Решение по делу № 2-4658/2016 от 15.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

с участием помощника Клинского горпрокурора Клоковой И.П.,

при секретаре Морозовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-528\17 по иску Клинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ахмерову Р. Г., 3-е лицо: Отдел МВД России по Клинскому району о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

Клинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ахмерову Р.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности были выявлены следующие обстоятельства, нарушающие права граждан в области безопасности дорожного движения.

Ахмерову Р.Г., /дата/ года рождения, зарегистрированному по адресу: /адрес/, /адрес/, было выдано водительское удостоверение категории «В,С,Е» серии 50ОТ №, однако с /дата/ ответчик состоит на учете в ГАУЗ МО «Клинский наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, вторая (средняя) стадия», при этом данный диагноз и отсутствие сведений о ремиссии являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами, указанными в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании». Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские психиатрические противопоказания для осуществления данного вида деятельности, нарушает права неопределённого круга лиц в области безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Ответчик Ахмеров Р.Г. иск не признал, пояснив, что в /дата/. он один раз обратился за наркологической помощью. О том, что нужно регулярно наблюдаться у нарколога его никто не уведомил. В /дата/ в целях трудоустройства он обратился за выдачей медицинской справки, однако ему сказали, что нужно обратиться в наркологический диспансер. Тогда же он был у нарколога, ему пообещали выдать разрешение на один год, но не выдали. С /период/. он по месту регистрации Клинского района не проживал, выезжал на заработки, в связи с чем нарколога не посещал. Возражает против иска, так как не хотел бы, чтобы его лишили права на управление транспортными средствами, поскольку данный вид деятельности является источником его дохода.

Представитель 3-го лица ОМВД России по Клинскому району по доверенности Карамян С.С. с иском согласилась.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, свидетеля, суд пришел к следующему:

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года, «алкоголизм» является противопоказанием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.88 г. № 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.88 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета (абзац девять раздела 2 Инструкции).

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.93 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При наличии у гражданина диагноза наркомания ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Судом установлено, что ответчик Ахмеров Р.Г., /дата/ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В,С,Е», серии № №, выданное ему РЭП ГИБДД Клинского ОВД /дата/

Согласно справке ГУЗ МО «Клинский наркологический диспансер» от /дата/ Ахмеров Р.Г. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, вторая (средняя) стадия». Оценить наличие ремиссии не представляется возможным, в связи с нерегулярным наблюдением.

Данный диагноз и отсутствие сведений о ремиссии является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Суд считает, что управление авто- и мототранспортными средствами Ахмеровым Р.Г., имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Это обстоятельство подтверждается карточкой водителя, из которой следует, что в /период/ Ахмеров Р.Г. трижды был привлечен к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения.

Таким образом, имеются предусмотренные Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от /дата/ основания для прекращения действия права Ахмерова Р.Г. на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ахмерова Р. Г., /дата/ года рождения, зарегистрированного по адресу: /адрес/.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда:                                                                    Аболихина Е.В.