Решение по делу № 2-630/2016 ~ М-79/2016 от 12.01.2016

                                         Дело № 2-630/16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 апреля 2016 года

Московский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи         Е.В. Самойловой,

при секретаре         И.С. Соколовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.И.Н., А.И.Г. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о понуждении откорректировать проектные красные линии, понуждении предоставить земельный участок в общедолевую собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Р.И. Н., А.И. Г. обратились в суд с иском к ИКМО г. Казани о понуждении откорректировать проектные красные линии, понуждении предоставить земельный участок в собственность. В обоснование иска указано, что истцам на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) принадлежит нежилое здание (торговый павильон) общей площадью 50,1 кв.м, инв. №, лит. А, объект №, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Земельный участок общей площадью 50,2 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, под вышеуказанным нежилым зданием, принадлежит истцам на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № от 25.11.2014 года. Изначально, до заключения договора, заявители обратились в МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» с просьбой предоставить земельный участок, занимаемый торговым павильоном, в собственность. Письмом МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» заявителям было отказано в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий <адрес>, которые являются границами, отделяющими территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей. Земельные участки в пределах красных линий относятся к территориям общего пользования и согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ не подлежат приватизации. В дальнейшем заявители обратились в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» с просьбой о корректировке красных линий. Письмом от 02.04.2014 года № и письмом от 30.10.2015 года № истцам было отказано в корректировке красных линий. С данными отказами истцы не согласны, считают их нарушающими их права и законные интересы. Постановлением Главы Администрации города Казани № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта от 21.01.2002 года – торгового павильона по адресу: <адрес>. Проект планировки территории в соответствии с установленными Градостроительным кодексом РФ правилами до настоящего времени не разрабатывался и не утвержден по вышеуказанному адресу. По спорному объекту нет утвержденных красных линий, следовательно, зарегистрированное право собственности на объект капитального строительства и права собственников этого объекта не могут быть ущемлены неутвержденной градостроительной документацией. На основании изложенного истцы просят обязать ИКМО г. Казани внести уточнения в сведения о расположении красной линии по адресу: <адрес>, в соответствии с линией фактической застройки – нежилого здания (торговый павильон) общей площадью 50,1 кв.м, инв. №, лит. А, объект №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; обязать ИКМО г. Казани предоставить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 50,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность.

В предварительном судебном заседании соответчиком по делу привлечено МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани».

В ходе судебного разбирательства представитель истцов уточнила и увеличила исковые требования, просила обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» откорректировать проектные красные линии по адресу: <адрес>, в соответствии с линией фактической застройки - нежилого здания (торговый павильон) общей площадью 50,1 кв.м, инв. №, лит. «А», объект №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, кадастровый номер земельного участка №; обязать ИКМО г. Казани предоставить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 50,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> в общедолевую собственность Р.И. Н., доля в праве ?, и А.И. Г., доля в праве ?.

В судебном заседании представитель истцов настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчиков иск не признала.

Представители третьего лица МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 41 Градостроительного устава города Казани в красные линии разрабатываются, согласовываются, утверждаются и изменяются в составе проекта планировки территории. Процедура утверждения проектов планировок территории регулируется статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и соответствующими им положениями статьи 42 Градостроительного устава города Казани.

Исходя из положений статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии наряду с другими элементами. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку. Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

Судом установлено, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание (торговый павильон), общей площадью 50,10 кв.м, инв. №, лит. А, объект №, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в равных долях по ? доле.

На основании договора аренды земельного участка № от 25 ноября 2014 года, заключенного между МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» и А.И.Г. и Р.И.Н., истцам предоставлен в пользование земельный участок общей площадью 50,20 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>.

На обращение истцов вх. № о предоставлении в собственность земельного участка кадастровый номер №, занимаемого торговым павильоном на <адрес>, МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» сообщило следующее: «Запрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий <адрес>, которые являются границами, отделяющими территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей. Земельные участки в пределах красных линий относятся к территориям общего пользования и согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат приватизации. Таким образом, предоставление данного земельного участка возможно лишь в краткосрочную аренду сроком до трех лет, для чего необходимо откорректировать заявление в части вида испрашиваемого права на земельный участок».

В письме МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» от 02.04.2014 года № Р.И. Н. на обращение о корректировке красных линий на земельной участке по <адрес> сообщено, что в соответствии с Генеральным планом г. Казани <адрес> является магистральной улицей районного значения с регулируемым движением. Уменьшить поперечный профиль <адрес> и изменить красные линии не представляется возможным; рекомендовано использовать земельный участок на правах аренды.

На обращение А.И. Г. о корректировке красных линий на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» письмом № от 30.10.2015 года сообщило следующее: «Данный земельный участок частично расположен в проектных красных линиях <адрес> является магистральной улицей районного значения с поперечным профилем в красных линиях – 40 метров. Проектные красные линии нанесены для закрепления территорий общего пользования, которой могут пользоваться неограниченный круг лиц, под организацию проезда и технического коридора, проложенных и перспективных магистральных инженерных коммуникаций. По результатам комиссионного рассмотрения, а также с учетом вышеизложенного, принято решение, что корректировка проектных красных линий на данном земельной участке и изменение поперечного профиля <адрес> не представляется возможным».

В соответствии со статьей 41 Градостроительного устава города Казани МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» осуществляет в городе Казани ведение дежурного плана красных линий, в котором отображаются все красные линии, существующие в городе Казани, как утвержденные в установленном порядке (в составе проектов планировки территории), так и проектные (вошедшие в какие-либо проектные материалы, но не получившие статус утвержденных), что не является нарушением законодательства, поскольку утверждение красных линий осуществляется в установленном порядке путем утверждения проекта планировки территории главой местной администрации, а именно Руководителем Исполнительного комитета города Казани.

Из материалов дела усматривается, что проект планировки территории, на которой находится земельный участок, представленный истцам на праве аренды, не был рассмотрен на публичных слушаниях в порядке, установленном положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Казани, в связи с чем оспариваемые истцами проектные красные линии не являются утвержденными, решение об утверждении документации по планировке территории не принято.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нанесение проектных красных линий не нарушает права пользования истцами спорным земельным участком, поскольку указанные проектные красные линии в установленном порядке не утверждены.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Поскольку установлено, что земельный участок, который истцы просят обязать представить им в собственность, находится в проектных красных линиях, суд отказывает в удовлетворении иска и в этой части, а, следовательно, в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Р.И.Н., А.И.Г. к Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о понуждении откорректировать проектные красные линии, понуждении предоставить земельный участок в общедолевую собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г.Казани.

Судья:      Е.В. Самойлова