Решение по делу № 5-122/2023 от 13.11.2023

Дело (УИД) № 42RS0018-01-2023-002241-20

Производство № 5-122/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк                              21 ноября 2023 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка, Кемеровской области Белова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП в отношении должностного лица:

Ступакова Александра Александровича, .......

У С Т А Н О В И Л:

В отношении должностного лица - менеджера по обеспечению бизнеса ....... Ступакова А.А., ....... составлен протокол по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из протокола следует, что .. .. ....г. с ....... по адресу: ул.....г..... на парковочной площадке ....... проведено массовое мероприятие - «розыгрыш призов для покупателей», на котором присутствовало около 200 человек, ответственный за мероприятие менеджер по обеспечению бизнеса ....... Ступаков А.А., ......., который, несмотря на предупреждение, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно: в период ограничительных мер по приостановлению до особо распоряжения проведения на территории Кемеровской области-Кузбасса публичных и иных массовых мероприятий организовал и провел массовое мероприятие - розыгрыш призов для покупателей, с количеством участников около 200 человек, чем нарушил требования п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.2.1 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)» (в действующей редакции). В соответствии с п.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 28.09.2023 года № 154-рг «О продлении срока ограничительных мероприятий», срок мероприятий (в том числе ограничительных) продлен по 31.10.2023 года.

Ступаков А.А. в суде пояснил, что .. .. ....г. ....... проводило массовое мероприятие на всей территории Российской Федерации «розыгрыш призов для покупателей», он, как лицо ответственное за взаимодействие с органами власти уведомил об этом администрацию ул.....г....., УМВД. Этим его полномочия ограничились при проведении данного мероприятия, он не является должностным лицом, ответственным за проведение подобных мероприятий, вину не признает, поскольку в его должностные обязанности не входит проведение мероприятий.

Представитель Ступакова А.А. - адвокат Лучшева М.И., действующая на основании ордера №... от .. .. ....г. полагает, что производство по делу следует прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на Ступакова А.А., как на менеджера по обеспечению бизнеса ....... не возложена обязанность по организации массового мероприятия «розыгрыш призов для покупателей».

В соответствии с п.1 ст.1- 1 Закона Кемеровской области от 08.07.2010 № 91-ОЗ (ред. от 12.10.2021) "Об обеспечении безопасности при проведении массовых мероприятий", массовое мероприятие - культурно-зрелищное, культурно-спортивное, развлекательное, рекламное и иное мероприятие, проводимое в целях организации отдыха и обеспечения доступности к культурным благам, с участием более 100 граждан одновременно на открытых территориях (площадях, улицах, парках, скверах, площадках, пляжах, водоемах, территориях, прилегающих к зданиям, сооружениям, и других) и (или) с участием более 1000 граждан одновременно на закрытых территориях или объектах (зданиях, сооружениях или участках местности, исключающих беспрепятственный проход на них участников массового мероприятия);

П.2 ст.1-1 Закона Кемеровской ул.....г..... от 08.07.2010 № 91-ОЗ (ред. от 12.10.2021) "Об обеспечении безопасности при проведении массовых мероприятий" предусмотрено, что организатором массового мероприятия является физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и проведению массового мероприятия.

Протокол №... от .. .. ....г. об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица – менеджера по ведению бизнеса .......

Ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.4 и примечания к этой статье Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Материалами дела не доказана виновность и причастность менеджера по обеспечению бизнеса ....... Ступакова А.А. к совершению правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела: протокола об административном правонарушении №... от .. .. ....г., объяснений Ступакова А.А., ответа Управления МВД России по ул.....г..... от .. .. ....г., рапорта сотрудника полиции, официального предупреждения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения от .. .. ....г., объяснений О.М.А., К.В.А., Ф.Е.С., С.Н.Я., следует, что .. .. ....г. в период времени с ....... по адресу: ул.....г..... возле ....... на площадке проводилось мероприятие, на котором находились более 100 человек.

Из объяснений Ступакова А.А., следует, что .. .. ....г. в период времени с ......., по адресу: ул.....г....., компанией ....... проводился розыгрыш призов. Данное мероприятие является федеральным и проводилось во всех городах России. Руководством ему было дано указание согласовать и организовать проведение данного мероприятия. Им было направлено уведомление о проведении мероприятия по розыгрыша призов в администрацию ул.....г...... Главой ул.....г....., мероприятие по розыгрышу призов было согласовано и получено письменное уведомление. Со стороны сотрудников ....... был проведен комплекс мероприятий направленных на обеспечение антитеррористической безопасности места проведения розыгрыша были огорожены, въезд для постороннего транспорта был закрыт, обеспечением порядка занимались сотрудники ....... и сотрудники отдела по обеспечению бизнеса. Мероприятие по розыгрышу призов проводилось на парковочных площадках ....... Уведомление от сотрудников полиции он получил, о том, что ему не рекомендовали проводить мероприятие по розыгрышу призов, но он не мог не проводить мероприятие, так как розыгрыш являлся федеральным (л.д.3).

Изложенные Ступаковым А.А. обстоятельства подтверждаются представленными материалами.

Из справки №... от .. .. ....г. ....... усматривается, что Ступаков А.А. является сотрудником ....... в должности менеджера по обеспечению бизнеса (л.д.22).

В материалах дела имеется должностная инструкция менеджера по обеспечению бизнеса (л.д.17-21), в которой перечислены его должностные обязанности. Из указанной должностной инструкции не следует, что Ступаков А.А. наделен организационно – распорядительными или административно-хозяйственными функциями в ....... в том числе, из должностной инструкции не следует, что именно менеджер по обеспечению бизнеса уполномочен организовывать массовые мероприятия. Материалы дела не содержат сведений о принятии решения о проведении массового мероприятия менеджером по обеспечению бизнеса ....... Ступаковым А.А.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в отношении должностного лица - менеджера по обеспечению бизнеса ....... Ступакова А.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - менеджера по обеспечению бизнеса ....... Ступакова Александра Александровича, ....... в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья:                                                                             Т.В. Белова