Решение по делу № 5-976/2016 от 30.06.2016

Дело № 5-976/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград                                                                  27 июля 2016 года

    Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Жилищно-коммунальное управление» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием представителя ООО «Жилищно-коммунальное управление» Глазкова А.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Даниловой В.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

    В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Жилищно-коммунальное управление» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

            Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении административного расследования в отношении ООО «УК Центрального района» на основании определения № №... от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением граждан (вх. №... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителя ООО «Жилищно-коммунальное управление» по доверенности Красильниковой Н.С. и с участием понятых был произведен осмотр мест общего имущества жилого ... (подъезд №..., технический подвал, лестничные клетки и марши) с энтомологическим обследованием. В результате проведенного осмотра было выявлено: помещение технического подвала указанного жилого дома под подъездами №№5,6 захламлено бытовым мусором (коробки, пакеты, бутылки, кирпич и т.д.), что является благоприятным условием для размножения насекомых и грызунов, тем самым нарушены требования п.п.9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Жилищно-коммунальное управление» по доверенности Глазков А.В., не оспаривая факта наличия на момент проведения проверки мусора в подвальном помещении, просил суд признать совершенное правонарушение малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием в адрес управляющей компании, поскольку выявленное нарушение было устранено в кратчайшие сроки, о чем в материалах дела имеются сведения, и это не привело к негативным последствиям, так как факта наличия насекомых установлено не было.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Данилова В.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что вина ООО «Жилищно-коммунальное управление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, полностью доказана представленным в судебное заседание материалом.

    Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

     В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

    Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

    Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

    В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

         В соответствии с п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Пунктом 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» предусмотрено, что при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

              В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «Жилищно-коммунальное управление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебное заседание представлены:

        протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

        протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителя ООО «Жилищно-коммунальное управление» по доверенности Красильниковой Н.С. и при участии двух понятых были осмотрены места общего имущества жилого многоквартирного ... (технический подвал, лестничные клетки и марши подъезда №...) с энтомологическим обследованием. На момент осмотра с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» выявлено: помещение технического подавала под подъездами №...,6 захламлено бытовым мусором: коробки, пластиковые бутылки и т.д.;

        экспертное заключение №...б от ДД.ММ.ГГГГ с актом санитарно- энтомологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым факт наличия насекомых (тараканов) в местах общего имущества (технический подвал, лестничные клетки и марши) жилого многоквартирного ... не подтвердился. Благоприятные условия для размножения и распространения членистоногих (тараканов) выявлены. Подвальное помещение захламлено строительно-бытовым мусором (пакеты, ящики, трупы голубей), что создает условие для размножения насекомых (тараканов);

        объяснения директора ООО «Жилищно-коммунальное управление» Жаркова А.М. №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым по факту наличия насекомых (тараканов) в ... ул.... поступило заявлении от собственника ДД.ММ.ГГГГ. В подвале жилого дома насекомых не обнаружено, но ДД.ММ.ГГГГ для профилактики была проведена обработка подвала дымовой шашкой «Климат». ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная обработка подвала. От других собственников жилого дома обращений в адрес ООО «ЖКУ» на наличие тараканов в квартире не поступало. Подвал очищен, затоплению не подвергается, освещение соответствует нормативам, мусоропровод отсутствует, насекомых не выявлено. В целях соблюдения «Санитарно-эпидемиологических требований и проведению дезинсекционных мероприятий» в адрес ... центра дезинсекции направлено письмо о заключении договора на профилактическую обработку подвала жилого ... по ул....;

        письмо директора ООО «Жилищно-коммунальное управление» Жаркова А.М. №... от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, в соответствии с которым ООО «ЖКУ» просит провести дезинсекционные мероприятия в подвалах жилых домов от синантропных членистоногих (тараканов), кратность – одна обработка в год;

        уставные документы ООО «Жилищно-коммунальное управление»;

        договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Жилищно-коммунальное управление» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению жилым домом №... по ул.... г.Волгограда;

        договор возмездного оказания услуг на дезинсекционное обслуживание №... от ДД.ММ.ГГГГ;

        жалоба жильца ... по ул.... г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Турчиной М.О. на ненадлежащее содержание указанного дома.

Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Жилищно-коммунальное управление», которое осуществляет управление многоквартирным жилым домом №... по ... г.Волгограда, отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Что касается ссылки представителя ООО «Жилищно-коммунальное управление» на периодическое проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий, о чем суду представлены сведения, то судьей учитывается, что нарушение, которое было установлено в ходе проведения административного расследования и допущенное управляющей компанией, заключается не в наличии насекомых, а в создании благоприятных условий для их размножения, что подтверждается проведенной по делу экспертизой.

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ООО «Жилищно-коммунальное управление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «Жилищно-коммунальное управление», судья признает принятие юридическим лицом мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Жилищно-коммунальное управление», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, количество и характер допущенных нарушений, и то обстоятельство, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Жилищно-коммунальное управление», зарегистрированное по адресу: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, КБК 141 116 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись)                                И.В.Пальчинская

...