Решение по делу № 33-1527/2018 от 27.03.2018

Председательствующий по делу                Дело № 33-1527/2018

Судья Филиппова И.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе

председательствующего             Комковой С.В.,

и судей                         Усольцевой С.Ю., Подшиваловой Н.С.

с участием прокурора                Морозовой Е.Г.,

при секретаре                     Дорофеевой Е.С.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 11 апреля 2018 г. гражданское дело по иску заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора, действующего в интересах Юдиной З.Н., Конских А.П. к ОАО «Российские железные дороги» о признании пенсионером ОАО «Российские железные дороги», обязании предоставить гарантии, установленные коллективным договором,

    по апелляционной жалобе представителя ответчика Юнязевой Н.В.

    на решение Центрального районного суда г. Читы от 14.02.2018, которым постановлено:

    «Исковые требования заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора, действующего в интересах Юдиной З.Н., Конских А.П. к ОАО «РЖД» о признании пенсионером ОАО «РЖД», обязании предоставить гарантии, установленные коллективным договором - удовлетворить.

Признать Юдину З.Н., Конских А.П. пенсионером ОАО «РЖД» с правом получения льгот и гарантий, установленных коллективным договором ОАО «Российские железные дороги» на 2017-2019 годы.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета городского округа «Город Чита».

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Комковой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель Восточно-Сибирского транспортного прокурора обратился в суд в защиту интересов Юдиной З.Н., Конских А.П. с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, Юдина З.Н. работала в системе Министерства путей сообщения СССР и МПС РФ в периоды с 16.10.1975 по 29.05.1980, с 2.04.1981 по 25.05.1981, с 4.06.1982 по 18.10.2003 проработала в разных должностях Читинского отряда военизированной охраны Забайкальской железной дороги. 18.10.2002 Юдина З.Н. уволена из Читинского отряда военизированной охраны Забайкальской железной дороги по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, согласно записи в трудовой книжке № 18 от 18.10.2003.

Конских А.П. работала в системе Министерства путей сообщения СССР и МПС РФ в периоды с 7.04.1958 по 15.12.1978, с 22.02.1982 по 10.01.1993, с 19.07.1995 по 13.09.1999 проработала в разных должностях Читинского отряда военизированной     охраны     Забайкальской железной дороги. 13.09.1999

Конских А.П. уволена из Читинского отряда военизированной охраны Забайкальской железной дороги по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, согласно записи в трудовой книжке № 38 от 13.09.1999. Согласно ответу заместителя начальника Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от 22.12.2017 № 12074/Заб, в настоящий момент гарантии, льготы и компенсации лицам, уволившимся до 2003 г по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из ведомственной охраны или служб военизированной охраны, являвшихся филиалами и подразделениями железных дорог - федеральных государственных предприятий МПС России не предоставляются. Не представление материальным истцам социальных гарантий, установленных коллективным договором ОАО «РЖД» на 2017-2019 годы является незаконным. Просил обязать ответчика признать материальных истцов пенсионерами ОАО «РЖД», предоставить гарантии, предусмотренные коллективным договором ОАО «РЖД» на 2017-2019 годы.

Определениями судьи от 26.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ФГУП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» (л.д. 1-2, 33-34).

Определением суда от 14.02.2018, вынесенным протокольно, гражданские дела объединены в одно производство (л.д. 113-114).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 115-119).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Юнязева Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на нормы ст.ст. 40, 41, 45 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), указывает, что регулирование вопросов предоставления льгот и гарантий неработающим пенсионерам железнодорожного транспорта законодатель отнес к исключительной компетенции сторон социального партнерства, заключивших указанные выше договоры. Отраслевое соглашение предоставляет сторонам социального партнерства конкретных организаций железнодорожного транспорта определить в своих коллективных договорах категории лиц, которые не относятся к неработающим пенсионерам данных организаций. В коллективном договоре и Отраслевом соглашении содержится определение неработающих пенсионеров ОАО «РЖД» как лиц, уволенных по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из компании или до 1.10.2003 из организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО «РЖД», а также действующих в них организаций. При заключении коллективного договора на 2017-2019 гг. стороны социального партнерства ОАО «РЖД», реализуя соответствующие полномочия, установили, что к неработающим пенсионерам не относятся лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из ведомственной охраны или служб военизированной охраны, являвшихся филиалами и структурными подразделениями железных дорог – федеральных государственных унитарных предприятий МПС России. Указанные положения коллективного договора не оспорены и не признаны противоречащими законодательству. Следовательно, суд неправомерно обязал ответчика применить его положения в отношении лиц, не являющихся субъектами регулируемых им правоотношений. Судом не учтено, что определение категорий помимо работников предприятия, на которых распространяется действие коллективного договора, является добровольно принятым на себя обязательством работодателя, с учетом финансовых возможностей и не является установленной законом обязанностью. Кроме того, указывает, что до создания 23.09.2003 ОАО «РЖД» и передачи ему имущества, распоряжением МПС РФ от 9.04.2002 было создано ФГУП «Центр ведомственной охраны МПС России», затем было реорганизовано в ФГП «Ведомственная охрана МПС России». Имущество ФГУП «Забайкальская железная дорога», находящаяся в ведении ведомственной охраны, в том числе Читинского отряда ведомственной охраны, было передано вновь созданному юридическому лицу ФГП «Ведомственная охрана МПС России». Таким образом, ФГП «Ведомственная охрана МПС России», как юридическое лицо, наделенное обособленным имуществом, было создано до образования ОАО «РЖД» и которое в дальнейшем своим имуществом образовало ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта России». Имущество охраны не могло быть внесено в уставной капитал ОАО «РЖД». Приводя в обоснование доводов перечень обязательных условий для предоставления льгот и гарантий пенсионерам, полагает, что Юдина З.Н. и Конских А.П. не попадают под перечень неработающих пенсионеров, поскольку они были уволены из подразделений ведомственной охраны, являвшихся структурным подразделением ФГУП «Забайкальская железная дорога» МПС России (л.д. 124-128).

Истцы Юдина З.Н., Конских А.П., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГУП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не просили. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы    дела,     выслушав     представителя     ответчика

Юнязеву Н.В., полагавшую необходимым удовлетворить апелляционную жалобу, прокурора Морозову Е.Г., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Удовлетворяя исковые требования прокурора суд первой инстанции правильно и полно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства.

Судом первой инстанции установлено, что Юдина З.Н. и Конских А.П. являлись работниками Читинского отряда ведомственной охраны государственного унитарного предприятия «Забайкальская железная дорога», откуда были уволены по собственному желанию 18.10.2002, 13.09.1999 соответственно в связи с уходом на пенсию по возрасту по ст. 80 ТК РФ (л.д.).

Указанные обстоятельства подтверждены записями в трудовых книжках истцов, ответчиком не оспаривались.

На обращение истцов о предоставлении им льгот и гарантий, предусмотренных коллективным договором ОАО «РЖД» на 2017-2019 г.г., ответчиком было отказано.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что истцы были уволены из организации, имущество которой внесено в уставной капитал ОАО «РЖД», поэтому ответчик несет права и обязанности по обязательствам организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставной капитал ОАО «РЖД», в том числе ФГУП «Забайкальская железная дорога». ОАО «РЖД» является правопреемником ФГУП «Забайкальская железная дорога».

Судебная коллегия с данными выводами согласна, поскольку они не противоречат нормам материального права и обстоятельствам дела. Согласно пункту 6 статьи 25 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», организации железнодорожного транспорта общего пользования независимо от форм собственности оказывают социальную поддержку неработающим пенсионерам-железнодорожникам в порядке и на условиях, которые предусмотрены отраслевым тарифным соглашением и коллективными договорами.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ 2017-2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2003 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2003 ░. № 29-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░ 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ 18 ░░░░░░░░ 2003 ░. № 585.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░». ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░» ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2003 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░ 2017-2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░ 2017-2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░», ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░».

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 14.02.2018 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        ░.░.░░░░░░░

    ░░░░░        ░.░.░░░░░░░░░

                                    ░.░.░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:                            ░.░.░░░░░░░