. территория соответствует п.3 Методологии расчета показателя "Количество несанкционированных свалок отходов», утвержденной Приказом Росприроднадзора от 02.02.2021 №31.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Представитель ООО «СК-7» в судебном заседании настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы, по изложенным доводам и основаниям, дополнительно пояснила, что земельный участок по целевому назначению не используется и не охраняется. Мусор складируется не Обществом, а вероятнее всего жителями села.

Представитель истца в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, пояснила, что мусор на земельном участке, принадлежащем ответчику имелся и имеется, оснований для отмены решения суда, которое является законным и обоснованным, нет.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст.1 ЗК РФ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Согласно положениям ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст.13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (абз.2 ст.1 указанного Федерального закона (далее - Закона об отходах производства и потребления)).

При этом под несанкционированными свалками отходов понимаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст).

Судом установлено, что прокуратурой Черниговского района Приморского края проведена проверка по обращению о наличии несанкционированной свалки отходов, по результатам которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ООО «СК-7», имеются многочисленные участки, на которых размещены строительные и бытовые отходы, т.е. имеется несанкционированная свалка, в связи с чем, 10.11.2022 и.о. прокурора Черниговского района Приморского края генеральному директору ООО «СК-7» внесено представление, из которого следует, что на территории земельного участка № имеется несанкционированная свалка строительных и бытовых отходов, действенные меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки ООО «СК-7» не приняты, в течение месяца необходимо принять меры по устранению допущенных нарушений и сообщить о принятых мерах в прокуратуру, указанные обстоятельства не оспаривалось ответчиком.

Из ответа ООО «СК-7» от 19.12.2022 на представление следует, что на территории принадлежащего ООО «СК-7» участка был выявлен мусор, выброшенный, предположительно, жителями поселений, расположенных вблизи данного участка, после наступления положительных температур (к 30.04.2023) ООО «СК-7» обязуется произвести работы по уборке мусора, имеющегося на территории земельного участка площадью 50 000 кв.м. с кадастровым номером №, а также по вывозу данного мусора с привлечением соответствующих специалистов.

Как следует из материалов дела, ответчиком принимались меры по сбору, транспортировки и утилизации бытового и строительного мусора с территории земельного участка, принадлежащего ООО «СК-7», что не оспаривалось в судебном заседании.

Руководствуясь вышеуказанными положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об охране окружающей среды", Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приняв во внимание фактические обстоятельства дела, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора Черниговского района о возложении на ООО «СК-7» обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, поскольку, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что ООО «СК-7» приняты недостаточные меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что оснований для удовлетворения требований прокурора не имелось, поскольку на момент принятия судом решения несанкционированная свалка была ликвидирована, отклоняется судебной коллегией по следующим основаниям.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 08.09.2022, ООО «СК-7» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ориентир в 3-х км от села Высокое по автодороге Черниг░░░░-░░░░░░░, ░░░░░ 1,3 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ 50 000 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░-7» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░-7» ░░ 19.12.2022, ░░ 05.06.2023 ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░-7» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 23.06.2023, ░░ 14.07.2023, ░░ 21.07.2014, ░░ 25.07.2023, ░░ 02.08.2023, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.08.2023, ░░ 07.09.2023 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░.), ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ 07.09.2023 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 04.12.2023 ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░/░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28.12.2023 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28.12.2023 ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 56 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 123 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░. 12 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 21.09.2023 ░ ░░ 16.11.2023 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ 07.09.2023 (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░ «░░-7» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 56 ░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░-7» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.03.2024

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: